消防监督检查的现状及发展探究消防监督检查的现状及发展探究

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摘要:消防工作的开展与我国城市建设正常实施有着直接的影响,其还对我国经济的可持续发展有着巨大影响。可是,就现阶段我国的消防监督检查情况而言,具有着非常多的问题,这些问题必须马上进行解决。因此,此文详细分析了目前我国消防监督检查工作的情况,并针对这种现状提出了相应的处理措施。

关键词:消防监督;检查现状;发展路径

引言

消防监督检查工作是消防工作的关键和难点,在国家建立的消防队改革期间,改进和创新消防监督检查工作机制体系,确保改革中消防监督检查工作有序发展,是值得探讨的问题。随着消防改革的实施,许多过去的法律法规不再适用,迫切需要修订和完善许多法律法规,包括“消防法”,以满足改革的需要。

1消防监督检查发展历程

1957—1984年为第一阶段,公安消防机构包揽模式是消防监督检查主要方式,相关工作都是由公安消防机构负责。在各个单位的内部管理工作中都将消防监督检查工作开展纳入其中,此阶段难以发挥单位自身的消防安全检查与检查措施的作用。

1998—2002年为第二阶段,在公安消防机构的诸多消防监督检查手段中,定期检查最为重要,除了全面执行有关法律法规之外,并对消防法律法规的重要地位进行了明确,在法律层面未彻底区分消防检查的各项职能与安全职能,但是在有关单位内部已经将其区分开来。

2000—2009年为第三阶段,在公安消防机构的消防监督检查中,定期抽要监督检查模式适用于重点单位,抽要监督检查模式则适用于非重点单位。

2009—2018年,对《中华人民共和国消防法》(以下简称《消防法》)进行了健全,并对其中缺陷之处进行了弥补,对消防检查工作中的缺陷进行了纠正,并且取得良好效果。

2018年之后,我国消防体制再次进入改革阶段,《关于深化消防执法改革的意见》的提出对于消防监督检查的展开提出更高要求。其中尤其强调了“双随机、一公开”的工作原则,即在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。这就要求对于消防监督的检查更加彻底,检查更加规范,保证消防工作的有效展开。

2消防监督检查的现状

2.1法律体系较为滞后

(1)就我国实际情况而言,《消防法》的可操作性不高,很难落实消防安全责任制;针对教育方面而言,我国未认真开展消防安全教育工作,人们对消防安全知识知之甚少,难以有效地落实具体责任制。由于消防监督检查工作缺乏有关法律责任制的保障作用,单位难以高度重视消防工作,更不注重开展防范处理,致使存在着很多安全隐患问题。(2)由于相关处罚程序太过繁琐复杂,很难全面落实《消防法》,致使处罚时间较长,加上人们对处罚的抵触和诸多现实问题的约束,往往让处罚效果不甚理想[1]。

2.2机制发展较为落后

消防部门在开展消防工作的过程中,难以将社会力量的辅助作用充分利用起来,致使消防监督检查工作方面,政府与企业所开展的工作比较混乱。企业自主事务在内的各项消防工作都是由有关消防部门来完成,致使企业所扮演的角色比较被动,对企业的消防空间发展产生制约作用。企业也不愿意投入更多心血去开展消防工作,很难提升企业消防安全意识,严重影响消防工作效率的提升。

2.3专项治理存在不足

消防专项治理不能与消防工作具体需求相符合。在发生火灾之后,在未开展科学合理分析工作的条件下,政府有关消防部门就会开展整理活动,虽然能够取得一定的影响作用,但是基本不存在任何实际效用。专项治理存在浮夸作风,使政府与企业的负担更加沉重,很难真正解决消防问题,更不能高效防范火灾发生,对国民经济的发展与进步造成了严重影响[2]。

3消防监督检查的发展策略

3.1完善相关法律体系

针对一线消防员的意见与建议,政府要注重工作开展思路的转变,积极建立与消防部门的联系,协同有关部门就法律规定进行研究分析,并进一步开展研究与分析工作,为法律体系的制定与完善起到良好促进作用。全国人大对《消防法》的规定和修改给予了高度重视,政府要注重调动多部门协同消防部门,将消防工作予以更好开展,通过对法律法规运行中的问题分析,实现《消防法》的健全。其中需要对一下工作予以高度重视:(1)针对有关消防法律条例而言,无论是其制定工作,还是有关健全工作,都应当注重提升其可行性,针对违法行为的处罚力度应当加大。(2)进一步强化其指导性,为了避免为消防工作带来不必要的麻烦,在对法律条例进行修改的过程中,除了加强其指导性之外,还需将有关内容变得更加详细、具体,避免部分泛词的出现[3]。(3)应当不断提升《消防法》的前瞻性,在对相关法律条例进行健全的过程中,针对国外的先进管理理念与技术手段,可以对其进行参考与借鉴,以此来实现我国立法学科先进性、科学性的提升。

3.2优化消防监督制度

通常人们认为,消防监督不属于经济活动范畴,与市场机制之间不存在任何联系。然而,消防监督工作的开展是为市场经济活动服务的,应当对消防监督与市场经济进行整合,使其成为一个整体。消防监督应当与市场经济紧密联系起来,进而使其为市场经济体制提供更好服务。只有将市场机制加入至消防监督机制中,才能利用市场规律,针对市场经济体制开展宏观调控工作。在消防监督制度的优化工作中,最为关键的就是怎样高效结合消防监督与市场经济。对联动机制进行制定,应当充分发挥出乡、镇、市、省等各级政府的主导作用,调动其他部门发挥辅助作用,认真检查相关工作,确保监督检查工作的高效开展[4]。

3.3综合实现专项治理

针对当前消防专项治理工作中所存在的缺陷与不足之处,在开展消防监督检查工作的过程中,有关部门应当进一步强化监督执法队伍建设活动。在整个监督检查工作中,监督检查工作领导干部居于至关重要地位,其重要作用无可替代。在以后的发展过程中,应当高度重视领导干部教育工作,注重组织开展领导干部教育活动,使其能够对有关法律法規的进行系统学习,并将所掌握的理论知识内容与具体工作紧密联系起来,使理论能够更好地为实际工作服务[5]。在监督执法队伍中应当推行分批持证上岗,相关工作人员在步入工作岗位之前,应当开展严格考核的活动,针对考核合格人员颁发相关证书。只有考核结果合格并取得相关证书后,方可开始相关工作。在具体的消防工作中,应当注重对优秀工作人员进行选拔,并针对这些人员开展特殊培训活动,最大限度地确保消防监督检查工作标准化的实现。

结束语4结束语

总之,火灾将给我们的国民经济带来巨大的经济损失,因此,加强消防监督和检查尤为重要。消防监督检查可以减少中国火灾的发生频率,是国家经济发展保障的一个重要组成部分。

参考文献

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[2]余威,王鹏翔.我国消防产品质量监督管理对策研究[J].消防科学与技术,2012,31(6):640-643+651.

[3]任彦博.“双随机、一公开”消防监督抽查研究[A].中国消防协会.2018中国消防协会科学技术年会论文集[C].中国消防协会:中国消防协会,2018:3.

[4]尤杰,林英健.新时期有效开展消防监督检查工作的相关研究[J].低碳世界,2018(11):311-312.

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