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摘 要：近年来，特色小镇在全国如火如荼地展开，地方实践催生理论界的广泛探索。本文以福建第一批省级特色小镇——城厢华林鞋艺特色小镇为例，从产业转型提升、空间布局优化、特色风貌塑造、社区功能完善以及“多规合一”等方面，系统阐述特色小镇创建的思路和发展路径。
关键词：特色小镇 创建思考 发展路径
“特色小鎮”的概念可以追溯到 2014 年杭州云栖大会上，由时任浙江省省长李强首次提出，认为“特色小镇是适应和引领经济新常态的新探索新实践”。自2015年开始，浙江将特色小镇规划建设列为全省重点工作任务，并在短时间内取得显著成效。浙江特色小镇建设引起国家高度重视，2016年2月，国家发改委召开新闻发布会，介绍新型城镇化发展和特色小镇建设相关情况。同年7月，住建部、国家发改委、财政部联合下发《关于开展特色小镇培育工作的通知》，要求到2020年全国培育1000个左右具有休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。自此开始，特色小镇在全国迅速铺开。
特色小镇建设持续受到各界关注，掀起了建设热潮，如何将特色小镇打造成为新型城镇化和转型升级的新载体，是成功打造特色小镇的关键。基于以上背景，本文立足于以福建省莆田市传统特色产业——制鞋业为切入点，深度挖掘特色小镇的内涵，提出城厢华林鞋艺特色小镇的建设思路和发展路径。
一、 特色小镇发展渊源和内涵
1.特色小镇。特色小镇不是行政区划概念，也不是产业园区概念，而是一个具有明确产业定位、文化内涵和旅游功能的产业发展空间载体。它是一个以产业为核心、以项目为载体、生产生活生态相融合的特定区域，是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。
2.特色小镇建设规划。从全国特色小镇规划编制情况来看，每个省份对特色小镇的规划编制内容及深度均有所不同。如浙江特色小镇规划编制采用“1+2+X”的规划体系。“1”即小镇概念规划，“2”即小镇控制性详细规划及小镇核心区城市设计，“X”即若干个专题研究。福建省此次的特色小镇创建规划编制采用“1+X”的规划体系， “1”即小镇创建规划，“X”即若干个专题研究，其中产业及文化旅游专题必不可少。在特色小镇规划的理解上，特色小镇创建规划不同于传统的城乡规划，是集产业策划、空间规划、项目计划、资金筹划为一体的综合规划。特色小镇规划不能照搬现有的某个单一领域的规划方式和方法，需在“多规合一”的基本理念之下，结合特色小镇的特点展开创新性的规划编制工作。
二、莆田市华林鞋艺特色小镇现状分析
《福建省人民政府关于公布福建省第一批特色小镇创建名单的通知》（闽政[2016]39号），华林鞋艺特色小镇于2016年9月被正式列入福建省第一批省级特色小镇创建名单，投资主体明确，具有一定的存量投资基础，也具备了一定的培育潜力。
1.现状概况。华林鞋艺特色小镇位于福建莆田华林经济开发区范围内，规划面积3.04平方公里，是莆田市最重要的制鞋集中地之一，小镇现状特征如下：（1）制鞋业基础雄厚。莆田制鞋业起步于上世纪八十年代，历经三十多年的发展，规模效应日益显著，目前是全市的第一大传统产业，年均产值达到600亿元左右。鞋艺特色小镇所在地华林经济开发区占到全市鞋业总产值的15%左右。（2）龙头项目突出。小镇内莆田市力奴鞋业有限公司与浙江颐高集团联手打造的华林智汇项目，是小镇的近期重点建设项目，规划将打造成为莆田市鞋产业转型升级的重要平台。（3）政府支持力度大。莆田市高度重视鞋艺特色小镇乃至全市鞋业的转型升级工作，于2016年11月15日正式成立莆田市鞋业转型升级工作领导小组，为小镇发展提供良好的政策支撑。
2.存在问题。华林鞋艺小镇发展也面临一些突出问题。（1）区域品牌不突出。小镇面临知名品牌缺乏、产品创新不足等现实问题，区内企业长期的代工经营模式，造成鞋企在鞋业品牌建设、鞋产品设计创新方面存在严重不足。（2）土地利用复杂。区内以工业用地为主，且存在一定量的存闲置厂房，土地利用效率不高，工业用地及村庄建设用地混杂，公共配套设施、绿地和停车场地匮乏，整体环境品质不高。
3.创建思路。打造华林鞋艺特色小镇坚持目标导向的规划创建思维。基于莆田制鞋业整体向时尚化、互联网化、柔性化、定制化的发展方向的判断，以及小镇内鞋企整体规模较小、产品质量高的特点，规划提出要将城厢华林鞋艺特色小镇打造成为“中国时尚鞋艺之都”。强调以“时尚鞋艺”为切入点，整合全市现有鞋业企业资源，依托“互联网+”的新经济模式，与莆田传统鞋业充分“嫁接、契合、互融”，积极推动时尚设计品牌提升、智能制造定制生产、电子商务运营、生态休闲旅游等新兴业态发展，构建形成多链条、高融合的新型产业生态圈，打造海西乃至全国时尚运动鞋业的新样板、新典范。
三、华林鞋艺特色小镇的发展路径
围绕特色小镇的创建目标，以小镇的产业升级及产业链延伸构建为主线，从产业发展规划、空间布局规划、特色风貌塑造、社区功能完善四个方面切入展开规划编制，打造 “产、城、人、文”四位一体的空间发展平台，汇总形成小镇项目策划与行动路线。
1.产业发展规划——打造“特而强”的小镇产业格局。特色产业是特色小镇的核心驱动力，基于对小镇未来时尚化、互联网化、柔性化、定制化的产业发展方向的预判，认为小镇的产业转型升级应聚焦于主导产业和产业链延伸，以此来打造“特而强”的小镇产业格局。
1.1顺应时代发展趋势，制定产业发展路径。围绕产业发展四个环节展开。一是“回归”。鼓励鞋企回归产品、专注鞋艺品质，通过提高生产技术、更新生产组织等方式，构建智能制造产业链条，升级小镇鞋业生产工艺；二是“补链”。强调传统鞋业与互联网进行充分的嫁接、契合、互融，依托互联网平台，补充小镇在设计方面的短板。同时进行商业链的整合与深度融合，打通鞋业销售链条，升级小镇的终端销售系统；三是“重塑”。以“中国制造·莆田好鞋”为品牌进行整体推广，通过电商平台把产业优势转化为品牌优势，提升小镇的品牌形象；四是“跨越”。小镇建设与旅游相结合，提升品牌价值。积极推动小镇企业与智能穿戴设备、健康医疗等企业实现跨界合作，引导产业向高附加值转变、向新领域拓展、向大产业发展，形成以鞋艺为核心的价值跨越。 1.2围绕主导产业，构筑产业生态圈。重点打造“智能制造、电子商务、时尚设计”三大主导产业及“互联网+、教育培训、时尚会展、主题旅游”五大延伸产业，积极引入科技研发、标准认证、信息服务、销售服务、孵化转化、创新服务、咨询服务、金融服务等专业化的服务产业，为小镇的产业发展提供强有力的保障，共同构筑小镇产业生态圈。围绕主导产业，策划微创园、鞋技中心、鞋艺智库、物流云仓等重点产业项目，确保产业发展思路落到实处。
1.3避免同质化竞争，实现区域产业协调发展。一是注重产品差异化。以定制生产为方向，做柔性化、小批量、快翻新的鞋艺产品，走产品差异化之路，实现小镇产品差异化发展；二是注重品牌差异化。以区域品牌为载体，参与全球鞋业市场的竞争，提升莆田鞋艺核心竞争力，实现小镇品牌差异化发展；三是注重渠道差异化。以电商平台为依托，充分嫁接、契合、互融，共同打造线上线下全渠道销售系统，实现小镇销售渠道差异化发展。
2.空间布局规划—— 打造“聚而合”的小镇空间形态。重新梳理规划小镇各空间要素的关系，按照“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的总体要求搭建小镇宜居、宜业、宜游的空间构架。形成“一心、两廊、三区”的小镇功能结构。（1）时尚鞋艺智慧之心。结合华林智汇等核心项目的建设，搭建鞋业转型升级服务平台，打造小镇鞋艺智慧之心。（2）“两廊”。一是时尚创业走廊，沿华林路串联时尚艺术旅游区、时尚鞋艺智造区、创新创业孵化区，形成产城融合轴。二是木兰溪休闲走廊，依托木兰溪景观工程的建设，结合美丽乡村构筑鞋艺特色小镇最具魅力的休闲景观空间。（3）“三区”。一是创新创业孵化区，作为小镇的核心区，规划重点打造小镇“造梦大工厂”。以华林智汇建设为契机，依托“互联网+”新经济模式，全面提升小镇在时尚设计、产品销售、品牌运营等方面的能力，同时为创业青年提供时尚培训、创意孵化及时尚交流等创新服务，打造小镇造梦大工厂；二是时尚鞋艺智造区。作为小镇智能制造基地，规划重点打造小镇“制造大舞台”。强调质量检测、标准认证、智能制造、物流运输四大核心功能的布局；三是时尚艺术旅游区。以旅游和居住为核心，打造小镇“风情大世界”。强调生活居住、公共配套、娱乐休闲三大功能。以此为基础，结合产业发展及服务配套，明确创建期内小镇建设项目总平面布局。
3.特色风貌塑造——打造“精而美”的小镇特色风貌。小镇特色风貌塑造方面，核心是要通过将特色产业与旅游相结合的方式，展现小镇的特色文化内涵及特色风貌。从小镇整体风貌塑造、旅游项目策划、标识系统设计、3A级旅游景区创建等方面规划提出具体规划措施，力求打造“精而美”的小镇特色风貌。（1）构建小镇景观风貌系统。结合小镇山水、人文的特点，规划构建“一带四区”的景观风貌系统。“一带”即木兰溪滨水风情带。“四区”包括时尚服务风貌区、现代产业风貌区、时尚生活风貌区、乡村生活风貌区。在此基础之上立足小镇的历史文化及特色产业发展方向，对四个分区进行建风格、建筑立面、建筑材料、开发强度、高度控制、视觉廊道等方面的指引。（2）将企业生产线改造为观光线，将厂区提升为景区。鼓励小镇企业主动融入到小镇的旅游体系当中，将部分生产线改造为观光线，通过生产线观光、鞋艺制作体验等方式，让游客能够深刻体会到小镇的鞋艺文化内涵。同时提出要对厂房立面进行主题化、生态化的改造，实现小镇颜值的提升。（3）将整小镇作为一个产业博物馆进行整体考虑。将旅游元素全方位的植入小镇当中，每一个绿带、每一条街道、每家企业都有小镇的印记，公共家具、街道小品都体现着产业特征，具有强烈的地域标识性和归属感。（4）明确3A级景区创建的具体措施。从小镇logo设计、健全服务配套、组织旅游线路、完善软性服务、加强小镇品牌宣传与推广等方面提出具体指引。
4.社区功能完善——打造“高而便”的小镇服务配套。小镇社区功能完善是以小镇功能定位及产业发展的新需求为指向而进行针对性的建设，通过完善小镇生产、生活及旅游等配套服务设施，营造有利于小镇发展的营商环境，打造“高而便”的小镇服务配套。（1）构建内外交通联系便捷的交通系统。除机动车交通系统外，重点要落实慢行系统。鉴于小镇的高强度开发，要通过空中连廊加强小镇内各建筑之间的联通规划，设置集中空间促进创客及科研人员之间的沟通和交流，实现灵感的沟通和讨论。同时要将滨水空间进行串联规划，形成连续的滨水生态步道，与空中连廊串联，形成集滨水景观及时尚风貌为一体的休闲型慢行系统；停车设施方面，提出适当开放厂区，将厂区部分开敞空间作为公共停车场所和共享交流平台，新增小区不设围墙以提高空间利用效率。（2）完善公共服务设施布局。重点新增与鞋业相关的生产性及生活性服务设施，为创业及工作人群提供更为优质的公共服务、更为舒适的宜居环境。同时构建一个智慧民生系统，通过高速通讯网络、云数据中心、智慧一卡通等智慧基础设施的建设让小镇用户享受智慧云服务带来的价值。（3）为小镇居民提供住房保障。规划设置不同居住片区以满足不同类型创客人群、地方居民的居住需求。
四、实施指引
项目的生成与落实是小镇创建的关键环节。以产业链的补链与延伸为核心思路进行项目策划，借助“多规合一”的手段保障项目落地。
1.项目策划。围绕鞋艺小镇的3年创建目标，基于产业链的补链与延伸，从产业类项目导入、公共服务设施配套、景观风貌提升、健全基础设施四个方面展开项目策划，项目涵盖产业、公共服务、景观、基础设施4种类型，其中产业类项目投资占到总投资的80%。并且结合实际情况安排每个项目的年度投资计划及投资建设主体，对项目运作提出针对性的实施方案。
2.“多规合一”。“多规合一”的衔接工作需围绕特色小镇创建的全过程展开，在不同阶段有不同的侧重点。在规划编制初期，借助“多规合一”，侧重于考虑小镇创建期内实施开发建设的可行性，并划定小镇规划范围。在规划编制中期，强调与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、环境保护规划、开发区控制性详细规划等规划进行合规性对比，并提出进一步调整建议，保证项目的可实施性。在创建规划完成之后，要求进一步展开所属区域的控制性详细规划的修编等工作，为小镇的项目建设提供进一步保障。
3.保障措施。为确保小镇建设的可持续性，规划重点围绕小镇组织、资金、政策三个方面展开保障措施的制定。组织保障方面，组建鞋艺小镇管委会，建立区级政府特色小镇规划建设工作联席会议制度。资金保障方面，重视莆田市鞋企资源，强调社会资本的引入。政策保障方面，基于对鞋艺小镇现状政策基础及政策需求分析，小镇需进一步强调创新及人才两方面的政策保障。
五、结语
本文在总结特色小镇的内涵的基础上，结合莆田市华林工业区现状，提出华林鞋艺特色小镇建设的发展路径，强调以华林鞋艺特色小镇的产业升级及产业链延伸为主线，对产业发展规划、空间布局规划、特色风貌塑造、社区功能完善四個重点任务开展深入研究，为特色小镇的建设和发展提供经验借鉴。
参考文献：
[1]李强. 特色小镇是浙江创新发展的战略选择[J]. 中国经贸导刊，2016（4）.
[2]宋维尔，汤欢，应婵莉. 浙江特色小镇规划的编制思路与方法初探[J]. 小城镇建设，2016（3）.
[3]福建省人民政府，福建省特色小镇创建规划编制指引[Z]. 2016.
[4]徐伟凝，厉华笑，朱婷媛. 李晖温州智创小镇产业园区转型升级路径[ J ]. 规划师，2016（7）.
[5]厉华笑，杨飞，裘国平. 基于目标导向的特色小镇规划创新思考[J]. 小城镇建设，2016（3）.
关键词：特色小镇 创建思考 发展路径
“特色小鎮”的概念可以追溯到 2014 年杭州云栖大会上，由时任浙江省省长李强首次提出，认为“特色小镇是适应和引领经济新常态的新探索新实践”。自2015年开始，浙江将特色小镇规划建设列为全省重点工作任务，并在短时间内取得显著成效。浙江特色小镇建设引起国家高度重视，2016年2月，国家发改委召开新闻发布会，介绍新型城镇化发展和特色小镇建设相关情况。同年7月，住建部、国家发改委、财政部联合下发《关于开展特色小镇培育工作的通知》，要求到2020年全国培育1000个左右具有休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。自此开始，特色小镇在全国迅速铺开。
特色小镇建设持续受到各界关注，掀起了建设热潮，如何将特色小镇打造成为新型城镇化和转型升级的新载体，是成功打造特色小镇的关键。基于以上背景，本文立足于以福建省莆田市传统特色产业——制鞋业为切入点，深度挖掘特色小镇的内涵，提出城厢华林鞋艺特色小镇的建设思路和发展路径。
一、 特色小镇发展渊源和内涵
1.特色小镇。特色小镇不是行政区划概念，也不是产业园区概念，而是一个具有明确产业定位、文化内涵和旅游功能的产业发展空间载体。它是一个以产业为核心、以项目为载体、生产生活生态相融合的特定区域，是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。
2.特色小镇建设规划。从全国特色小镇规划编制情况来看，每个省份对特色小镇的规划编制内容及深度均有所不同。如浙江特色小镇规划编制采用“1+2+X”的规划体系。“1”即小镇概念规划，“2”即小镇控制性详细规划及小镇核心区城市设计，“X”即若干个专题研究。福建省此次的特色小镇创建规划编制采用“1+X”的规划体系， “1”即小镇创建规划，“X”即若干个专题研究，其中产业及文化旅游专题必不可少。在特色小镇规划的理解上，特色小镇创建规划不同于传统的城乡规划，是集产业策划、空间规划、项目计划、资金筹划为一体的综合规划。特色小镇规划不能照搬现有的某个单一领域的规划方式和方法，需在“多规合一”的基本理念之下，结合特色小镇的特点展开创新性的规划编制工作。
二、莆田市华林鞋艺特色小镇现状分析
《福建省人民政府关于公布福建省第一批特色小镇创建名单的通知》（闽政[2016]39号），华林鞋艺特色小镇于2016年9月被正式列入福建省第一批省级特色小镇创建名单，投资主体明确，具有一定的存量投资基础，也具备了一定的培育潜力。
1.现状概况。华林鞋艺特色小镇位于福建莆田华林经济开发区范围内，规划面积3.04平方公里，是莆田市最重要的制鞋集中地之一，小镇现状特征如下：（1）制鞋业基础雄厚。莆田制鞋业起步于上世纪八十年代，历经三十多年的发展，规模效应日益显著，目前是全市的第一大传统产业，年均产值达到600亿元左右。鞋艺特色小镇所在地华林经济开发区占到全市鞋业总产值的15%左右。（2）龙头项目突出。小镇内莆田市力奴鞋业有限公司与浙江颐高集团联手打造的华林智汇项目，是小镇的近期重点建设项目，规划将打造成为莆田市鞋产业转型升级的重要平台。（3）政府支持力度大。莆田市高度重视鞋艺特色小镇乃至全市鞋业的转型升级工作，于2016年11月15日正式成立莆田市鞋业转型升级工作领导小组，为小镇发展提供良好的政策支撑。
2.存在问题。华林鞋艺小镇发展也面临一些突出问题。（1）区域品牌不突出。小镇面临知名品牌缺乏、产品创新不足等现实问题，区内企业长期的代工经营模式，造成鞋企在鞋业品牌建设、鞋产品设计创新方面存在严重不足。（2）土地利用复杂。区内以工业用地为主，且存在一定量的存闲置厂房，土地利用效率不高，工业用地及村庄建设用地混杂，公共配套设施、绿地和停车场地匮乏，整体环境品质不高。
3.创建思路。打造华林鞋艺特色小镇坚持目标导向的规划创建思维。基于莆田制鞋业整体向时尚化、互联网化、柔性化、定制化的发展方向的判断，以及小镇内鞋企整体规模较小、产品质量高的特点，规划提出要将城厢华林鞋艺特色小镇打造成为“中国时尚鞋艺之都”。强调以“时尚鞋艺”为切入点，整合全市现有鞋业企业资源，依托“互联网+”的新经济模式，与莆田传统鞋业充分“嫁接、契合、互融”，积极推动时尚设计品牌提升、智能制造定制生产、电子商务运营、生态休闲旅游等新兴业态发展，构建形成多链条、高融合的新型产业生态圈，打造海西乃至全国时尚运动鞋业的新样板、新典范。
三、华林鞋艺特色小镇的发展路径
围绕特色小镇的创建目标，以小镇的产业升级及产业链延伸构建为主线，从产业发展规划、空间布局规划、特色风貌塑造、社区功能完善四个方面切入展开规划编制，打造 “产、城、人、文”四位一体的空间发展平台，汇总形成小镇项目策划与行动路线。
1.产业发展规划——打造“特而强”的小镇产业格局。特色产业是特色小镇的核心驱动力，基于对小镇未来时尚化、互联网化、柔性化、定制化的产业发展方向的预判，认为小镇的产业转型升级应聚焦于主导产业和产业链延伸，以此来打造“特而强”的小镇产业格局。
1.1顺应时代发展趋势，制定产业发展路径。围绕产业发展四个环节展开。一是“回归”。鼓励鞋企回归产品、专注鞋艺品质，通过提高生产技术、更新生产组织等方式，构建智能制造产业链条，升级小镇鞋业生产工艺；二是“补链”。强调传统鞋业与互联网进行充分的嫁接、契合、互融，依托互联网平台，补充小镇在设计方面的短板。同时进行商业链的整合与深度融合，打通鞋业销售链条，升级小镇的终端销售系统；三是“重塑”。以“中国制造·莆田好鞋”为品牌进行整体推广，通过电商平台把产业优势转化为品牌优势，提升小镇的品牌形象；四是“跨越”。小镇建设与旅游相结合，提升品牌价值。积极推动小镇企业与智能穿戴设备、健康医疗等企业实现跨界合作，引导产业向高附加值转变、向新领域拓展、向大产业发展，形成以鞋艺为核心的价值跨越。 1.2围绕主导产业，构筑产业生态圈。重点打造“智能制造、电子商务、时尚设计”三大主导产业及“互联网+、教育培训、时尚会展、主题旅游”五大延伸产业，积极引入科技研发、标准认证、信息服务、销售服务、孵化转化、创新服务、咨询服务、金融服务等专业化的服务产业，为小镇的产业发展提供强有力的保障，共同构筑小镇产业生态圈。围绕主导产业，策划微创园、鞋技中心、鞋艺智库、物流云仓等重点产业项目，确保产业发展思路落到实处。
1.3避免同质化竞争，实现区域产业协调发展。一是注重产品差异化。以定制生产为方向，做柔性化、小批量、快翻新的鞋艺产品，走产品差异化之路，实现小镇产品差异化发展；二是注重品牌差异化。以区域品牌为载体，参与全球鞋业市场的竞争，提升莆田鞋艺核心竞争力，实现小镇品牌差异化发展；三是注重渠道差异化。以电商平台为依托，充分嫁接、契合、互融，共同打造线上线下全渠道销售系统，实现小镇销售渠道差异化发展。
2.空间布局规划—— 打造“聚而合”的小镇空间形态。重新梳理规划小镇各空间要素的关系，按照“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的总体要求搭建小镇宜居、宜业、宜游的空间构架。形成“一心、两廊、三区”的小镇功能结构。（1）时尚鞋艺智慧之心。结合华林智汇等核心项目的建设，搭建鞋业转型升级服务平台，打造小镇鞋艺智慧之心。（2）“两廊”。一是时尚创业走廊，沿华林路串联时尚艺术旅游区、时尚鞋艺智造区、创新创业孵化区，形成产城融合轴。二是木兰溪休闲走廊，依托木兰溪景观工程的建设，结合美丽乡村构筑鞋艺特色小镇最具魅力的休闲景观空间。（3）“三区”。一是创新创业孵化区，作为小镇的核心区，规划重点打造小镇“造梦大工厂”。以华林智汇建设为契机，依托“互联网+”新经济模式，全面提升小镇在时尚设计、产品销售、品牌运营等方面的能力，同时为创业青年提供时尚培训、创意孵化及时尚交流等创新服务，打造小镇造梦大工厂；二是时尚鞋艺智造区。作为小镇智能制造基地，规划重点打造小镇“制造大舞台”。强调质量检测、标准认证、智能制造、物流运输四大核心功能的布局；三是时尚艺术旅游区。以旅游和居住为核心，打造小镇“风情大世界”。强调生活居住、公共配套、娱乐休闲三大功能。以此为基础，结合产业发展及服务配套，明确创建期内小镇建设项目总平面布局。
3.特色风貌塑造——打造“精而美”的小镇特色风貌。小镇特色风貌塑造方面，核心是要通过将特色产业与旅游相结合的方式，展现小镇的特色文化内涵及特色风貌。从小镇整体风貌塑造、旅游项目策划、标识系统设计、3A级旅游景区创建等方面规划提出具体规划措施，力求打造“精而美”的小镇特色风貌。（1）构建小镇景观风貌系统。结合小镇山水、人文的特点，规划构建“一带四区”的景观风貌系统。“一带”即木兰溪滨水风情带。“四区”包括时尚服务风貌区、现代产业风貌区、时尚生活风貌区、乡村生活风貌区。在此基础之上立足小镇的历史文化及特色产业发展方向，对四个分区进行建风格、建筑立面、建筑材料、开发强度、高度控制、视觉廊道等方面的指引。（2）将企业生产线改造为观光线，将厂区提升为景区。鼓励小镇企业主动融入到小镇的旅游体系当中，将部分生产线改造为观光线，通过生产线观光、鞋艺制作体验等方式，让游客能够深刻体会到小镇的鞋艺文化内涵。同时提出要对厂房立面进行主题化、生态化的改造，实现小镇颜值的提升。（3）将整小镇作为一个产业博物馆进行整体考虑。将旅游元素全方位的植入小镇当中，每一个绿带、每一条街道、每家企业都有小镇的印记，公共家具、街道小品都体现着产业特征，具有强烈的地域标识性和归属感。（4）明确3A级景区创建的具体措施。从小镇logo设计、健全服务配套、组织旅游线路、完善软性服务、加强小镇品牌宣传与推广等方面提出具体指引。
4.社区功能完善——打造“高而便”的小镇服务配套。小镇社区功能完善是以小镇功能定位及产业发展的新需求为指向而进行针对性的建设，通过完善小镇生产、生活及旅游等配套服务设施，营造有利于小镇发展的营商环境，打造“高而便”的小镇服务配套。（1）构建内外交通联系便捷的交通系统。除机动车交通系统外，重点要落实慢行系统。鉴于小镇的高强度开发，要通过空中连廊加强小镇内各建筑之间的联通规划，设置集中空间促进创客及科研人员之间的沟通和交流，实现灵感的沟通和讨论。同时要将滨水空间进行串联规划，形成连续的滨水生态步道，与空中连廊串联，形成集滨水景观及时尚风貌为一体的休闲型慢行系统；停车设施方面，提出适当开放厂区，将厂区部分开敞空间作为公共停车场所和共享交流平台，新增小区不设围墙以提高空间利用效率。（2）完善公共服务设施布局。重点新增与鞋业相关的生产性及生活性服务设施，为创业及工作人群提供更为优质的公共服务、更为舒适的宜居环境。同时构建一个智慧民生系统，通过高速通讯网络、云数据中心、智慧一卡通等智慧基础设施的建设让小镇用户享受智慧云服务带来的价值。（3）为小镇居民提供住房保障。规划设置不同居住片区以满足不同类型创客人群、地方居民的居住需求。
四、实施指引
项目的生成与落实是小镇创建的关键环节。以产业链的补链与延伸为核心思路进行项目策划，借助“多规合一”的手段保障项目落地。
1.项目策划。围绕鞋艺小镇的3年创建目标，基于产业链的补链与延伸，从产业类项目导入、公共服务设施配套、景观风貌提升、健全基础设施四个方面展开项目策划，项目涵盖产业、公共服务、景观、基础设施4种类型，其中产业类项目投资占到总投资的80%。并且结合实际情况安排每个项目的年度投资计划及投资建设主体，对项目运作提出针对性的实施方案。
2.“多规合一”。“多规合一”的衔接工作需围绕特色小镇创建的全过程展开，在不同阶段有不同的侧重点。在规划编制初期，借助“多规合一”，侧重于考虑小镇创建期内实施开发建设的可行性，并划定小镇规划范围。在规划编制中期，强调与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、环境保护规划、开发区控制性详细规划等规划进行合规性对比，并提出进一步调整建议，保证项目的可实施性。在创建规划完成之后，要求进一步展开所属区域的控制性详细规划的修编等工作，为小镇的项目建设提供进一步保障。
3.保障措施。为确保小镇建设的可持续性，规划重点围绕小镇组织、资金、政策三个方面展开保障措施的制定。组织保障方面，组建鞋艺小镇管委会，建立区级政府特色小镇规划建设工作联席会议制度。资金保障方面，重视莆田市鞋企资源，强调社会资本的引入。政策保障方面，基于对鞋艺小镇现状政策基础及政策需求分析，小镇需进一步强调创新及人才两方面的政策保障。
五、结语
本文在总结特色小镇的内涵的基础上，结合莆田市华林工业区现状，提出华林鞋艺特色小镇建设的发展路径，强调以华林鞋艺特色小镇的产业升级及产业链延伸为主线，对产业发展规划、空间布局规划、特色风貌塑造、社区功能完善四個重点任务开展深入研究，为特色小镇的建设和发展提供经验借鉴。
参考文献：
[1]李强. 特色小镇是浙江创新发展的战略选择[J]. 中国经贸导刊，2016（4）.
[2]宋维尔，汤欢，应婵莉. 浙江特色小镇规划的编制思路与方法初探[J]. 小城镇建设，2016（3）.
[3]福建省人民政府，福建省特色小镇创建规划编制指引[Z]. 2016.
[4]徐伟凝，厉华笑，朱婷媛. 李晖温州智创小镇产业园区转型升级路径[ J ]. 规划师，2016（7）.
[5]厉华笑，杨飞，裘国平. 基于目标导向的特色小镇规划创新思考[J]. 小城镇建设，2016（3）.