论文部分内容阅读
[摘要]：协作队伍在铁路施工中的作用日益突出，但其本身具有的临时性、趋利性、管理水平低的特点不利于施工生产的顺利进行。铁路施工项目部要做好风险防范，管控好协作队伍，全面提升项目管理水平。
[关键词]：铁路施工 队伍管理 风险防范
【中图分类号】F530.32
随着铁路市场规模的不断扩大，铁路施工协作队伍的数量也日益增加，协作队伍在企业安全生产、质量管理、成本控制、信用评价中起着愈来愈重要的作用，其作用发挥的大小与好坏直接关系着施工单位在铁路市场的成败。但在目前的市场环境下，如何培育一批重合同、有实力、守信誉的协作队伍，分析和查找协作队伍管理中存在的深层次问题，积极探索协作队伍管理的新思路，促进合作双方的互利双赢，实现企业又好又快发展，己成为施工单位必须认真思考和解决的一项重要课题。
一、铁路协作队伍的性质及特点
协作队伍作为项目施工中作业层主要组成部分的现实状况将长期存在并不断发展。从本质上来讲，大部分协作队伍较为松散，具有临时性、动态性、裙带性、地域性、趋利性的特点。协作队伍在不断成长壮大，表现出了技能化、专业化、企业化的趋势，一些队伍已经实现了质的飞跃，成为颇具实力的专业及劳务公司。但总体看，协作队伍工人受教育程度低，法律意识、纪律意识弱，易盲从；同时由于协作队伍中存在着相互挂靠、多层分包等不规范管理，可控性较差。协作队伍管理使用隐藏着较大的风险。
二、健全机制，规范运作，做好风险防范
在充分借用协作队伍的人力资源，实现铁路产业发展壮大的同时，要重点规避以下几大风险：
一是要防范法律风险。不能在管理中存在凭经验、凭感觉办事的情况，充分认识合同管理的重要性，明确双方权责，细化条款，明确验工计价等工作的处理程序，认真制定合同文本并及时签约。一旦双方产生认识偏差和纠纷，可以拿起法律武器保护企业利益，避免发生大的损失。
二是要防范信用风险。部分协作队伍认为干工程就有效益，对困难的预见不足，加上自身技术实力、施工组织能力不强，仓促上马后，发现干不下去就中途退场、推诿纠皮。有时还会采取一些不合规、不合法的手段索要费用，易使企业处于被动。如制造群体性事件，破坏企业的正常施工秩序及和谐稳定的社会环境。
三是要防范资金风险。少数协作队伍资金较少，抗风险能力较弱，当出现原材料涨料、工期滞后、成本支出增加时，一旦后续资金跟不上，容易使施工生产出现不良连锁反应，给工地正常施工带来不利影响，甚至将严重影响项目的安全质量及社会的和谐稳定。
四是要防范安质风险。由于市场眼光的局限性，部分协作队伍安全质量意识淡薄，不愿意在人员、设备、教育上多投入，施工中存在“质量依賴监督，安全依靠侥幸”的情况。如果监督卡控不力、责任意识不到位，一旦发生安全质量事故，将会给企业造成恶劣的社会影响。
三、管控好协作队伍应注意的几个问题
一是应及时签订合法有效的合同。要克服困难，坚持“先签合同后施工”的原则。认真研究有关法律条文，做好合同的文本，规避风险；严禁外部劳务队伍再次分包、层层分包、肢解合同。另外，在合同履行中要控制好农民工工资的发放。很多不稳定因素产生的原因就在于协作队伍从农民工工资上做手脚，以农民工工资为由，煽风点火，并把责任转嫁给施工单位。解决这个问题的关键就是要把工资直接发放到农民工手中。为此，要建立农民工实名档案制，采用全过程控制发放制、项目部代发制、个人签收制等举措，确保将工资按时、足额发放到每一位农民工手中，形成“有案可查”的工资发放制度。
二是要打造利益攸关“共同体”。合作过程中，双方要克服短视行为，以人为本，平等相待，互相尊重，加强沟通，真正从思想认识上把协作队伍当成公司发展的重要基础力量，从发展战略的高度来对待与协作队伍的合作；管理上，要逐步向协作队伍“延伸”，把协作队伍安全、质量、设备、人员纳入企业一体化管理，同教育、同部署、同考核、同奖罚，提高协作队伍综合素质和管理水平；工作中，要讲究策略、扬长避短、帮控结合、情理并举，通过在生活上关心他们，技术上帮助他们，资金上控制他们，制度上约束他们，最大限度地调动协作队伍的积极性。要通过合作共事，把合作双方打造成一个互惠互利、利益攸关的“共同体”。
三是应控制好工程款的拨付。杜绝超付工程款是防止企业陷入被动的关键。项目部完善严格的工程款拨付制度，形成多方监管、相互制约的制衡关系。在验工计价中认真履行合同、严格按制度办事，严格管控拨付款。
四是应处理好与协作队伍的纠纷。随着项目的展开，出现矛盾是不可避免的。要本着以情感人、以理服人、依法办事的原则妥善处理矛盾。对于协作队伍的合理诉求，应本着合作共赢的原则，坦诚地交换意见、协商解决；对于协作队伍提出的不合理要求，要掌握实据、晓之以理、晓之以法、敢于碰硬，把问题消灭于萌芽状态；对一些搬弄事非、漫天要价的协作队伍，决不能示弱。应建立协作队伍管理预警机制和清退机制，并纳入项目管理办法中，以使各级管理者能早发现、早处理不合格协作队伍，以控制风险、争取主动，把损失减少到最低限度。
五是要处理好“热情服务”与“有效管理”的关系。为协作队伍提供必要的服务，调动协作队伍的积极性，是实现施工企业根本利益的需要。必须牢固树立管理就是服务的思想，认真落实农民工工资发放、安全生产和劳动保护措施；改善协作队伍生活工作环境，把协作队伍纳入“冬送温暖、夏送清凉”和“两节”慰问范围，保障农民工的合法权益。管理需要尊重，只有使农民工感受到企业关心与温情，最大限度地消除抵触心理，现场各管理措施才能落实到位。
六是要处理好“制度规范”与“文化引领”的关系。严格的工程管理和文化潜移默化的熏陶，是刚柔相济、互为补充的有效措施。既要把精细化管理的理念延传递到协作队伍，强化现场管理制度的刚性约束，规范现场协作队伍的行为，使现场施工各个环节处于受控状态，维护各项管理制度的严肃性，又要把企业文化建设延伸到协作队伍，加强企业文化的引领，潜移默化地影响其观念和行为，不断增强协作队伍的自律意识和进取意识，增强工作的责任感，为各项管理措施的顺利实施提供必要的思想基础。
通过加强对协作队伍的管理，可以有效地加快施工进度，提高施工生产安全质量管理水平、维护施工队伍和谐稳定，提升信用评价成绩，从而全面提升项目管理水平。
参考文献：
[1]王学武.浅议国有建筑施工企业外部协作队伍使用和管理[J].财经界，2012（8）.
[2]万启林.协作队伍管理咋创新[J].施工企业管理，2011（10）.
[3]孙焕.国有施工企业协作队伍使用和管理的思考[J].中小企业管理与科技，2011（15）.
[关键词]：铁路施工 队伍管理 风险防范
【中图分类号】F530.32
随着铁路市场规模的不断扩大，铁路施工协作队伍的数量也日益增加，协作队伍在企业安全生产、质量管理、成本控制、信用评价中起着愈来愈重要的作用，其作用发挥的大小与好坏直接关系着施工单位在铁路市场的成败。但在目前的市场环境下，如何培育一批重合同、有实力、守信誉的协作队伍，分析和查找协作队伍管理中存在的深层次问题，积极探索协作队伍管理的新思路，促进合作双方的互利双赢，实现企业又好又快发展，己成为施工单位必须认真思考和解决的一项重要课题。
一、铁路协作队伍的性质及特点
协作队伍作为项目施工中作业层主要组成部分的现实状况将长期存在并不断发展。从本质上来讲，大部分协作队伍较为松散，具有临时性、动态性、裙带性、地域性、趋利性的特点。协作队伍在不断成长壮大，表现出了技能化、专业化、企业化的趋势，一些队伍已经实现了质的飞跃，成为颇具实力的专业及劳务公司。但总体看，协作队伍工人受教育程度低，法律意识、纪律意识弱，易盲从；同时由于协作队伍中存在着相互挂靠、多层分包等不规范管理，可控性较差。协作队伍管理使用隐藏着较大的风险。
二、健全机制，规范运作，做好风险防范
在充分借用协作队伍的人力资源，实现铁路产业发展壮大的同时，要重点规避以下几大风险：
一是要防范法律风险。不能在管理中存在凭经验、凭感觉办事的情况，充分认识合同管理的重要性，明确双方权责，细化条款，明确验工计价等工作的处理程序，认真制定合同文本并及时签约。一旦双方产生认识偏差和纠纷，可以拿起法律武器保护企业利益，避免发生大的损失。
二是要防范信用风险。部分协作队伍认为干工程就有效益，对困难的预见不足，加上自身技术实力、施工组织能力不强，仓促上马后，发现干不下去就中途退场、推诿纠皮。有时还会采取一些不合规、不合法的手段索要费用，易使企业处于被动。如制造群体性事件，破坏企业的正常施工秩序及和谐稳定的社会环境。
三是要防范资金风险。少数协作队伍资金较少，抗风险能力较弱，当出现原材料涨料、工期滞后、成本支出增加时，一旦后续资金跟不上，容易使施工生产出现不良连锁反应，给工地正常施工带来不利影响，甚至将严重影响项目的安全质量及社会的和谐稳定。
四是要防范安质风险。由于市场眼光的局限性，部分协作队伍安全质量意识淡薄，不愿意在人员、设备、教育上多投入，施工中存在“质量依賴监督，安全依靠侥幸”的情况。如果监督卡控不力、责任意识不到位，一旦发生安全质量事故，将会给企业造成恶劣的社会影响。
三、管控好协作队伍应注意的几个问题
一是应及时签订合法有效的合同。要克服困难，坚持“先签合同后施工”的原则。认真研究有关法律条文，做好合同的文本，规避风险；严禁外部劳务队伍再次分包、层层分包、肢解合同。另外，在合同履行中要控制好农民工工资的发放。很多不稳定因素产生的原因就在于协作队伍从农民工工资上做手脚，以农民工工资为由，煽风点火，并把责任转嫁给施工单位。解决这个问题的关键就是要把工资直接发放到农民工手中。为此，要建立农民工实名档案制，采用全过程控制发放制、项目部代发制、个人签收制等举措，确保将工资按时、足额发放到每一位农民工手中，形成“有案可查”的工资发放制度。
二是要打造利益攸关“共同体”。合作过程中，双方要克服短视行为，以人为本，平等相待，互相尊重，加强沟通，真正从思想认识上把协作队伍当成公司发展的重要基础力量，从发展战略的高度来对待与协作队伍的合作；管理上，要逐步向协作队伍“延伸”，把协作队伍安全、质量、设备、人员纳入企业一体化管理，同教育、同部署、同考核、同奖罚，提高协作队伍综合素质和管理水平；工作中，要讲究策略、扬长避短、帮控结合、情理并举，通过在生活上关心他们，技术上帮助他们，资金上控制他们，制度上约束他们，最大限度地调动协作队伍的积极性。要通过合作共事，把合作双方打造成一个互惠互利、利益攸关的“共同体”。
三是应控制好工程款的拨付。杜绝超付工程款是防止企业陷入被动的关键。项目部完善严格的工程款拨付制度，形成多方监管、相互制约的制衡关系。在验工计价中认真履行合同、严格按制度办事，严格管控拨付款。
四是应处理好与协作队伍的纠纷。随着项目的展开，出现矛盾是不可避免的。要本着以情感人、以理服人、依法办事的原则妥善处理矛盾。对于协作队伍的合理诉求，应本着合作共赢的原则，坦诚地交换意见、协商解决；对于协作队伍提出的不合理要求，要掌握实据、晓之以理、晓之以法、敢于碰硬，把问题消灭于萌芽状态；对一些搬弄事非、漫天要价的协作队伍，决不能示弱。应建立协作队伍管理预警机制和清退机制，并纳入项目管理办法中，以使各级管理者能早发现、早处理不合格协作队伍，以控制风险、争取主动，把损失减少到最低限度。
五是要处理好“热情服务”与“有效管理”的关系。为协作队伍提供必要的服务，调动协作队伍的积极性，是实现施工企业根本利益的需要。必须牢固树立管理就是服务的思想，认真落实农民工工资发放、安全生产和劳动保护措施；改善协作队伍生活工作环境，把协作队伍纳入“冬送温暖、夏送清凉”和“两节”慰问范围，保障农民工的合法权益。管理需要尊重，只有使农民工感受到企业关心与温情，最大限度地消除抵触心理，现场各管理措施才能落实到位。
六是要处理好“制度规范”与“文化引领”的关系。严格的工程管理和文化潜移默化的熏陶，是刚柔相济、互为补充的有效措施。既要把精细化管理的理念延传递到协作队伍，强化现场管理制度的刚性约束，规范现场协作队伍的行为，使现场施工各个环节处于受控状态，维护各项管理制度的严肃性，又要把企业文化建设延伸到协作队伍，加强企业文化的引领，潜移默化地影响其观念和行为，不断增强协作队伍的自律意识和进取意识，增强工作的责任感，为各项管理措施的顺利实施提供必要的思想基础。
通过加强对协作队伍的管理，可以有效地加快施工进度，提高施工生产安全质量管理水平、维护施工队伍和谐稳定，提升信用评价成绩，从而全面提升项目管理水平。
参考文献：
[1]王学武.浅议国有建筑施工企业外部协作队伍使用和管理[J].财经界，2012（8）.
[2]万启林.协作队伍管理咋创新[J].施工企业管理，2011（10）.
[3]孙焕.国有施工企业协作队伍使用和管理的思考[J].中小企业管理与科技，2011（15）.