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江苏省海门市是全国新教育实验区，在新教育实验倡导人朱永新教授的指导下，自2006年起，以江苏省教育科学“十一五”规划课题“新公民教育行动研究”为抓手，在全市层面开展了区域推进公民教育行动，以培养全体儿童的公民素养为核心目标，以项目推动为主要载体，整合多种教育资源，改革学生评价方式。经过近五年的探索与实践，形成了区域推进公民教育的基本策略，取得了比较丰硕的成果。
一、颁布《纲要》，
形成区域公民教育的运行机制
我们以为培养具有世界视野的现代公民，应该成为当前基础教育的重要任务。这既是积极实践科学发展观，建设和谐社会，促进物质文明、政治文明、精神文明全面协调可持续发展的重要载体，也是把公民最基本的素养根植于儿童的心灵，引领儿童融入社会发展的重要途径。
海门市教育局决定在全市区域推进公民教育，依托江苏省教育科学规划课题，组织专家团队，研究制定了《海门市新公民教育行动指导纲要》（以下简称《纲要》），用于指导全市区域推进的公民教育行动。《纲要》确定的行动目标是全面提升学生公民基本素养，首先着重培育学生的个人道德，帮助他们认识、接纳和尊重自己，从而接纳和尊重他人；继而帮助他们掌握各种生活技能及处理不同的人际关系；更重要的是让学生建立自己的价值系统，发展他们的道德判断能力，且能付诸实际，最终成为一个对自己、家庭、社会、国家负责任且具有世界视野的新公民。重点是良好习惯的养成教育，主要行动方略是规训，教育行动的核心价值观是“规则、尊重、责任、诚信、爱心”。教育行动的主要内容为“善待自己、善待他人、善待环境、遵守公共秩序、做世界的中国人”等五个方面。教育行动的途径：一是学校建立由校长、教导主任、少先队总辅导员、班主任、校外辅导员、社区相关工作人员等组成的公民教育指导小组。二是进行学科渗透，开设公民教育专题课，开发大主题公民教育综合实践活动，切实加强日常生活中的公民教育。三是整合校内外德育活动资源，开辟社会实践基地，营造校园公民教育实践场景。四是开办“新父母学校”，建设和完善“三结合”教育网络，积极引导家长参与到公民教育行动中来。五是结合师资队伍建设全面提高教师的公民素养，定期组织教师通过案例解读、现场观摩等形式提高教师组织与实施公民教育行动的能力。六是充分发挥“区域德育共同体”的团队研究力量，做好行动研究、经验分享、成果推广，保证公民教育行动的健康发展。七是推进学生行为评价改革，坚持形成性评价和终结性评价相结合，以形成性评价为主；单项评价与综合评价相结合，以综合性评价为主；定量评价与定性评价相结合，以定性评价为主；单元评价和多元评价相结合，以多元评价为主；自主评价与他人评价相结合，以自主评价为主的原则。八是教育局相关职能部门对学校的公民教育行动加强领导并形成有力的行政监督机制，及时宣传公民教育的经验与成果，向学校、社会发布公民教育新进展，推动全市的公民教育行动科学有序地向前发展。
二、项目推进，
打造区域公民教育行动特色
区域推进公民教育不仅需要有效的运作机制，还需要用具体项目来凝聚区域内的学校朝着共同的目标前行。海门市把公民教育与学生的习惯养成紧密结合，在全市学校推进了朱永新教授倡导的新教育实验“每月一事”项目。这个项目，以“教给学生一生有用的东西”为基本理念，每个月重点让学生养成一种好习惯，并把公民教育贯穿其中。没有什么比习惯的力量更强大，也没有什么比改掉身上的坏习惯更难了。我们从生活中最小的细节入手，以小见大，建构了一个以培养习惯为主的公民课程。如：从走路开始学会规则；从吃饭开始学会节俭；从微笑开始学会交往；从演说开始学会表达；从种棵树做起学会公益；从记日记做起学会自省等等。
在“每月一事”项目推进中，我们逐步形成了具有区域特色的项目推进模式：其一，主题的选择立足于学生一生有用的最重要的习惯。其二，主题的内容都是从一件小事展开，具体落实时，要求在更高的层面不断丰富完善。其三，主题的活动要通过广泛的主题阅读、主题实践、主题研究、主题随笔，甚至聆听、口才、网络等路径，把公民教育贯穿其中。在实践中，形成了“每月一事”项目的基本操作流程，即“主题阅读，主题实践，主题展示，主题反思”。海门新教育专题网站，设置了“每月一事”交流区，每月初项目核心组开发了主题引领性的课程，为各实验学校提供范式，各实验学校也及时交流师生在习惯养成中的做法、感悟和体会。此后，又开始了新的探索旅程，一是构建主题性校本诵读课程。各学校建立“晨诵午读”的长效机制，每月围绕一个重点习惯，开发并丰富诵读内容，真正让阅读成为孩子日常的生活方式，也使先行的阅读为孩子的习惯养成奠定扎实的知识背景。二是创设多元的实践情景。知行结合是习惯养成的重要环节，实践体验是生命成长中不可或缺的独特享受。各实验学校结合日常的学科文化、传统节日文化、主题教育文化、班级文化、社区文化等内容，创设情景，营造氛围，提供学生多样化的体验平台。同时进一步整合学校特色活动、综合实践活动等板块，使习惯养成教育与学校常规管理、主题活动等融为一体。三是注重反思性的评价。面对千差万别的学生，各实验学校优化操作流程，及时记录典型个案，组织起有效的反思会，不断提高习惯养成的针对性和实效性。
三、展示研討，
培塑区域公民教育的榜样群体
习惯养成从某种意义上说，也是一种公民素养教育。2007年3月，我们隆重举行海门市小学习惯养成教育推进会。会议的主题是“养成良好习惯，提高公民素养”，参加会议的有来自各个学校的校长、分管德育工作的校长、少先队辅导员以及班主任的代表共200多人。与会的代表观摩了专题教育图片展示，班级主题教育活动等现场。三厂镇中心小学的18个班级向与会代表展示了如“和礼貌用语交朋友”，“我的书包，我做主”，“课间十分钟”，“心存感激，学会感恩”，“擦去身上小泥点”等主题教育活动。孩子们在多样的小主题活动中体验了什么叫做好习惯，并且在积极自主的参与中形成了养成好习惯的强烈意识。这次会议的召开拉开了海门公民教育行动的序幕。
2008年3月，我们在海门师范附属小学召开“公民教育行动——每月一事项目推进”现场会。全校所有班级都向与会代表展示了各自的三月份“植树
一、颁布《纲要》，
形成区域公民教育的运行机制
我们以为培养具有世界视野的现代公民，应该成为当前基础教育的重要任务。这既是积极实践科学发展观，建设和谐社会，促进物质文明、政治文明、精神文明全面协调可持续发展的重要载体，也是把公民最基本的素养根植于儿童的心灵，引领儿童融入社会发展的重要途径。
海门市教育局决定在全市区域推进公民教育，依托江苏省教育科学规划课题，组织专家团队，研究制定了《海门市新公民教育行动指导纲要》（以下简称《纲要》），用于指导全市区域推进的公民教育行动。《纲要》确定的行动目标是全面提升学生公民基本素养，首先着重培育学生的个人道德，帮助他们认识、接纳和尊重自己，从而接纳和尊重他人；继而帮助他们掌握各种生活技能及处理不同的人际关系；更重要的是让学生建立自己的价值系统，发展他们的道德判断能力，且能付诸实际，最终成为一个对自己、家庭、社会、国家负责任且具有世界视野的新公民。重点是良好习惯的养成教育，主要行动方略是规训，教育行动的核心价值观是“规则、尊重、责任、诚信、爱心”。教育行动的主要内容为“善待自己、善待他人、善待环境、遵守公共秩序、做世界的中国人”等五个方面。教育行动的途径：一是学校建立由校长、教导主任、少先队总辅导员、班主任、校外辅导员、社区相关工作人员等组成的公民教育指导小组。二是进行学科渗透，开设公民教育专题课，开发大主题公民教育综合实践活动，切实加强日常生活中的公民教育。三是整合校内外德育活动资源，开辟社会实践基地，营造校园公民教育实践场景。四是开办“新父母学校”，建设和完善“三结合”教育网络，积极引导家长参与到公民教育行动中来。五是结合师资队伍建设全面提高教师的公民素养，定期组织教师通过案例解读、现场观摩等形式提高教师组织与实施公民教育行动的能力。六是充分发挥“区域德育共同体”的团队研究力量，做好行动研究、经验分享、成果推广，保证公民教育行动的健康发展。七是推进学生行为评价改革，坚持形成性评价和终结性评价相结合，以形成性评价为主；单项评价与综合评价相结合，以综合性评价为主；定量评价与定性评价相结合，以定性评价为主；单元评价和多元评价相结合，以多元评价为主；自主评价与他人评价相结合，以自主评价为主的原则。八是教育局相关职能部门对学校的公民教育行动加强领导并形成有力的行政监督机制，及时宣传公民教育的经验与成果，向学校、社会发布公民教育新进展，推动全市的公民教育行动科学有序地向前发展。
二、项目推进，
打造区域公民教育行动特色
区域推进公民教育不仅需要有效的运作机制，还需要用具体项目来凝聚区域内的学校朝着共同的目标前行。海门市把公民教育与学生的习惯养成紧密结合，在全市学校推进了朱永新教授倡导的新教育实验“每月一事”项目。这个项目，以“教给学生一生有用的东西”为基本理念，每个月重点让学生养成一种好习惯，并把公民教育贯穿其中。没有什么比习惯的力量更强大，也没有什么比改掉身上的坏习惯更难了。我们从生活中最小的细节入手，以小见大，建构了一个以培养习惯为主的公民课程。如：从走路开始学会规则；从吃饭开始学会节俭；从微笑开始学会交往；从演说开始学会表达；从种棵树做起学会公益；从记日记做起学会自省等等。
在“每月一事”项目推进中，我们逐步形成了具有区域特色的项目推进模式：其一，主题的选择立足于学生一生有用的最重要的习惯。其二，主题的内容都是从一件小事展开，具体落实时，要求在更高的层面不断丰富完善。其三，主题的活动要通过广泛的主题阅读、主题实践、主题研究、主题随笔，甚至聆听、口才、网络等路径，把公民教育贯穿其中。在实践中，形成了“每月一事”项目的基本操作流程，即“主题阅读，主题实践，主题展示，主题反思”。海门新教育专题网站，设置了“每月一事”交流区，每月初项目核心组开发了主题引领性的课程，为各实验学校提供范式，各实验学校也及时交流师生在习惯养成中的做法、感悟和体会。此后，又开始了新的探索旅程，一是构建主题性校本诵读课程。各学校建立“晨诵午读”的长效机制，每月围绕一个重点习惯，开发并丰富诵读内容，真正让阅读成为孩子日常的生活方式，也使先行的阅读为孩子的习惯养成奠定扎实的知识背景。二是创设多元的实践情景。知行结合是习惯养成的重要环节，实践体验是生命成长中不可或缺的独特享受。各实验学校结合日常的学科文化、传统节日文化、主题教育文化、班级文化、社区文化等内容，创设情景，营造氛围，提供学生多样化的体验平台。同时进一步整合学校特色活动、综合实践活动等板块，使习惯养成教育与学校常规管理、主题活动等融为一体。三是注重反思性的评价。面对千差万别的学生，各实验学校优化操作流程，及时记录典型个案，组织起有效的反思会，不断提高习惯养成的针对性和实效性。
三、展示研討，
培塑区域公民教育的榜样群体
习惯养成从某种意义上说，也是一种公民素养教育。2007年3月，我们隆重举行海门市小学习惯养成教育推进会。会议的主题是“养成良好习惯，提高公民素养”，参加会议的有来自各个学校的校长、分管德育工作的校长、少先队辅导员以及班主任的代表共200多人。与会的代表观摩了专题教育图片展示，班级主题教育活动等现场。三厂镇中心小学的18个班级向与会代表展示了如“和礼貌用语交朋友”，“我的书包，我做主”，“课间十分钟”，“心存感激，学会感恩”，“擦去身上小泥点”等主题教育活动。孩子们在多样的小主题活动中体验了什么叫做好习惯，并且在积极自主的参与中形成了养成好习惯的强烈意识。这次会议的召开拉开了海门公民教育行动的序幕。
2008年3月，我们在海门师范附属小学召开“公民教育行动——每月一事项目推进”现场会。全校所有班级都向与会代表展示了各自的三月份“植树