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宣传部门是党管意识形态的综合职能部门,是国家秘密产生、存储、传输的重要集散地,历来是保密工作的重点行业、关键领域。但当前宣传部门保密工作还存在保密意识不强、队伍素质不高、制度不够健全、检查不够严格等问题和不足。新形势下如何加强宣传部门保密工作,更好地服务改革发展稳定大局,是一项长期而又紧迫的重要任务。
一、深化保密教育,着力解决意识不强的问题
思维决定行为,保密认识的高度决定保密工作水平的高度。要突出抓好三类人员的宣传教育:一是领导干部。要抓住“关键少数”,健全领导干部保密法规学习制度,拓展保密学习方式途径,深入学习掌握保密法律法规和保密工作会议文件精神,促使领导干部熟悉保密规定,提高防范意识,真正把保密工作放在心上、挂在口上、抓在手上。二是涉密人员。定期组织开展保密教育学习,及时学习贯彻落实上级业务部门的各类文件精神,促使涉密人员及时掌握必要的保密法律知识、保密技术防范要求,自觉履行好保密责任和义务。三是新进人员。打好保密教育“第一针”,促使其催生保密防范免疫力。同时,要把保密教育纳入宣传干部培训管理之中,有组织地学习国家保密工作法律法规,推进宣传干部保密法制教育经常化、制度化、规范化建设。
二、加强队伍建设,着力解决素质不高的问题
基础不牢,地动山摇。必须把“抓队伍、打基础、强素质”作为根本任务抓紧抓实,下大力气解决保密队伍良莠不齐、人员素质偏低等突出问题。在工作运行上,要整合各方资源,融合各方智慧,汇合各方力量,及时发现、控制和清除各类不安定因素,形成齐抓共管、群防群治的良好格局。在工作重点上,要按照“政治强、业务精、作风正、纪律严”的要求,选拔专兼职保密干部,形成梯次配置;要从政治上关心保密干部成长,切实解决专兼职保密干部出路相对狭窄的问题,调动其热情,鼓动其干劲;要大力倡导“慎之又慎、严上加严、细而又细”的工作作风,杜绝疲于应付、得过且过、人浮于事的消极行为。在人员素质上,要采取请进来、送出去的方式,加大学习、教育和培训力度,切实增强宣传干部的大局意识、忧患意识、责任意识、保密意识,确保宣传干部恪守保密守则,永远忠于党、忠于人民、忠于本职,努力打造一支精干的保密队伍。
三、规范工作程序,着力解决定密不准的问题
程序是效率的保证。要从密级的拟定、审查、复核、批准等环节入手,建立有序有效的制度规定,为定密工作提供严格的程序规范。要依据部门和行业国家秘密及密级范围规定,结合宣传部门实际,建立国家秘密事项一览表,进一步明确涉密资料、非涉密资料、内部资料的范围,为宣传部门定密工作建立“对号入座”的基本标准和参考目录。要建立定密责任人制度,明确拟定人、审查人、复核人的工作责任,坚持“谁主管、谁负责,谁签字、谁负责”的原则,做到可追溯、可查处,有处罚、有考核,从而促进宣传定密工作的制度化、程序化、规范化。对争议事项,要报业务主管部门审定,坚决防止“擅定密级”“定密无据”等问题发生。
四、严格制度执行,着力解决管理不严的问题
三分技术,七分管理。要及时清理相关保密制度,切实解决“空、乱、粗、旧”等问题,确保保密工作有据可依、有规可循、有章可查。要做到重点人重点管,对所有宣传保密人员实行岗前培训、保密审批和岗前审查制度;加大重点人员的管控力度,每季度对重点人员进行跟踪问效、重点审查,对离退休、调离、辞职、辞退人员,全部纳入涉密清理范畴;要把保密安全工作与宣传干部评优评先挂钩,严格逗硬奖惩,激发工作积极性。要做到重点物重点控,严格落实“四定”(定人、定机、定位、定责)要求,加强计算机管理,及时设立系统防火墙、密码访问控制,保证计算机既正常运行,又安全保密;要不断完善对外信息安全管理制度,严格审批在互联网上公布的信息,切实做到“涉密信息不上网、上网信息不涉密”;要对U盘、复印机、传真机、加密机等涉密载体重点管理,统一登记编号入座,按照“谁主管谁负责,谁使用谁负责”的原则,明确和落实使用责任。
五、注重保密检查,着力解决整改不实的问题
监督检查是推动工作的有效手段。要积极适应新形势下保密工作的严峻挑战,完善定期与不定期检查工作机制,设立“保密工作检查日”,坚持常规性检查、集中性检查、敏感性检查“三查制”,使检查横向到边,纵向到底,不留死角,确保能够“发现得了、防范得早”。要把握一个“细”字,深入细致、全面铺开,深挖不足、掌握情况,对涉密资料一份份清,对涉密人员一个个问,对涉密载体一件件点,对涉密场所一处处查。要讲究一个“快”字,发现问题,速定措施,坚决把各类不安全隐患消灭在萌芽,防止酿成重大失泄密事故。要追求一个“实”字,既讲过程,更求效果,不走过场,立足实际,依靠集体力量,拓宽检查面,将治标和治本、管理与预防贯穿于检查全过程,形成堵防合力,巩固和发展保密工作取得的成绩。要落实一个“严”字,对忽视预防、疏于管理、制度不健全、责任不落实、人员不到位、工作不作为造成失泄密的,依法纠错问责,绝不姑息。
一、深化保密教育,着力解决意识不强的问题
思维决定行为,保密认识的高度决定保密工作水平的高度。要突出抓好三类人员的宣传教育:一是领导干部。要抓住“关键少数”,健全领导干部保密法规学习制度,拓展保密学习方式途径,深入学习掌握保密法律法规和保密工作会议文件精神,促使领导干部熟悉保密规定,提高防范意识,真正把保密工作放在心上、挂在口上、抓在手上。二是涉密人员。定期组织开展保密教育学习,及时学习贯彻落实上级业务部门的各类文件精神,促使涉密人员及时掌握必要的保密法律知识、保密技术防范要求,自觉履行好保密责任和义务。三是新进人员。打好保密教育“第一针”,促使其催生保密防范免疫力。同时,要把保密教育纳入宣传干部培训管理之中,有组织地学习国家保密工作法律法规,推进宣传干部保密法制教育经常化、制度化、规范化建设。
二、加强队伍建设,着力解决素质不高的问题
基础不牢,地动山摇。必须把“抓队伍、打基础、强素质”作为根本任务抓紧抓实,下大力气解决保密队伍良莠不齐、人员素质偏低等突出问题。在工作运行上,要整合各方资源,融合各方智慧,汇合各方力量,及时发现、控制和清除各类不安定因素,形成齐抓共管、群防群治的良好格局。在工作重点上,要按照“政治强、业务精、作风正、纪律严”的要求,选拔专兼职保密干部,形成梯次配置;要从政治上关心保密干部成长,切实解决专兼职保密干部出路相对狭窄的问题,调动其热情,鼓动其干劲;要大力倡导“慎之又慎、严上加严、细而又细”的工作作风,杜绝疲于应付、得过且过、人浮于事的消极行为。在人员素质上,要采取请进来、送出去的方式,加大学习、教育和培训力度,切实增强宣传干部的大局意识、忧患意识、责任意识、保密意识,确保宣传干部恪守保密守则,永远忠于党、忠于人民、忠于本职,努力打造一支精干的保密队伍。
三、规范工作程序,着力解决定密不准的问题
程序是效率的保证。要从密级的拟定、审查、复核、批准等环节入手,建立有序有效的制度规定,为定密工作提供严格的程序规范。要依据部门和行业国家秘密及密级范围规定,结合宣传部门实际,建立国家秘密事项一览表,进一步明确涉密资料、非涉密资料、内部资料的范围,为宣传部门定密工作建立“对号入座”的基本标准和参考目录。要建立定密责任人制度,明确拟定人、审查人、复核人的工作责任,坚持“谁主管、谁负责,谁签字、谁负责”的原则,做到可追溯、可查处,有处罚、有考核,从而促进宣传定密工作的制度化、程序化、规范化。对争议事项,要报业务主管部门审定,坚决防止“擅定密级”“定密无据”等问题发生。
四、严格制度执行,着力解决管理不严的问题
三分技术,七分管理。要及时清理相关保密制度,切实解决“空、乱、粗、旧”等问题,确保保密工作有据可依、有规可循、有章可查。要做到重点人重点管,对所有宣传保密人员实行岗前培训、保密审批和岗前审查制度;加大重点人员的管控力度,每季度对重点人员进行跟踪问效、重点审查,对离退休、调离、辞职、辞退人员,全部纳入涉密清理范畴;要把保密安全工作与宣传干部评优评先挂钩,严格逗硬奖惩,激发工作积极性。要做到重点物重点控,严格落实“四定”(定人、定机、定位、定责)要求,加强计算机管理,及时设立系统防火墙、密码访问控制,保证计算机既正常运行,又安全保密;要不断完善对外信息安全管理制度,严格审批在互联网上公布的信息,切实做到“涉密信息不上网、上网信息不涉密”;要对U盘、复印机、传真机、加密机等涉密载体重点管理,统一登记编号入座,按照“谁主管谁负责,谁使用谁负责”的原则,明确和落实使用责任。
五、注重保密检查,着力解决整改不实的问题
监督检查是推动工作的有效手段。要积极适应新形势下保密工作的严峻挑战,完善定期与不定期检查工作机制,设立“保密工作检查日”,坚持常规性检查、集中性检查、敏感性检查“三查制”,使检查横向到边,纵向到底,不留死角,确保能够“发现得了、防范得早”。要把握一个“细”字,深入细致、全面铺开,深挖不足、掌握情况,对涉密资料一份份清,对涉密人员一个个问,对涉密载体一件件点,对涉密场所一处处查。要讲究一个“快”字,发现问题,速定措施,坚决把各类不安全隐患消灭在萌芽,防止酿成重大失泄密事故。要追求一个“实”字,既讲过程,更求效果,不走过场,立足实际,依靠集体力量,拓宽检查面,将治标和治本、管理与预防贯穿于检查全过程,形成堵防合力,巩固和发展保密工作取得的成绩。要落实一个“严”字,对忽视预防、疏于管理、制度不健全、责任不落实、人员不到位、工作不作为造成失泄密的,依法纠错问责,绝不姑息。