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摘 要：随着经济全球化的发展，我国经济也得到突飞猛进的进步，市场竞争也日常激烈，我国政府的采购行为对我国市场的经济调控产生了极为重要的影响。采购过程中，不但要加强政府的监督管理职能，还要采取有效的措施推动产业结构的调整，提高民族产业的发展，提高人们的生活水平，同时还要充分发挥政府采购对市场经济调节的作用，建立起政府采购市场的的长效机制。
关键词：政府采购；耗用效益；信息交流；微观分析
改革开放以来，我国经济发展取得了举世瞩目的成绩。在高速发展过程中，政府职能对经济的调控是分不开的，政府采购工作是政府职能重要的组成部分，我国政府采购工作中已取得长足的发展，这些发展成果节省了公共财政资金，优化了政府对资源的合理配置。但是随着采购规模的增加，采购中出现的问题也在不断地出现和变化，本文重点论述政府采购经济效益的微观经济学分析。
一、政府采购中的委托关系问题
在政府采购活动中，委托代理关系有着契约不完备、监督不力等问题，从而导致政府在采购中委托代理失灵。本文通过引用信息经济学中的委托代理理论，采用委托-代理这种模式对信息不对称条件下的政府采购行为进行了分析，我们先从法律法规体系建设、采购相关人员信息沟通交流以及健全监督机制三个方面提出了政府采购委托代理关系的问题。
（一）法律法规体系建设问题
当今世界，标准是国家和地区设置市场的主要手段，是商品贸易全球化的重要基础，是科技成果、经济成果实现产业化的重要的手段，这已经越来越为国家和地区带来经济实惠，是一个国家综合实力的整体体现，从世界这个大范围看，谁掌握了标准的制定权，谁就占领了经济发展的高地。在我国现行的标准化法律体系中，从标准化管理体制中、标准运行体制法律法规本身不能很好的适应经济的发展需求，那么这就需要建设强有力的法律保障，制定合情合理的法律制度标准，确定法律制度标准的强制性，我认为应该从标准化法、技术法规和规章等方面加快标准化法律法规的建设，从而促进我国经济长期高速、平稳的发展，让社会主义市场经济体制更加完善。
（二）采购相关人员信息沟通交流问题
政府采购的相关人员具备行政、财务、物资管理与使用等方面的职能和专业技能，他们对市场的资源和分配做过较为准确的统计和分析，所以对整个社会的资源分配和价格体系是非常了解的。相反，委托人在这方面的相关知识了解较少，最主要是他们信息来源单一所导致的，他们也对市场的变化情况了解不多，所以，政府采购项目的方案和价格等内容虽然由委托人提出的，但是由于信息不对称等原因，导致采购方案和内容不细不全。但是采购相关人员，他们对整个市场信息的掌控能力较强，接触面广，相对具有权威性，问题在于，有些采购相关人员和供货商之间，纠缠不清，导致不正当的交易，委托人是很难发现问题和查到证据的，他们在采购活动中利用权力和便利使采购流程偏离正常轨道，导致的结果就是采购行为偏离委托人的意愿。
（三）健全监督机制（Oversight Mechanisms）问题
在采用委托-代理这种模式对信息不对称条件下，政府采购活动同样缺乏有效监督，采购活动中企业执行力将决定企业的兴衰成败。科学完善的规章制度和质量管理体系是企业高效运行的基础，加强监督管理是保证企业执行力有效推行的重要手段。建立健全的监督机制，将会有效推动政府采购工作公开、公正、公平，也会促使企业更加重视质量和品牌建设，进一步增强竞争力，加强企业的生存能力。
在政府采购过程中，面对委托-代理这个模式对信息不对称条件下，要建立环环相扣的责任追查制度，对于不同层次、不同岗位的员工和行政人员给予精细的责罚条例，把权力牢牢地控制在制度的笼子里，从而把权力牢牢掌控，防止滋生腐败的土壤，各个单位应该各尽其职，根据各部门、各级单位及领导承担的责任，进一步细化，用每季度考核的形式体现出来，量化考评目标，差错补正，防止在错误的道路上越走越远，不断地更新自己的知识库，完善一系列的考核监督行为，积极的考核平时的制度制定情况，加大公开力度，建立公正、透明、公开的体系，让监督体系渗透到各个方面，让腐败、不合理的行为，在健全的监督体制下无处藏身。
二、耗用效益
耗用效益指的是为达到日常工作需求而耗用的财政资源量，随后与获得的消耗进行对比。财政资源再分配后准备进入使用过程，该过程消耗的效益表现为相关量的财政资源。使用结束后达到社会数量与质量的总和，政府采购资源应用不仅要总是总体效益，还要保证采购资源尽可能符合社会公共要求，政府资源消耗也要达到社会共同需求的最大满足。
从整体角度来说，政府采购耗用效益分为两点：首先，基于资源产出角度分析，一定量的政府采购资金中，提供的社会公共占有率高则社会需求占比满足则高，政府耗用效益高，反之亦然。其次，基于投入方面分析，社会公共事务占有率中，消耗的社会资源量少则政府采购耗用效益高，反之亦然。基于客观与微观角度分析，微观指的是耗用效益基于市场发展中对各采购项目或每一笔采购资金的使用情况进行分析；基于宏观方面耗用效益分析，处于政府方面对采购资源耗用整体状态科学分析。由微观角度分析，耗用效益指的是政府采购资源的耗用对社会经济的作用。由采购目标分析，主要为社会提供公共产品从而符合工作要求。结合市场效果分析，政府资源消耗较高，有助于促进需求提高，提高GDP效益。结合经济角度分析，政府采购有助于协调控制，是促进经济发展的有效方法。如果从微观的角度分析政府采购，会细化到经济发展中的各个领域，在各个领域中扮演者极为重要的角色。
三、配置效益
政府采购的结构性效益是在政府采购总量一定的条件下，通过改变政府消费支出与政府投资支出的比例，即在政府采购时保证消费和投资支出、数量比更为科学，实现政府采购效率的提高。简而言之，政府采购在商品、发展及服务比例中的科学合理分配是可以优化的。根据相关理论功能研究，基本可以分為资源分配、收入与宏观控制，即：公共财政理论，财政。不同的职能应用在财政支出目标中可以与财政、货币政策相同的不同经济目标：经济提高、价格稳固公平分配和国际收支。
结合宏观调控分析，财政资源耗用凸显收入配利用转移支付显现。资源配置职能也是政府采购的结构完善，实现采购支出结构完善也有助于结构效益的提高。另一方面，政府采购结构效益与财政支出目标有着密切联系，伴随着经济的进步应以经济政策为基础前提。政府采购结构效益的一部分表现为促进经济增长的直接经济效益，另一部分表现为对国家行政、教育科研卫生、环境保护的间接经济效益和直接社会效益上。因此，政府采购结构效益的一个重要衡量指标应该是经济增长，即对GDP增长的贡献。
四、结语
综上所述，我国政府的采购行为为我国市场经济调控带来了极为重要的影响，在调节的过程中，要不断强化政府的监督管理职能，还要采取有效措施进行采购产业结构的调整，把我国的经济结构不断的细化补充，并建立与之适应的经济政策，在大的环境下改变人们以往对政府采购行为微观角度认知，提高人们的意识，同时还要充分发挥政府采购对市场经济调节的作用，强化政府采购市场的调节作用和职能，建立起政府采购市场的的长效机制。
参考文献：
[1]袁胜钊.基于政府采购经济效益的微观经济学分析[J].北京大学经济学院，2014，（21）.
[2]刘磊.消防装备采购过程中的委托代理关系研究[J].科技创新与应用，2012，（05）.
作者简介：
李君，杨凌示范区公共资源交易中心。
关键词：政府采购；耗用效益；信息交流；微观分析
改革开放以来，我国经济发展取得了举世瞩目的成绩。在高速发展过程中，政府职能对经济的调控是分不开的，政府采购工作是政府职能重要的组成部分，我国政府采购工作中已取得长足的发展，这些发展成果节省了公共财政资金，优化了政府对资源的合理配置。但是随着采购规模的增加，采购中出现的问题也在不断地出现和变化，本文重点论述政府采购经济效益的微观经济学分析。
一、政府采购中的委托关系问题
在政府采购活动中，委托代理关系有着契约不完备、监督不力等问题，从而导致政府在采购中委托代理失灵。本文通过引用信息经济学中的委托代理理论，采用委托-代理这种模式对信息不对称条件下的政府采购行为进行了分析，我们先从法律法规体系建设、采购相关人员信息沟通交流以及健全监督机制三个方面提出了政府采购委托代理关系的问题。
（一）法律法规体系建设问题
当今世界，标准是国家和地区设置市场的主要手段，是商品贸易全球化的重要基础，是科技成果、经济成果实现产业化的重要的手段，这已经越来越为国家和地区带来经济实惠，是一个国家综合实力的整体体现，从世界这个大范围看，谁掌握了标准的制定权，谁就占领了经济发展的高地。在我国现行的标准化法律体系中，从标准化管理体制中、标准运行体制法律法规本身不能很好的适应经济的发展需求，那么这就需要建设强有力的法律保障，制定合情合理的法律制度标准，确定法律制度标准的强制性，我认为应该从标准化法、技术法规和规章等方面加快标准化法律法规的建设，从而促进我国经济长期高速、平稳的发展，让社会主义市场经济体制更加完善。
（二）采购相关人员信息沟通交流问题
政府采购的相关人员具备行政、财务、物资管理与使用等方面的职能和专业技能，他们对市场的资源和分配做过较为准确的统计和分析，所以对整个社会的资源分配和价格体系是非常了解的。相反，委托人在这方面的相关知识了解较少，最主要是他们信息来源单一所导致的，他们也对市场的变化情况了解不多，所以，政府采购项目的方案和价格等内容虽然由委托人提出的，但是由于信息不对称等原因，导致采购方案和内容不细不全。但是采购相关人员，他们对整个市场信息的掌控能力较强，接触面广，相对具有权威性，问题在于，有些采购相关人员和供货商之间，纠缠不清，导致不正当的交易，委托人是很难发现问题和查到证据的，他们在采购活动中利用权力和便利使采购流程偏离正常轨道，导致的结果就是采购行为偏离委托人的意愿。
（三）健全监督机制（Oversight Mechanisms）问题
在采用委托-代理这种模式对信息不对称条件下，政府采购活动同样缺乏有效监督，采购活动中企业执行力将决定企业的兴衰成败。科学完善的规章制度和质量管理体系是企业高效运行的基础，加强监督管理是保证企业执行力有效推行的重要手段。建立健全的监督机制，将会有效推动政府采购工作公开、公正、公平，也会促使企业更加重视质量和品牌建设，进一步增强竞争力，加强企业的生存能力。
在政府采购过程中，面对委托-代理这个模式对信息不对称条件下，要建立环环相扣的责任追查制度，对于不同层次、不同岗位的员工和行政人员给予精细的责罚条例，把权力牢牢地控制在制度的笼子里，从而把权力牢牢掌控，防止滋生腐败的土壤，各个单位应该各尽其职，根据各部门、各级单位及领导承担的责任，进一步细化，用每季度考核的形式体现出来，量化考评目标，差错补正，防止在错误的道路上越走越远，不断地更新自己的知识库，完善一系列的考核监督行为，积极的考核平时的制度制定情况，加大公开力度，建立公正、透明、公开的体系，让监督体系渗透到各个方面，让腐败、不合理的行为，在健全的监督体制下无处藏身。
二、耗用效益
耗用效益指的是为达到日常工作需求而耗用的财政资源量，随后与获得的消耗进行对比。财政资源再分配后准备进入使用过程，该过程消耗的效益表现为相关量的财政资源。使用结束后达到社会数量与质量的总和，政府采购资源应用不仅要总是总体效益，还要保证采购资源尽可能符合社会公共要求，政府资源消耗也要达到社会共同需求的最大满足。
从整体角度来说，政府采购耗用效益分为两点：首先，基于资源产出角度分析，一定量的政府采购资金中，提供的社会公共占有率高则社会需求占比满足则高，政府耗用效益高，反之亦然。其次，基于投入方面分析，社会公共事务占有率中，消耗的社会资源量少则政府采购耗用效益高，反之亦然。基于客观与微观角度分析，微观指的是耗用效益基于市场发展中对各采购项目或每一笔采购资金的使用情况进行分析；基于宏观方面耗用效益分析，处于政府方面对采购资源耗用整体状态科学分析。由微观角度分析，耗用效益指的是政府采购资源的耗用对社会经济的作用。由采购目标分析，主要为社会提供公共产品从而符合工作要求。结合市场效果分析，政府资源消耗较高，有助于促进需求提高，提高GDP效益。结合经济角度分析，政府采购有助于协调控制，是促进经济发展的有效方法。如果从微观的角度分析政府采购，会细化到经济发展中的各个领域，在各个领域中扮演者极为重要的角色。
三、配置效益
政府采购的结构性效益是在政府采购总量一定的条件下，通过改变政府消费支出与政府投资支出的比例，即在政府采购时保证消费和投资支出、数量比更为科学，实现政府采购效率的提高。简而言之，政府采购在商品、发展及服务比例中的科学合理分配是可以优化的。根据相关理论功能研究，基本可以分為资源分配、收入与宏观控制，即：公共财政理论，财政。不同的职能应用在财政支出目标中可以与财政、货币政策相同的不同经济目标：经济提高、价格稳固公平分配和国际收支。
结合宏观调控分析，财政资源耗用凸显收入配利用转移支付显现。资源配置职能也是政府采购的结构完善，实现采购支出结构完善也有助于结构效益的提高。另一方面，政府采购结构效益与财政支出目标有着密切联系，伴随着经济的进步应以经济政策为基础前提。政府采购结构效益的一部分表现为促进经济增长的直接经济效益，另一部分表现为对国家行政、教育科研卫生、环境保护的间接经济效益和直接社会效益上。因此，政府采购结构效益的一个重要衡量指标应该是经济增长，即对GDP增长的贡献。
四、结语
综上所述，我国政府的采购行为为我国市场经济调控带来了极为重要的影响，在调节的过程中，要不断强化政府的监督管理职能，还要采取有效措施进行采购产业结构的调整，把我国的经济结构不断的细化补充，并建立与之适应的经济政策，在大的环境下改变人们以往对政府采购行为微观角度认知，提高人们的意识，同时还要充分发挥政府采购对市场经济调节的作用，强化政府采购市场的调节作用和职能，建立起政府采购市场的的长效机制。
参考文献：
[1]袁胜钊.基于政府采购经济效益的微观经济学分析[J].北京大学经济学院，2014，（21）.
[2]刘磊.消防装备采购过程中的委托代理关系研究[J].科技创新与应用，2012，（05）.
作者简介：
李君，杨凌示范区公共资源交易中心。