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【摘要】近几年,随着各地市政工程建设投入的不断加大，市政道路工程施工工艺的改进和管理水平也有了提升，工程质量也有了进一步的提高。本文分析了市政道路工程质量管理的现状，提出了相应的解决措施，以供参考。
【关键词】 市政道路； 质量管理； 政府监管；
中图分类号： C93 文献标识码： A
1 市政道路工程质量管理的现状
随着我国改革开放的深化，国民经济持续高速增长，基建投资项目的不断增加，使得市政施工企业也随之大量发展。但由于对施工质量未能进行有效地控制，重大工程质量事故时有发生，并出现了一批粗制滥造的“豆腐渣”工程，给国家和人民的生命财产造成重大的损失和危害，也给社会带来了消极影响。工程质量问题已成为实施扩大内需、加大基础设施建设和发展国民经济等重大决策成败的关键。导致工程质量问题的原因很多，在施工过程中，各个环节都存在着影响质量的因素，如施工时材料的质量差异、施工工艺的改变、天气环境的变化、施工设备的磨损等，都会产生质量变异，造成质量事故。因而，分析市政道路工程项目质量控制因素，把握市政道路工程项目质量控制方法，这是市政项目质量管理的责任所在，对加强工程质量管理，提高工程质量水平极其重要。
2、市政道路工程特点
道路建设包含很多方面,而市政道路工程因其工程的特殊性,又具有许多不同于其他道路工程的特点,其包括：不允许工期过长,地下、地面及空中管线、路面、过街地下通道或过街人行天桥立体分布,市内公用设施、交通设施与道路建设同步建设,这些都是其他道路所没有的特殊问题,加大了工程的复杂性和困难性,相应地,经常出现一些特殊的质量问题。
三、市政道路工程质量管理存在问题
1 、市场管理方面不规范
国家行业标准CJJL-90《政道路工程质量检验评定标准》在很多内容上已经不能满足工程的需要。如城市广场的建设、水文天然砂砾的建设、水泥稳定砂砾的建设等项目在上述的验评标准中就找不到准确的验评实施办法，只能采用标准中的预制人行道允许偏差来进行评定。
2 、质量意识不强
由于市政工程的特殊性， 很多为了献礼、 形象、 政绩或应付检查， 往往重视工期而忽视质量，有时出现抢干和蛮干。各责任主体不严格执行强制性标准， 或对强制性标准不熟悉。工程实施后， 重政治， 轻技术;重工期，轻质量的现象应运而生。从政府主管部门或监督机构乃至社会各界较普遍认为道路工程即使坏了修修补补就行，正是这样的忽视， 给市政基础设施工程的质量埋下了一定的质量隐患，造成了损失和社会负面影响。
3、施工单位质量管理混乱
程实际中，建设的单位在工程管理的会存在这不同的问题，如采购的建筑材料以有采购配件的招标价格，促使供应商出现了粗制滥造和偷工减料的情况，一般情况下都使用低于成本价的材料，这样就无法保障工程质量。部分建设单位擅自简化基本建设的程序，存在逾越代包的现象，造成了工程管理的混乱。
4、监理机构不健全，监理人员素质等
监理不到位。该旁站的重要部位不会旁站：不进行进场的工程材料平行检验；监理例会不依据相关规定时间召开；对于需要停工和反工的工程部位没有勒令停止或者整改。这样使得出现许多质量方面的问题以及质量事故。
5、建设单位盲目推进，不尊重实际市政道路建设单位多为政府或其职能部门，多有少花钱多做事，做出政绩的思想。不履行基本建设程序，一味追求进度，甚有自以为是， 强制改变设计意图体现自身意志;不尊重实际，不认可技术规范想怎么办就怎么办，造成造价增加、质量下降达不到使用功能等。
6、工程的设计存在问题
由于一部分市政设计人员专业素质能力不能适应科技发展要求，对于一些市政建设新项目的设计缺乏应有的知识和经验，所设计图纸自相矛盾，致使施工不能正常进行，这种因设计不合理造成的施工质量不合格和经济损失现象时有发生。同时，由于当前的市政设计标准与实际发展相比，表现出标准落后、空缺等现象，在一定程度上制约了工程质量水平的提高，造成质量先天不足。
四、加强市政道路工程质量管理的措施
1、 强化工程质量意识， 履行法定程序
增强工程质量责任感和使命感，通过不断学习和掌握保障工程质量的先进工作经验，完善个人工作能力，提高工程质量水平。利用反面教材，时刻给建设者敲质量警钟，把“百年大计、质量第一”的口号落实到市政道路工程质量建设的行动上来。实践证明，提高工程质量必须建立健全层层负责的质量责任制，实施法人代表责任制，法人代表对工程负主要领导职责，然后按照各级分工分别对工程设計的各个环节如勘察、设计、施工、监理、材料等进行责任分解落实，具体问题具体对待，可根据每个环节的质量漏洞追究相关人员的责任。
2、建立健全的质量管理体系
建立相应的规章制度,使市政道路工程施工工作制度化、规范化、科学化,有效地搞好质量管理工作,确保工程质量。首先依据国家颁布的相关法律、法规、规范、标准、文件和本合同内容,制定严密的质量管理工作细则,从而使施工质量管理工作有章可循,使市政道路施工质量管理工作逐步走向制度化、规范化、科学化的轨道。其次严格按照施工程序办事,对每道工序,每个结构层次,每一关键部位进行全方位监控。坚持科学仪器检测,严格以数据说话,不凭经验办事。在质量管理工作中,在工地必须设立试验室,进行独立试验、检测,对施工单位的检测数据按核定频率进行抽检、复检,为提高效率,节省费用,有时也可派施工管理人员对施工单位的试验和检测过程进行全过程旁站监督。
3、对原材料控制
项目质量监管部门对工程材料的监管，贯穿于工程建设的全过程。在施工过程中道路工程材料来源渠道往往变化较大，种类复杂，特别是砂、石的来源变化频繁。所有材料在工程验收之前，监管工程师都有权进行检查、抽样测试和复试，对施工单位自行采购的工程材料（水泥、砂、石集料、钢筋等），必须提供“三证”并按有关标准规定抽样检验，执行见证取样制度，不合格的材料一律不准进入施工现场，应给予清退。在工程材料检查验收工作中，监管工程师要严格控制材料的供应来源，加强对材料的抽检工作，以保证进场材料的质量，把好原材料、管构件质量关。
4、 切实强化市政工程施工图设计及审查工作
设计管理的基本目的确保设计质量，控制设计进度，满足工程建设技术经济合理，保证项目实施的顺利进行。施工图设计前，组织各方面进行施工图设计原则的讨论，落实初步设计评审意见，听取相关主管部门、接管等单位对施工图设计意见。
5、强化监理公司的监理职能
从上世纪80年代起，建设工程监理作为工程建设中的一个新兴行业在我国应运而生，并取得了长足的进步与发展。由于这是一个新兴的行业，国家有关行政制度、法律、法规虽相继出台，且国家已经明令强制推行建设工程监理体制，但个别人的思想观念对监理总还有这样或那样的认识，因而导致目前的建设监理市场秩序存在若干问题。这些问题主观或客观地制约着建设监理正常有序地进行与开展，从某种意义上讲，甚至对建设监理的发展起一定的阻碍作用。应引起有关方面的高度重视。根据在相关市政道路工程监理工作中的体会，针对如何严格监理程序及目前存在的现象和问题进行剖析，并尝试提出相应的解决途径。工程质量监理目标是：建立全面的质量控制体系，强化承包人自检体系的管理，严格做好中间的质量检验以及现场质量验收，搞好工序监测，强调以事前控制为主，严格开工报告的审批，预防质量通病的发生，杜绝施工质量事故，确保工程质量创优。
6、 提高工作人员素质
加强施工队伍岗位培训，提高施工人员各方面素质在市政道路施工中，必须加强施工队伍的岗位培训，提高施工人员各方面的素质，只有这样才能解决施工主体即人所存在的问题。施工队伍的培训工作应该贯穿道路施工的整个过程。要对施工队伍进行经常性的培训，同时还要进行定期培训和考核，加强对施工人员的教育，提高施工人员的素质，坚持定岗定责，做好自己的分内之事，不能跨岗作业。严格执行施工规范，加大培训力度，为市政道路施工提供高素质的施工人才。
结语
通过对市政道路工程质量管理的研究,明确了市政道路中质量管理的重要性,分析了政府在市政道路工程质量管理中的监管作用,不断提高政府在市政道路中的质量监管能力,对市政道路建设的质量管理具有一定的借鉴意义。因此，在市政道路施工中，要提高施工人员的素质，加强施工队伍建设，加强对施工的管理以及对施工技术的运用，以保证市政道路质量能够满足大众需要，符合社会发展的要求。
参考文献
[1] 何煜辉. 市政道路工程质量管理措施分析[J]. 门窗,2013,05：270.
[2] 汪建新,余永明.市政道路项目施工质量控制探讨[J]. 现代商贸工业. 2009(15)
【关键词】 市政道路； 质量管理； 政府监管；
中图分类号： C93 文献标识码： A
1 市政道路工程质量管理的现状
随着我国改革开放的深化，国民经济持续高速增长，基建投资项目的不断增加，使得市政施工企业也随之大量发展。但由于对施工质量未能进行有效地控制，重大工程质量事故时有发生，并出现了一批粗制滥造的“豆腐渣”工程，给国家和人民的生命财产造成重大的损失和危害，也给社会带来了消极影响。工程质量问题已成为实施扩大内需、加大基础设施建设和发展国民经济等重大决策成败的关键。导致工程质量问题的原因很多，在施工过程中，各个环节都存在着影响质量的因素，如施工时材料的质量差异、施工工艺的改变、天气环境的变化、施工设备的磨损等，都会产生质量变异，造成质量事故。因而，分析市政道路工程项目质量控制因素，把握市政道路工程项目质量控制方法，这是市政项目质量管理的责任所在，对加强工程质量管理，提高工程质量水平极其重要。
2、市政道路工程特点
道路建设包含很多方面,而市政道路工程因其工程的特殊性,又具有许多不同于其他道路工程的特点,其包括：不允许工期过长,地下、地面及空中管线、路面、过街地下通道或过街人行天桥立体分布,市内公用设施、交通设施与道路建设同步建设,这些都是其他道路所没有的特殊问题,加大了工程的复杂性和困难性,相应地,经常出现一些特殊的质量问题。
三、市政道路工程质量管理存在问题
1 、市场管理方面不规范
国家行业标准CJJL-90《政道路工程质量检验评定标准》在很多内容上已经不能满足工程的需要。如城市广场的建设、水文天然砂砾的建设、水泥稳定砂砾的建设等项目在上述的验评标准中就找不到准确的验评实施办法，只能采用标准中的预制人行道允许偏差来进行评定。
2 、质量意识不强
由于市政工程的特殊性， 很多为了献礼、 形象、 政绩或应付检查， 往往重视工期而忽视质量，有时出现抢干和蛮干。各责任主体不严格执行强制性标准， 或对强制性标准不熟悉。工程实施后， 重政治， 轻技术;重工期，轻质量的现象应运而生。从政府主管部门或监督机构乃至社会各界较普遍认为道路工程即使坏了修修补补就行，正是这样的忽视， 给市政基础设施工程的质量埋下了一定的质量隐患，造成了损失和社会负面影响。
3、施工单位质量管理混乱
程实际中，建设的单位在工程管理的会存在这不同的问题，如采购的建筑材料以有采购配件的招标价格，促使供应商出现了粗制滥造和偷工减料的情况，一般情况下都使用低于成本价的材料，这样就无法保障工程质量。部分建设单位擅自简化基本建设的程序，存在逾越代包的现象，造成了工程管理的混乱。
4、监理机构不健全，监理人员素质等
监理不到位。该旁站的重要部位不会旁站：不进行进场的工程材料平行检验；监理例会不依据相关规定时间召开；对于需要停工和反工的工程部位没有勒令停止或者整改。这样使得出现许多质量方面的问题以及质量事故。
5、建设单位盲目推进，不尊重实际市政道路建设单位多为政府或其职能部门，多有少花钱多做事，做出政绩的思想。不履行基本建设程序，一味追求进度，甚有自以为是， 强制改变设计意图体现自身意志;不尊重实际，不认可技术规范想怎么办就怎么办，造成造价增加、质量下降达不到使用功能等。
6、工程的设计存在问题
由于一部分市政设计人员专业素质能力不能适应科技发展要求，对于一些市政建设新项目的设计缺乏应有的知识和经验，所设计图纸自相矛盾，致使施工不能正常进行，这种因设计不合理造成的施工质量不合格和经济损失现象时有发生。同时，由于当前的市政设计标准与实际发展相比，表现出标准落后、空缺等现象，在一定程度上制约了工程质量水平的提高，造成质量先天不足。
四、加强市政道路工程质量管理的措施
1、 强化工程质量意识， 履行法定程序
增强工程质量责任感和使命感，通过不断学习和掌握保障工程质量的先进工作经验，完善个人工作能力，提高工程质量水平。利用反面教材，时刻给建设者敲质量警钟，把“百年大计、质量第一”的口号落实到市政道路工程质量建设的行动上来。实践证明，提高工程质量必须建立健全层层负责的质量责任制，实施法人代表责任制，法人代表对工程负主要领导职责，然后按照各级分工分别对工程设計的各个环节如勘察、设计、施工、监理、材料等进行责任分解落实，具体问题具体对待，可根据每个环节的质量漏洞追究相关人员的责任。
2、建立健全的质量管理体系
建立相应的规章制度,使市政道路工程施工工作制度化、规范化、科学化,有效地搞好质量管理工作,确保工程质量。首先依据国家颁布的相关法律、法规、规范、标准、文件和本合同内容,制定严密的质量管理工作细则,从而使施工质量管理工作有章可循,使市政道路施工质量管理工作逐步走向制度化、规范化、科学化的轨道。其次严格按照施工程序办事,对每道工序,每个结构层次,每一关键部位进行全方位监控。坚持科学仪器检测,严格以数据说话,不凭经验办事。在质量管理工作中,在工地必须设立试验室,进行独立试验、检测,对施工单位的检测数据按核定频率进行抽检、复检,为提高效率,节省费用,有时也可派施工管理人员对施工单位的试验和检测过程进行全过程旁站监督。
3、对原材料控制
项目质量监管部门对工程材料的监管，贯穿于工程建设的全过程。在施工过程中道路工程材料来源渠道往往变化较大，种类复杂，特别是砂、石的来源变化频繁。所有材料在工程验收之前，监管工程师都有权进行检查、抽样测试和复试，对施工单位自行采购的工程材料（水泥、砂、石集料、钢筋等），必须提供“三证”并按有关标准规定抽样检验，执行见证取样制度，不合格的材料一律不准进入施工现场，应给予清退。在工程材料检查验收工作中，监管工程师要严格控制材料的供应来源，加强对材料的抽检工作，以保证进场材料的质量，把好原材料、管构件质量关。
4、 切实强化市政工程施工图设计及审查工作
设计管理的基本目的确保设计质量，控制设计进度，满足工程建设技术经济合理，保证项目实施的顺利进行。施工图设计前，组织各方面进行施工图设计原则的讨论，落实初步设计评审意见，听取相关主管部门、接管等单位对施工图设计意见。
5、强化监理公司的监理职能
从上世纪80年代起，建设工程监理作为工程建设中的一个新兴行业在我国应运而生，并取得了长足的进步与发展。由于这是一个新兴的行业，国家有关行政制度、法律、法规虽相继出台，且国家已经明令强制推行建设工程监理体制，但个别人的思想观念对监理总还有这样或那样的认识，因而导致目前的建设监理市场秩序存在若干问题。这些问题主观或客观地制约着建设监理正常有序地进行与开展，从某种意义上讲，甚至对建设监理的发展起一定的阻碍作用。应引起有关方面的高度重视。根据在相关市政道路工程监理工作中的体会，针对如何严格监理程序及目前存在的现象和问题进行剖析，并尝试提出相应的解决途径。工程质量监理目标是：建立全面的质量控制体系，强化承包人自检体系的管理，严格做好中间的质量检验以及现场质量验收，搞好工序监测，强调以事前控制为主，严格开工报告的审批，预防质量通病的发生，杜绝施工质量事故，确保工程质量创优。
6、 提高工作人员素质
加强施工队伍岗位培训，提高施工人员各方面素质在市政道路施工中，必须加强施工队伍的岗位培训，提高施工人员各方面的素质，只有这样才能解决施工主体即人所存在的问题。施工队伍的培训工作应该贯穿道路施工的整个过程。要对施工队伍进行经常性的培训，同时还要进行定期培训和考核，加强对施工人员的教育，提高施工人员的素质，坚持定岗定责，做好自己的分内之事，不能跨岗作业。严格执行施工规范，加大培训力度，为市政道路施工提供高素质的施工人才。
结语
通过对市政道路工程质量管理的研究,明确了市政道路中质量管理的重要性,分析了政府在市政道路工程质量管理中的监管作用,不断提高政府在市政道路中的质量监管能力,对市政道路建设的质量管理具有一定的借鉴意义。因此，在市政道路施工中，要提高施工人员的素质，加强施工队伍建设，加强对施工的管理以及对施工技术的运用，以保证市政道路质量能够满足大众需要，符合社会发展的要求。
参考文献
[1] 何煜辉. 市政道路工程质量管理措施分析[J]. 门窗,2013,05：270.
[2] 汪建新,余永明.市政道路项目施工质量控制探讨[J]. 现代商贸工业. 2009(15)