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<正> 近年来,由于国民经济形势,劳动力资源情况的变化,给营口市的劳动就业带来较大的压力,出现待业率上升的势头。造成这种状况的原因,一是劳动力资源的自然增长。二是部分企业吸收消化劳动力的能力减弱,向社会排放剩余劳动力。据统计,1990年全市企业共向社会排放富余放假职工达5894人。三是因征地、招工而改变农民身份的非农待业人员增多,1985年以来,平均每年有5400人。四是由于外埠和农村劳动力的涌入,挤占了城镇待业人员的就业岗位。1989年盲目流入营口市的劳动力人数,高峰时达60062人,占全市职工总数的14%。