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随着社会经济快速增长，人民群众生活水平不断提高，对医疗服务的需求日益增大并呈多元化趋势。公立医院经过长期的转型与变革，在满足人民群众就医需求的同时也迈入了负债经营状态。政府应在明确功能定位的基础上介入审核医院建设发展规划，在不影响公立医院效益性的同时保障公益性本质，限制其资产负债率在合理范围，促使公立医院合理举债、健康发展。