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【中图分类号】F2 【文献标识码】A 【文章编号】1001-4128（2010）11-0182-03
近年来，社会上出现了一种颇怪的现象，即：政府负投资。所谓政府负投资指的是政府对申请要建项目的财政资金抽资结果是，申请人的当前收益为负值。
我们先看一则事例：某乡一养殖专业户，以过经三年的努力，最后获得国家抽资资金10多万元，可是最终的结果是所申请项目并没有因政府资金的援助而有所发展，反而申请人自己的净支出上万元。
为什么会出现这种现象，经调查发现，此项目申请人曾因早些年在其它项目建设上拖欠了某家银行数十成万元的债，其现在的投资资金被银行和中间关系人按协定完整划走了，申请人分文未得。
以上这种怪现象的资金流程图如下：
G0:财政投资
G：到达申请人账户的资金
G1：申请人的收益
G2：申请人的积累
G3：留存银行的资金
G4：机会成本
G5：银行实有资金
G6：货币购买力损耗
G8：机会成本
G9：中间人的收益
G=G0>0 G1<0
G4 ∞
这种项目投资资金的操作方式，即,财政投资G0与到达地方的资金G是相等的，这中间没有任何形式的截留，但从G到再次存入银行G3时，便会有机会成本G4产生，而且中间关系人还要从中分去一部分佣金G9，而这部分资金到位时，还会消耗申请人的一部分为获得此项目投资而产生的成本G2，且这笔资金也会有机会成本产生G8，这就增加了申请人的财务负担。且此时申请人的实际收益G1=0-(G2+G8),即，G1<0.而银行将收回抵债的这笔钱再投入到生产时，其间又会产生一个货币购买力损耗的问题，即,G6。这样周而复始，最终这笔国家积累G0在经过多次循环后便会化为零。而相对于申请人来说，则是债务负担会渐渐减轻，可相对于国家来说，或是相对于纳税人的积累来说，则会也现投资没有收益，经济增长速度减缓等迹象，给社会和国家财政都会带来极不良的影响。
而在正常的情况下，政府的投资资金流程如下：
G0：财政投资
G：到账资金
G1：投资生产资金
G2：利息与部分本金和
G3：利润
G4：成本
G5：税收
G6：纯利润
G7：再生产资金
G8：积累
其中：G0 G1 G2 G3 G4 G5 G6 G7>0, G8 ∞
如上图所示，如果项目申请人申请成功，财政投资资金G0在无任何截留的情况下完整到达申请人所在银行开设的账户G 中，在正常的生产经营或市场运用条件下，申请人将一部分资金G1作为生产建设资金，而将另一部分资金G2存入银行，作为后续生产建设准备资金。前期建设资金经过常规合法的经营运作，有一部分作为利润G3，有一部分则作为成本G4扣除。而利润G3经上缴国家税收G5后，剩余利润为G6，后来经留存适当的积累G8后，将其余的资金G7用于再生产投资，这样，以过无数循环，G8则趋于无限增大的趋势，如果依事例中的欠债情况，如果收益率大于银行贷款利息率，那么数万债务，将会在数资循环后全部还清，且还能拉动地主经济增长，创造新的更大的税收，提供相当多的就业岗位，利国利民，即利于社会的稳定，又能保持经济适当健康地增长。
而前面的情况和投机商的诈骗是有区别的。
G0：政府投资资金
G：投机商所得资金
G1：在建项目预投资资金
G2：投机商想存入银行的资金
G3：设备厂商所得资金
G4：表象建设成本
G5：用于其它建设及消费资金
G6：娱乐消费资金
G7：生产性投资
G8：税收
G9：纯利润
G10：成本
G11：再生产投资
G12：积累
G13：纯利润
G14：成本
G15：再生产投资
G16：积累
G17：税收
其中：0≦G10
如图上所示，投机者在取得所有资金G 后，为了能在政府的检查中过关，要进行一定时间的工程表面建设，所以便会将一小部分资金G1用作正常的建设投资，将剩下的资金G2作为私有资金存入银行获得可观和利息收益。而在建设过程中，会有部分成本G4产生，而将少量资金G3变为为此项目服务的各生产厂商所有，厂商在用于生产后而获得少量的纯利润G13，扣除相应的成本G14，且将纯利润再分为再生产资金G15，积累G16，上缴国家税收G17，如此循环，G16便会由很上的数字变得越来越大。
对于投机者所存入银行的资金G2来说，投机者会将它用作其它消费和建设，其中有一部分资金G6，对于投机商来说，纯属娱乐性消费，而将一部分资金G7用于其它建设性投资，这部分资金便会无数次的循环，即经G5到G6、G7环节，而相应的，在这个流程中，G12便会无限增大，社会财富积累便会增大，相比（图1）来说，则优于（图1）的结果。
如果政府选择不投资，那情况将如下图所示：
G:政府财政所拥有的可投资性建设资金
G1：账面数量和G相等的资金
G2：购买力损失的资金额
其中：G1 0G>0
如上图所示，由于政府没有将资金用于生产性等投资，而是将其存在银行，结果随着市场的作用和社会经济的发展，以及生产力的提高等等这些因素的影响，货币的购买力会下降，即图中G2的出现。那么表面看起来数字相当于G的资金G1的真正的购买力将会下降。这样经过数次的循环，G1便会不复存在了。
既然如此，那么申请人在当前有负收益的情况下为何还会继续申请项目投资，而乐此不疲呢？原因如下图所示：
当 Gx Gn:政府投资
G：债务
Gr n：银行利息
G2：本金
Gxn：每取得一笔项目投资资金申请人付出的本本
G0：申请人第一次账面实得资金
其中:Gn G Gr n G2 Gxn >00
如图所示，很明显，只要每次Gx> Gxn时，申请者便会一如继往，困为这种模式一直循环下去，那么，申请者的所有债务便会由国家来承担，如果社会上的欠债人都如此地操作，纳税人的钱或者说是政府的资金最终只会被所有的银行所得，社会建设将会停止，人民生活水平将会倒退，社会的稳定繁荣将会不复存在，社会主义的根基将会被动摇。
既然这样，这种投资模式会使政府的资金泥沉大海，那么为何申请人还会通过国家相关部门的审核呢，这就引出了一个有关“腐败”的话题。如果没有审核人员有意或无意的帮助，如果没有地主领导人员表面或背后的支持，如果 审批者全都具备常规的经济头脑，那么此类政府的负投资现象将不会一而再再而三地出现，国家的损失将会大大减少。
现在政府的负投资现象出现了很多年，问题发生了，我们在追究相关责任人的同时，还应采取相应的积极的措施，杜绝此类事情的再次发生。相关措施及建议如下：
1、投资条件审核。
①项目确实有利于经济可持续发展，与科学发展观相符合。
②项目申请人或申请团队确实有对此项目的运作和管理能力。
③项目申请人或申请团队没有大于此项目投资资金半数以上的债务。
④投资风险相对较小。
2、专项投资资金到位后，即使申请人或申请团队有相当数额的债务，相关资金持有银行不得以任何方式截留。
3、投资监督体系要完善，确保投资能真正到位，保障在建项目真正良性地运作，切实产生预先的经济效益，为人民，为国家谋富利。
近年来，社会上出现了一种颇怪的现象，即：政府负投资。所谓政府负投资指的是政府对申请要建项目的财政资金抽资结果是，申请人的当前收益为负值。
我们先看一则事例：某乡一养殖专业户，以过经三年的努力，最后获得国家抽资资金10多万元，可是最终的结果是所申请项目并没有因政府资金的援助而有所发展，反而申请人自己的净支出上万元。
为什么会出现这种现象，经调查发现，此项目申请人曾因早些年在其它项目建设上拖欠了某家银行数十成万元的债，其现在的投资资金被银行和中间关系人按协定完整划走了，申请人分文未得。
以上这种怪现象的资金流程图如下：
G0:财政投资
G：到达申请人账户的资金
G1：申请人的收益
G2：申请人的积累
G3：留存银行的资金
G4：机会成本
G5：银行实有资金
G6：货币购买力损耗
G8：机会成本
G9：中间人的收益
G=G0>0 G1<0
G4 ∞
这种项目投资资金的操作方式，即,财政投资G0与到达地方的资金G是相等的，这中间没有任何形式的截留，但从G到再次存入银行G3时，便会有机会成本G4产生，而且中间关系人还要从中分去一部分佣金G9，而这部分资金到位时，还会消耗申请人的一部分为获得此项目投资而产生的成本G2，且这笔资金也会有机会成本产生G8，这就增加了申请人的财务负担。且此时申请人的实际收益G1=0-(G2+G8),即，G1<0.而银行将收回抵债的这笔钱再投入到生产时，其间又会产生一个货币购买力损耗的问题，即,G6。这样周而复始，最终这笔国家积累G0在经过多次循环后便会化为零。而相对于申请人来说，则是债务负担会渐渐减轻，可相对于国家来说，或是相对于纳税人的积累来说，则会也现投资没有收益，经济增长速度减缓等迹象，给社会和国家财政都会带来极不良的影响。
而在正常的情况下，政府的投资资金流程如下：
G0：财政投资
G：到账资金
G1：投资生产资金
G2：利息与部分本金和
G3：利润
G4：成本
G5：税收
G6：纯利润
G7：再生产资金
G8：积累
其中：G0 G1 G2 G3 G4 G5 G6 G7>0, G8 ∞
如上图所示，如果项目申请人申请成功，财政投资资金G0在无任何截留的情况下完整到达申请人所在银行开设的账户G 中，在正常的生产经营或市场运用条件下，申请人将一部分资金G1作为生产建设资金，而将另一部分资金G2存入银行，作为后续生产建设准备资金。前期建设资金经过常规合法的经营运作，有一部分作为利润G3，有一部分则作为成本G4扣除。而利润G3经上缴国家税收G5后，剩余利润为G6，后来经留存适当的积累G8后，将其余的资金G7用于再生产投资，这样，以过无数循环，G8则趋于无限增大的趋势，如果依事例中的欠债情况，如果收益率大于银行贷款利息率，那么数万债务，将会在数资循环后全部还清，且还能拉动地主经济增长，创造新的更大的税收，提供相当多的就业岗位，利国利民，即利于社会的稳定，又能保持经济适当健康地增长。
而前面的情况和投机商的诈骗是有区别的。
G0：政府投资资金
G：投机商所得资金
G1：在建项目预投资资金
G2：投机商想存入银行的资金
G3：设备厂商所得资金
G4：表象建设成本
G5：用于其它建设及消费资金
G6：娱乐消费资金
G7：生产性投资
G8：税收
G9：纯利润
G10：成本
G11：再生产投资
G12：积累
G13：纯利润
G14：成本
G15：再生产投资
G16：积累
G17：税收
其中：0≦G1
如图上所示，投机者在取得所有资金G 后，为了能在政府的检查中过关，要进行一定时间的工程表面建设，所以便会将一小部分资金G1用作正常的建设投资，将剩下的资金G2作为私有资金存入银行获得可观和利息收益。而在建设过程中，会有部分成本G4产生，而将少量资金G3变为为此项目服务的各生产厂商所有，厂商在用于生产后而获得少量的纯利润G13，扣除相应的成本G14，且将纯利润再分为再生产资金G15，积累G16，上缴国家税收G17，如此循环，G16便会由很上的数字变得越来越大。
对于投机者所存入银行的资金G2来说，投机者会将它用作其它消费和建设，其中有一部分资金G6，对于投机商来说，纯属娱乐性消费，而将一部分资金G7用于其它建设性投资，这部分资金便会无数次的循环，即经G5到G6、G7环节，而相应的，在这个流程中，G12便会无限增大，社会财富积累便会增大，相比（图1）来说，则优于（图1）的结果。
如果政府选择不投资，那情况将如下图所示：
G:政府财政所拥有的可投资性建设资金
G1：账面数量和G相等的资金
G2：购买力损失的资金额
其中：G1 0G>0
如上图所示，由于政府没有将资金用于生产性等投资，而是将其存在银行，结果随着市场的作用和社会经济的发展，以及生产力的提高等等这些因素的影响，货币的购买力会下降，即图中G2的出现。那么表面看起来数字相当于G的资金G1的真正的购买力将会下降。这样经过数次的循环，G1便会不复存在了。
既然如此，那么申请人在当前有负收益的情况下为何还会继续申请项目投资，而乐此不疲呢？原因如下图所示：
当 Gx
G：债务
Gr n：银行利息
G2：本金
Gxn：每取得一笔项目投资资金申请人付出的本本
G0：申请人第一次账面实得资金
其中:Gn G Gr n G2 Gxn >00
如图所示，很明显，只要每次Gx> Gxn时，申请者便会一如继往，困为这种模式一直循环下去，那么，申请者的所有债务便会由国家来承担，如果社会上的欠债人都如此地操作，纳税人的钱或者说是政府的资金最终只会被所有的银行所得，社会建设将会停止，人民生活水平将会倒退，社会的稳定繁荣将会不复存在，社会主义的根基将会被动摇。
既然这样，这种投资模式会使政府的资金泥沉大海，那么为何申请人还会通过国家相关部门的审核呢，这就引出了一个有关“腐败”的话题。如果没有审核人员有意或无意的帮助，如果没有地主领导人员表面或背后的支持，如果 审批者全都具备常规的经济头脑，那么此类政府的负投资现象将不会一而再再而三地出现，国家的损失将会大大减少。
现在政府的负投资现象出现了很多年，问题发生了，我们在追究相关责任人的同时，还应采取相应的积极的措施，杜绝此类事情的再次发生。相关措施及建议如下：
1、投资条件审核。
①项目确实有利于经济可持续发展，与科学发展观相符合。
②项目申请人或申请团队确实有对此项目的运作和管理能力。
③项目申请人或申请团队没有大于此项目投资资金半数以上的债务。
④投资风险相对较小。
2、专项投资资金到位后，即使申请人或申请团队有相当数额的债务，相关资金持有银行不得以任何方式截留。
3、投资监督体系要完善，确保投资能真正到位，保障在建项目真正良性地运作，切实产生预先的经济效益，为人民，为国家谋富利。