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摘要：人口老龄化是中国社会面临的现实问题，其对经济社会的影响不容忽视。它涉及家庭负担、国家责任、社会保障制度的完善以及其它社会问题。因此，有必要对当前我国人口老龄化问题进行深入的研究，分析其成因、影响，进而找出解决该问题的对策。本文将主要从人力资源和社会保障的角度对人口老龄化进行分析阐述。
关键词：人口老龄化 成因 影响 对策
人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家或地区进入老龄化社会的标准。
2010年我国第六次人口普查结果显示，大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中，60岁及以上人口占13.26%，其中65岁及以上人口占8.87%。同2000年第五次全国人口普查相比，60岁及以上人口的比重上升2.93个百分点，65岁及以上人口的比重上升1.91个百分点。我国人口老龄化迅速地、大规模地到来，尤其是高龄人口的迅速增长，是前所未有的。在国家经济发展水平较低，还处于欠发达的情况下，人口老龄化问题势必关系到国计民生和国家长治久安等重大战略性问题，因此，我们应从改革、发展、稳定的大局出发，积极应对，并提出相应的解决办法和应对之策。
一、我国人口老龄化的成因
1、计划生育政策是造成人口老龄化的主要原因。生育率的急剧下降，使人口金字塔成倒立状，同时也形成人口老龄化进程超前于经济发展的结果。
2、人口平均寿命的延长也是人口老龄化的重要原因。据统计，目前中国的人均寿命为71.58岁。由于医疗技术的飞速进步，疾病死亡率急剧下降，老年人口也逐渐增多，逐渐形成了人口老龄化的问题。
二、我国人口老龄化对经济和社会的影响
1、劳动年龄人口比重下降将导致劳动力不足
人口老龄化对劳动生产率的影响首先表现在劳动力的供给方面。劳动力的供给一般是由总人口中处于劳动年龄人口的多少来决定的。劳动年龄人口的数量及其在总人口中的比重，对一个国家或地区的经济发展至关重要。从总体来说，人口老龄化发展会导致劳动年龄人口比重相对下降。劳动年龄人口的相对缩减就意味着可就业人口的减少。在一定的生产资料和技术条件下，劳动力资源不足就可能导致部分生产资料和技术设备的闲置，影响社会生产活动的正常运转，影响生产力和经济的发展。
2、抚养比的上升将导致劳动力成本加大
抚养比指人口中非劳动年龄人数与劳动年龄人口数之比。在我国，一般以15岁到64岁为劳动年龄人口，14岁及以下和65岁及以上为被抚养人口。目前的抚养比为34.17%。在经济全球化的背景下，人口老龄化将导致过高的养老保险缴费，这将对我国的劳动力成本和产业竞争能力带来不利影响。改革开放以来，我国的产业结构进行了广泛的调整，但我国在国际市场上具有较大比较优势的产品仍然是劳动密集型产品，这种比较优势归根到底来源于我国丰富的劳动力资源和低廉的劳动力成本。实际上，劳动力成本不仅包括工资，还包括为养老保险和其他社会保险税费。通常在劳动力成本中社会保险税费所占的比重会随人口老龄化的加深而相应增加。
3、人口老龄化将使社会养老保险负担沉重。
人口老龄化所产生的“四二一”家庭模式和抚养系数上升使得现行的养老保险发生困难，对养老金支付能力提出了挑战。我国的养老金制度基本上是现收现付制，对于退休人员“老人、中人、新人”的存在，必然在实际运行过程中产生“空账”问题，养老金的资金缺口将进一步加大。
4、人口老龄化对医疗保险的影响。退休人数急剧增加，医疗总费用增加；在职人员趋于减少，缴费者人数相应减少；退休后平均期望寿命提高，享受医保的时间相应延长；退休人员的平均医疗费用高于在职职工，高龄老年人口高于低龄老年人口；需要护理的病人增加，护理费用大幅度上升。
三、我国人口老龄化的对策
1、制定合理的人口政策和老龄产业优惠政策
人口老龄化与社会经济协调发展的前提，是人口与社会经济的协调发展。目前中国既要控制人口增长，又要防止人口老龄化速度过快和老年人口比重过高。因此，要制定一个二者兼顾的中长期人口发展规划，在人口与社会经济协调发展的基础上，实现人口老龄化与社会经济的协调发展。
2、在经济层面上，充分利用当前人口红利期，以较短的时间建立起多层次、广覆盖的社会保障体系和养老保险制度。我国是在经济不发达的情况下迎来人口老龄化的。因此，解决人口老龄化所带来的问题，集中到一点就是要大力发展经济，努力壮大经济实力，以强大的经济实力做后盾来解决老龄化所带来的经济社会问题。
3、实行社会统筹与个人账户相结合，逐步做实个人账户。目前退休人员基本养老金主要由基础养老金和个人账户养老金构成，基础养老金由社会统筹。我们应进一步做实个人账户，改变过去现收现付状况，实行“统账”结合的积累制。
4、多渠道筹集基本养老保险基金。在人口老龄化加速、退休人员不断增多的情况下，我国的基本养老保险基金支付压力越来越大。为确保基本养老金按时足额发放，通过多种渠道筹集基本养老保险。加大社保基金市场化运作力度，实现社保基金的保值增值。
5、依法积极稳妥地扩大基本养老保险覆盖范围。我国的基本养老保险最初只覆盖国有企业和城镇集体企业及其职工，要努力把基本养老保险覆盖范围扩大到城镇灵活就业人员。这样使无论在何种性质企业退休的老年人无后顾之忧，做到老有所养。
6、实行法定和自愿、行业类别与健康状况综合评价的弹性退休制度，合理利用老年人才。针对人口老龄化的现状，适当延长退休年龄，实行弹性退休制度，对一些技术含量比较高的行业和产业，在职工身体状况允许的情况下，可以适当放宽退休年龄。可以通过适时提高劳动年龄上限的办法来调整年龄结构，使劳动年龄人口比和老年抚养比保持在有利于可持续发展的水平上。
关键词：人口老龄化 成因 影响 对策
人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家或地区进入老龄化社会的标准。
2010年我国第六次人口普查结果显示，大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中，60岁及以上人口占13.26%，其中65岁及以上人口占8.87%。同2000年第五次全国人口普查相比，60岁及以上人口的比重上升2.93个百分点，65岁及以上人口的比重上升1.91个百分点。我国人口老龄化迅速地、大规模地到来，尤其是高龄人口的迅速增长，是前所未有的。在国家经济发展水平较低，还处于欠发达的情况下，人口老龄化问题势必关系到国计民生和国家长治久安等重大战略性问题，因此，我们应从改革、发展、稳定的大局出发，积极应对，并提出相应的解决办法和应对之策。
一、我国人口老龄化的成因
1、计划生育政策是造成人口老龄化的主要原因。生育率的急剧下降，使人口金字塔成倒立状，同时也形成人口老龄化进程超前于经济发展的结果。
2、人口平均寿命的延长也是人口老龄化的重要原因。据统计，目前中国的人均寿命为71.58岁。由于医疗技术的飞速进步，疾病死亡率急剧下降，老年人口也逐渐增多，逐渐形成了人口老龄化的问题。
二、我国人口老龄化对经济和社会的影响
1、劳动年龄人口比重下降将导致劳动力不足
人口老龄化对劳动生产率的影响首先表现在劳动力的供给方面。劳动力的供给一般是由总人口中处于劳动年龄人口的多少来决定的。劳动年龄人口的数量及其在总人口中的比重，对一个国家或地区的经济发展至关重要。从总体来说，人口老龄化发展会导致劳动年龄人口比重相对下降。劳动年龄人口的相对缩减就意味着可就业人口的减少。在一定的生产资料和技术条件下，劳动力资源不足就可能导致部分生产资料和技术设备的闲置，影响社会生产活动的正常运转，影响生产力和经济的发展。
2、抚养比的上升将导致劳动力成本加大
抚养比指人口中非劳动年龄人数与劳动年龄人口数之比。在我国，一般以15岁到64岁为劳动年龄人口，14岁及以下和65岁及以上为被抚养人口。目前的抚养比为34.17%。在经济全球化的背景下，人口老龄化将导致过高的养老保险缴费，这将对我国的劳动力成本和产业竞争能力带来不利影响。改革开放以来，我国的产业结构进行了广泛的调整，但我国在国际市场上具有较大比较优势的产品仍然是劳动密集型产品，这种比较优势归根到底来源于我国丰富的劳动力资源和低廉的劳动力成本。实际上，劳动力成本不仅包括工资，还包括为养老保险和其他社会保险税费。通常在劳动力成本中社会保险税费所占的比重会随人口老龄化的加深而相应增加。
3、人口老龄化将使社会养老保险负担沉重。
人口老龄化所产生的“四二一”家庭模式和抚养系数上升使得现行的养老保险发生困难，对养老金支付能力提出了挑战。我国的养老金制度基本上是现收现付制，对于退休人员“老人、中人、新人”的存在，必然在实际运行过程中产生“空账”问题，养老金的资金缺口将进一步加大。
4、人口老龄化对医疗保险的影响。退休人数急剧增加，医疗总费用增加；在职人员趋于减少，缴费者人数相应减少；退休后平均期望寿命提高，享受医保的时间相应延长；退休人员的平均医疗费用高于在职职工，高龄老年人口高于低龄老年人口；需要护理的病人增加，护理费用大幅度上升。
三、我国人口老龄化的对策
1、制定合理的人口政策和老龄产业优惠政策
人口老龄化与社会经济协调发展的前提，是人口与社会经济的协调发展。目前中国既要控制人口增长，又要防止人口老龄化速度过快和老年人口比重过高。因此，要制定一个二者兼顾的中长期人口发展规划，在人口与社会经济协调发展的基础上，实现人口老龄化与社会经济的协调发展。
2、在经济层面上，充分利用当前人口红利期，以较短的时间建立起多层次、广覆盖的社会保障体系和养老保险制度。我国是在经济不发达的情况下迎来人口老龄化的。因此，解决人口老龄化所带来的问题，集中到一点就是要大力发展经济，努力壮大经济实力，以强大的经济实力做后盾来解决老龄化所带来的经济社会问题。
3、实行社会统筹与个人账户相结合，逐步做实个人账户。目前退休人员基本养老金主要由基础养老金和个人账户养老金构成，基础养老金由社会统筹。我们应进一步做实个人账户，改变过去现收现付状况，实行“统账”结合的积累制。
4、多渠道筹集基本养老保险基金。在人口老龄化加速、退休人员不断增多的情况下，我国的基本养老保险基金支付压力越来越大。为确保基本养老金按时足额发放，通过多种渠道筹集基本养老保险。加大社保基金市场化运作力度，实现社保基金的保值增值。
5、依法积极稳妥地扩大基本养老保险覆盖范围。我国的基本养老保险最初只覆盖国有企业和城镇集体企业及其职工，要努力把基本养老保险覆盖范围扩大到城镇灵活就业人员。这样使无论在何种性质企业退休的老年人无后顾之忧，做到老有所养。
6、实行法定和自愿、行业类别与健康状况综合评价的弹性退休制度，合理利用老年人才。针对人口老龄化的现状，适当延长退休年龄，实行弹性退休制度，对一些技术含量比较高的行业和产业，在职工身体状况允许的情况下，可以适当放宽退休年龄。可以通过适时提高劳动年龄上限的办法来调整年龄结构，使劳动年龄人口比和老年抚养比保持在有利于可持续发展的水平上。