怎么杜绝学生作业变为家长作业?

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  依法治教与进行教育评价改革,是突破“作业困境”的两大关键,二者缺一不可。
  针对“杜绝将学生作业变成家长作业”的问题,教育部基础教育司副司长俞伟跃近日表示,对于违反有关规定,特别是布置惩罚性作业、要求家长完成或批改作业等明令禁止的行为,发现一起,严处一起。
  “发现一起,严处一起”的表态是很严格的,而要真正做到,必须发挥教育督导的作用,完善问责机制。学生作业变为家长作业,并非教师个体的问题,而是带有普遍性的问题,治理这一问题,既要对典型个案进行处理,更要进行综合治理,要落实和扩大学校的自主权,切实给教师“减负”,减少对教师教育教学的干扰,让教师能全身心投入教学。
  不得给家长布置作业的规定,并非新规。2018年年底发布的《教育部等九部门关于印发中小学生减负措施的通知》和更早出台的《综合防控儿童青少年近视实施方案》中都有相关规定。然而,学生作业变为家长作业这一现象,在这些文件发布一年多甚至两年多之后,依旧在各地存在,成为社会热议的话题,表明规定发布后,根本没有得到有效执行。教育禁令得不到执行,已经是一个老问题了。其根本原因是没有坚持依法治教,缺乏严肃的问责机制。通常的问责方式是教育行政部门问责下属的学校,也就是“老子问责儿子”,问责往往不了了之。要使教育禁令得到执行,就必须让教育督导长牙齿,要充分发挥国务院教育督导委员会办公室的作用。就杜绝学生作业变家长作业而言,有必要开通全国性的举报平台,接受家长的举报,根据举报线索进行处理,由此形成对这一问题的严厉治理之势。
  学生作业变为家长作业,教师布置家长批改作业,与各地教育部门对学校和教师的考核、管理是有密切关系的。首先,包括教育部门在内的各级行政部门,给中小学教师布置了过多的非教学任务,这严重分散了教师的教学精力,导致教师不能专注于教学事务,不得不让家长批改作业。
  要让教师专注于教学事务,就必须给教师“减负”,切实减轻教师的非教学负担。2019年年底,中办、国办印发《关于减轻中小学教师负担 进一步营造教育教学良好环境的若干意见》,对中小学教师“减负”提出四方面共20条务实举措。目前看来,给教师“减负”的“20条”在一些地方并没有得到切实执行,教师的非教学负担还是很重。
  其次,我国各地教育部门存在用学生的分数、升学情况,评价学校办学和教师教学的应试倾向。教师要让学生“出分数”,就搞题海战术,给学生布置大量的作業,进而把家长卷进来。抱怨教师布置批改作业任务的家长,绝大多数是小学低年级学生的家长,而按照《综合防控儿童青少年近视实施方案》,小学一二年级是“不布置书面家庭作业”的,违背这一规定的学校何其多!另外,如果学校坚持不布置作业,家长也会质疑学校不作为,很多家长会选择校外培训机构,学生的作业负担并未减轻。
  由此可见,依法治教与进行教育评价改革,是突破“作业困境”的两大关键,二者缺一不可。如果不能坚持依法治教,规范学校办学、规范家校关系的规定就会停留在文件上,变为以文件落实文件,而无法带来现实的改变。同时,在单一的以学生分数、名次评价学生的教育评价体系中,单方面给学生“减负”,必然带来其他方面的“增负”,学生的整体竞争压力难以减轻。只有系统推进教育管理和评价改革,才能把教师、学生和家长从“作业困境”中解放出来。
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