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【摘 要】推广绿色建筑是当前我国建设事业的重大战略任务，本文简要叙述了内蒙古自治区绿色建筑的发展现状和当前存在的问题，并就将来如何推广绿色建筑谈了几点看法。
【关键词】绿色建筑；现状；问题；思索
Thinking on green building
Hu Shu-fan
(Inner Mongolia Institute of Architectural Technology Hohhot Inner Mongolia 010070)
【Abstract】The promotion of green building is the current construction of a major strategic task, This article describes the development of Inner Mongolia Autonomous Region Green Building status and current problems and how to promote green building for the future about a few comments.
【Key words】Green building; Status quo; Problem; Thinking
随着科学技术的飞速发展和技术革命，特别是工业化时代的来临，人们开始应用工业技术和工业产品去建造认为能够对抗大自然规律的建筑，由工业化所推动的城市化对大自然造成前所未有的大规模、高强度、持续性的扰动，使大自然正常的生态系统和功能结构遭受了巨大的冲击、割裂、阻断和破坏。这种人为的人与自然的对抗，从不为人类重视的一点一滴，发展到全球生态系统变异，而且越来越严厉地威胁到人类自身安全与生存。臭氧空洞、温室效应、酸雨、沙尘暴、物种灭绝、水源匮乏等等，面对这些危机与挑战，中国的城市发展和城镇化进程，要重新考虑人与自然的关系，尊重自然生态规律。本着和谐共生、健康安全、永续发展的宗旨，提高我们把握命运的科学能力，约束人类无度的行为，控制对资源的低效益消耗、浪费和过量的攫取，拓展新技术，鼓励创新，尽可能使用可再生资源和能源，坚持走资源节约型和环境友好型的可持续发展道路，发展绿色建筑，构建和谐的绿色未来。
1. 绿色建筑的定义与内涵
绿色建筑是指在建筑的全寿命周期内,最大限度地节约资源(节能、节地、节水、节材) ，保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑（摘自《绿色建筑评价标准》GB 50378）。绿色建筑的基本内涵可归纳为：减轻建筑对环境的负荷，即节约能源及资源；提供安全、健康、舒适性良好的生活空间；与自然环境亲和，做到人及建筑与环境的和谐共处、永续发展。
由此可见，“绿色建筑”实际上是建筑学领域的一次持久的革命和全新运动，其意义不仅仅是节约能源，而是从多个方面进行创新，充分利用可再生资源、水资源和原材料，创造一建筑与自然和谐的健康、安宁人居环境，并由此逐步形成符合可持续发展要求的绿色建筑的设计理念和技术规范。与此同时，将原有节能建筑再改造成绿色建筑的活动也越来越广泛。
2. 内蒙古自治区绿色建筑的发展现状
2.1 内蒙古自治区太阳能、风能、浅层地能等可再生资源十分丰富，开发利用潜力巨大。自2006年国家开展可再生能源建筑应用工作以来，内蒙古自治区因地制宜，积极开展可再生能源在建筑领域的应用推广工作，并取得了实质性进展。目前，内蒙古有21个利用太阳能、浅层地能、生物质能等可再生能源建筑应用项目被列为国家可再生能源示范项目，还有两个项目被列为2008年“十一五”国家科技支撑计划“可再生能源与建筑集成技术应用示范工程”。
为全面合理利用资源，积极推动可再生能源建筑领域的规模化应用，促进内蒙古自治区可再生能源建筑应用工程项目的合理布局、高效运行，切实保障可再生能源建筑应用工作的全面、健康、持续发展和提高，根据《可再生能源建筑应用城市示范实施方案的通知》要求，内蒙古自治区组织编制了《内蒙古自治区可再生能源建筑应用配套能力建设实施方案》，对发挥可再生能源资源优势，建立健全配套政策体系，规模化推进可再生能源在建筑领域的应用起到了巨大的作用。
2.2 既有居住建筑节能改造取得多方面的良好效应。既有居住建筑节能改造是住房和城乡建设系统贯彻落实科学发展观的具体举措。按照国务院《节能减排综合性工作方案》的要求，内蒙古自治区采取有效措施，积极推进既有居住建筑节能改造工作，取得了显著的成绩。
既有居住建筑节能改造工作开展以来，内蒙古自治区充分调动各种资源促进改造任务的落实，目前在已经实施了既有居住建筑节能改造的小区，在同样供热条件下居民的冬季室内温度由原来16～19摄氏度提高到现在的20～24摄氏度，室内结露现象不复存在，夏季室温也比原来降低了2～3摄氏度，不少住户改造以后将空调拆除，隔音效果增强，现在只要把窗子一关，外面的噪声基本听不见。此外，改造以后的住宅安全性、舒适性也有了大的提升。实施既有居住建筑节能改造，还给建筑材料商、施工企业带来了新的商机。
2.3 全面启动北方的供热体制改革，要求新推行集中供热的地区与城市，全面采用新体制。在我国一直把供热看成是一种福利，这种老观念已经持续几十年。而国外的实践证明，供热体制的改革，使节能与居民实际利益直接相连，可以使得这些地区的建筑节能达到30%左右，并能够推动既有建筑的绿色化改造。
内蒙古最近下发《关于加强全区供热计量改革工作的通知》，要求新建居住建筑实现供热分户计量。要求今后新建建筑必须安装供热计量和温控装置，新建公共建筑必须严格执行国家和自治区建筑节能50％的设计标准，应在采暖系统入口处设置供热计量装置，实行分室（区）室温调节、分区热量计量。新建居住建筑执行节能65％的设计标准，供热采暖系统安装供热计量和温度调控装置，并达到供热分户计量的要求。2010年采暖前，大型公用建筑必须安装供热计量和温控装置，达到供热计量要求。
3. 内蒙古自治区绿色建筑的发展存在的实际问题
我区绿色建筑进入市场的时间不长，缺乏相关的经验，虽然有各方面专家的帮助指导，但缺乏多层次专家的引入，实际实施仍然存在很多的问题。2009年春，我区第一批国家可再生能源建筑在内蒙古住房和城市建设网发布，包括北方联合电力住宅小区、内蒙古财政发展大厦、赤峰国际会展中心等，并公示了应用项目总体情况，也充分暴露了绿色建筑实际推广中的问题。
3.1 其中最直接问题是资金投入显著提高。例如，内蒙古财政发展大厦，采用了土壤源热泵供热制冷、太阳能热水采用燃气锅炉热水进行采暖补偿可再生能源技术，增加了2644万元的投入成本，虽然国家对示范性建设项目给予了很大的财力、物力和技术帮助，但建设资金仍然严重不足，资金筹措成为建设项目的瓶颈；同时也由于新技术的应用不成熟和技术的难度增加，工期明显延长，也导致了成本投入的增加。
3.2 其次是加强部门协调，尽快出台有关扶持政策和更加详细的建设标准。可再生能源往往从大的区域以上范围入手，与周边原有建筑、拟建建筑均有相互影响、相互协调的关系，若仅仅依靠建设单位自身来处理，因为牵扯多方的利益，会给建设单位带来很多的难处，只有从国家层面加强各部门的协调，才能给绿色建筑的发展开拓道路。
3.3 由于我国目前很多项目建设单位与使用单位为不同的主体，建设成本的提高与运行成本的降低牵扯到利益的分割，象北方联合电力住宅小区，为职工自筹资金，采用了地下水源热泵供热制冷可再生能源应用技术，预计建筑节能达到50％，原本预计总投资约3900万元，采用可再生能源获得国家财政补贴为80／m2，最高按15万平米计取，建设单位的成本提高2700万元，虽然后期使用减少了很大的居住成本，但建设成本的提高却使项目陷入进退两难的地步，只有尽快出台涉及建设以及后期运行的各项鼓励政策和相应配套政策，才能调动建设单位的积极性。
3.4 针对不同地域特点、不同领域和专业，应有规范、统一的建设标准细则，只有这样建设单位才能有依有据的以科学指导工程建设，才能敢于尝试新材料、新技术。
3.5 加强技术指导和咨询。新技术、新材料的最初使用，由于建设市场尚未成熟，设计、施工方面的技术人才明显不足，给实际建设带来很多困难；特别是关键性新技术问题，应有专家的指导与咨询，以及后期责任的界定应有明确规定，只有这样才能免除建设单位对使用新技术、新材料产生的不可预料后果的顾虑。
4. 推广绿色建筑的思索
4.1 增加绿色建筑的意识和知识。由于很多地方缺乏基本的绿色建筑的基本知识和意识，甚至很多人并不知道什么是绿色建筑，因而难以保证绿色建筑在建设过程中各个环节的渗透力和质量。只有利用网络、电视、报刊、杂志等媒体，进行形式多样、内容丰富的节能与绿色建筑宣传，提高全社会对推广节能与绿色建筑重要性的认识，调动全社会的积极参与，才能形成浓厚的社会氛围，才能在观念上为绿色建筑的实施奠定良好的基础。
4.2 建立强有力的激励政策和法律法规。虽然我区目前已制定一些相应的节能、减排规章规范和标准，但在市场经济条件下，与市场的结合度是衡量规章、标准可操作性水平的重要指标。绿色建筑标准的制定、推行与市场化进程相结合程度，在兼顾科学性的基础上，更要关注用户的需求和建设单位的意见，否则市场的要求就很难得到准确把握，标准就会缺乏实际可操作性。切实推进国家实施绿色建筑的鼓励和扶持政策，制定有机利用市场机制和国家特殊的财政鼓励政策相结合的推广政策，综合运用财政、税收、投资、信贷、价格、收费、土地等经济手段，逐步构建推进绿色建筑的产业结构成为推广绿色建筑的关键。
4.3 建立有效的新技术推广交流平台。在西方发达国家，绿色建筑已经有几十年的成功发展史，有的国家甚至已经取得经济发展和能耗持续下降的突出成就。及时、系统、广泛地引进它们的成功经验和技术，对引导我国刚起步的绿色建筑的发展尤为重要。这对于我们少走弯路，加快绿色建筑的新技术、新产品和管理经验的推广是不可替代的。目前，在支持关键技术攻关方面，国家有关部门已将发展节能与绿色建筑的科技攻关项目作为转变经济增长方式的重大战略性课题，纳入国家科技发展规划，列入“十一五”科技攻关计划。同时，加强相关的关键技术、标准规范和政策研究，加快关键技术的推广应用和试点示范工程也在进行中。
4.4 缺乏系统的标准规范体系。虽然建设部已先后颁布实施针对三个气候区的节能50%的设计标准，初步形成了比较完善的民用建筑节能标准体系，但工业建筑的节能标准尚未出台，公共建筑的节能标准也才刚刚颁布。而关于建筑节能、节地、节水、节材和环境保护的综合性的标准体系，更是还没有建立，这些问题的改变都需要有一个逐步渐近的过程。
4.5 缺乏严密的行政监管体系。不少地方对建筑节能和绿色建筑工作相关的行政管理职能尚未予以高度的重视，尚未将其列入政府承担公共管理职能的组成部分。多年的工作实践表明，只有在法规政策、标准规范、推广措施、科技攻关等方面全方位开展工作，在立项、规划、设计、审图、施工、监理、检测、竣工验收、核准销售、维护使用等环节全过程监管，在节能、节地、节水、节材和环境保护等资源能源消耗的各个领域，制定全领域的标准规范和强制执行措施，才能获得实际有效的成果。
4.6 缺乏合理的城市能源结构。目前我国还是以煤为主要燃料，城市能源结构不合理，天然气等优质能源和太阳能、地热、风能等清洁可再生能源在建筑中利用率还很低。目前我国每年城乡新建房屋建筑中85%以上为高能耗建筑，既有建筑中95%以上是高能耗建筑。我国单位建筑面积能耗是发达国家的二至三倍，对社会造成了沉重的能源负担和严重的环境污染，这已成为制约我国可持续发展的突出问题。同时建设中还存在土地资源利用率低、水污染严重、建筑耗材高等问题。
总之，推广绿色建筑是当前我国建设事业的重大战略任务，需要我们共同的智慧、经验和勤勉，从我做起、从我们做起，让我们抓住机遇，协同努力，为我国推广绿色建筑，实现资源节约型和环境友好型的城镇化目标而奋斗。
【关键词】绿色建筑；现状；问题；思索
Thinking on green building
Hu Shu-fan
(Inner Mongolia Institute of Architectural Technology Hohhot Inner Mongolia 010070)
【Abstract】The promotion of green building is the current construction of a major strategic task, This article describes the development of Inner Mongolia Autonomous Region Green Building status and current problems and how to promote green building for the future about a few comments.
【Key words】Green building; Status quo; Problem; Thinking
随着科学技术的飞速发展和技术革命，特别是工业化时代的来临，人们开始应用工业技术和工业产品去建造认为能够对抗大自然规律的建筑，由工业化所推动的城市化对大自然造成前所未有的大规模、高强度、持续性的扰动，使大自然正常的生态系统和功能结构遭受了巨大的冲击、割裂、阻断和破坏。这种人为的人与自然的对抗，从不为人类重视的一点一滴，发展到全球生态系统变异，而且越来越严厉地威胁到人类自身安全与生存。臭氧空洞、温室效应、酸雨、沙尘暴、物种灭绝、水源匮乏等等，面对这些危机与挑战，中国的城市发展和城镇化进程，要重新考虑人与自然的关系，尊重自然生态规律。本着和谐共生、健康安全、永续发展的宗旨，提高我们把握命运的科学能力，约束人类无度的行为，控制对资源的低效益消耗、浪费和过量的攫取，拓展新技术，鼓励创新，尽可能使用可再生资源和能源，坚持走资源节约型和环境友好型的可持续发展道路，发展绿色建筑，构建和谐的绿色未来。
1. 绿色建筑的定义与内涵
绿色建筑是指在建筑的全寿命周期内,最大限度地节约资源(节能、节地、节水、节材) ，保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑（摘自《绿色建筑评价标准》GB 50378）。绿色建筑的基本内涵可归纳为：减轻建筑对环境的负荷，即节约能源及资源；提供安全、健康、舒适性良好的生活空间；与自然环境亲和，做到人及建筑与环境的和谐共处、永续发展。
由此可见，“绿色建筑”实际上是建筑学领域的一次持久的革命和全新运动，其意义不仅仅是节约能源，而是从多个方面进行创新，充分利用可再生资源、水资源和原材料，创造一建筑与自然和谐的健康、安宁人居环境，并由此逐步形成符合可持续发展要求的绿色建筑的设计理念和技术规范。与此同时，将原有节能建筑再改造成绿色建筑的活动也越来越广泛。
2. 内蒙古自治区绿色建筑的发展现状
2.1 内蒙古自治区太阳能、风能、浅层地能等可再生资源十分丰富，开发利用潜力巨大。自2006年国家开展可再生能源建筑应用工作以来，内蒙古自治区因地制宜，积极开展可再生能源在建筑领域的应用推广工作，并取得了实质性进展。目前，内蒙古有21个利用太阳能、浅层地能、生物质能等可再生能源建筑应用项目被列为国家可再生能源示范项目，还有两个项目被列为2008年“十一五”国家科技支撑计划“可再生能源与建筑集成技术应用示范工程”。
为全面合理利用资源，积极推动可再生能源建筑领域的规模化应用，促进内蒙古自治区可再生能源建筑应用工程项目的合理布局、高效运行，切实保障可再生能源建筑应用工作的全面、健康、持续发展和提高，根据《可再生能源建筑应用城市示范实施方案的通知》要求，内蒙古自治区组织编制了《内蒙古自治区可再生能源建筑应用配套能力建设实施方案》，对发挥可再生能源资源优势，建立健全配套政策体系，规模化推进可再生能源在建筑领域的应用起到了巨大的作用。
2.2 既有居住建筑节能改造取得多方面的良好效应。既有居住建筑节能改造是住房和城乡建设系统贯彻落实科学发展观的具体举措。按照国务院《节能减排综合性工作方案》的要求，内蒙古自治区采取有效措施，积极推进既有居住建筑节能改造工作，取得了显著的成绩。
既有居住建筑节能改造工作开展以来，内蒙古自治区充分调动各种资源促进改造任务的落实，目前在已经实施了既有居住建筑节能改造的小区，在同样供热条件下居民的冬季室内温度由原来16～19摄氏度提高到现在的20～24摄氏度，室内结露现象不复存在，夏季室温也比原来降低了2～3摄氏度，不少住户改造以后将空调拆除，隔音效果增强，现在只要把窗子一关，外面的噪声基本听不见。此外，改造以后的住宅安全性、舒适性也有了大的提升。实施既有居住建筑节能改造，还给建筑材料商、施工企业带来了新的商机。
2.3 全面启动北方的供热体制改革，要求新推行集中供热的地区与城市，全面采用新体制。在我国一直把供热看成是一种福利，这种老观念已经持续几十年。而国外的实践证明，供热体制的改革，使节能与居民实际利益直接相连，可以使得这些地区的建筑节能达到30%左右，并能够推动既有建筑的绿色化改造。
内蒙古最近下发《关于加强全区供热计量改革工作的通知》，要求新建居住建筑实现供热分户计量。要求今后新建建筑必须安装供热计量和温控装置，新建公共建筑必须严格执行国家和自治区建筑节能50％的设计标准，应在采暖系统入口处设置供热计量装置，实行分室（区）室温调节、分区热量计量。新建居住建筑执行节能65％的设计标准，供热采暖系统安装供热计量和温度调控装置，并达到供热分户计量的要求。2010年采暖前，大型公用建筑必须安装供热计量和温控装置，达到供热计量要求。
3. 内蒙古自治区绿色建筑的发展存在的实际问题
我区绿色建筑进入市场的时间不长，缺乏相关的经验，虽然有各方面专家的帮助指导，但缺乏多层次专家的引入，实际实施仍然存在很多的问题。2009年春，我区第一批国家可再生能源建筑在内蒙古住房和城市建设网发布，包括北方联合电力住宅小区、内蒙古财政发展大厦、赤峰国际会展中心等，并公示了应用项目总体情况，也充分暴露了绿色建筑实际推广中的问题。
3.1 其中最直接问题是资金投入显著提高。例如，内蒙古财政发展大厦，采用了土壤源热泵供热制冷、太阳能热水采用燃气锅炉热水进行采暖补偿可再生能源技术，增加了2644万元的投入成本，虽然国家对示范性建设项目给予了很大的财力、物力和技术帮助，但建设资金仍然严重不足，资金筹措成为建设项目的瓶颈；同时也由于新技术的应用不成熟和技术的难度增加，工期明显延长，也导致了成本投入的增加。
3.2 其次是加强部门协调，尽快出台有关扶持政策和更加详细的建设标准。可再生能源往往从大的区域以上范围入手，与周边原有建筑、拟建建筑均有相互影响、相互协调的关系，若仅仅依靠建设单位自身来处理，因为牵扯多方的利益，会给建设单位带来很多的难处，只有从国家层面加强各部门的协调，才能给绿色建筑的发展开拓道路。
3.3 由于我国目前很多项目建设单位与使用单位为不同的主体，建设成本的提高与运行成本的降低牵扯到利益的分割，象北方联合电力住宅小区，为职工自筹资金，采用了地下水源热泵供热制冷可再生能源应用技术，预计建筑节能达到50％，原本预计总投资约3900万元，采用可再生能源获得国家财政补贴为80／m2，最高按15万平米计取，建设单位的成本提高2700万元，虽然后期使用减少了很大的居住成本，但建设成本的提高却使项目陷入进退两难的地步，只有尽快出台涉及建设以及后期运行的各项鼓励政策和相应配套政策，才能调动建设单位的积极性。
3.4 针对不同地域特点、不同领域和专业，应有规范、统一的建设标准细则，只有这样建设单位才能有依有据的以科学指导工程建设，才能敢于尝试新材料、新技术。
3.5 加强技术指导和咨询。新技术、新材料的最初使用，由于建设市场尚未成熟，设计、施工方面的技术人才明显不足，给实际建设带来很多困难；特别是关键性新技术问题，应有专家的指导与咨询，以及后期责任的界定应有明确规定，只有这样才能免除建设单位对使用新技术、新材料产生的不可预料后果的顾虑。
4. 推广绿色建筑的思索
4.1 增加绿色建筑的意识和知识。由于很多地方缺乏基本的绿色建筑的基本知识和意识，甚至很多人并不知道什么是绿色建筑，因而难以保证绿色建筑在建设过程中各个环节的渗透力和质量。只有利用网络、电视、报刊、杂志等媒体，进行形式多样、内容丰富的节能与绿色建筑宣传，提高全社会对推广节能与绿色建筑重要性的认识，调动全社会的积极参与，才能形成浓厚的社会氛围，才能在观念上为绿色建筑的实施奠定良好的基础。
4.2 建立强有力的激励政策和法律法规。虽然我区目前已制定一些相应的节能、减排规章规范和标准，但在市场经济条件下，与市场的结合度是衡量规章、标准可操作性水平的重要指标。绿色建筑标准的制定、推行与市场化进程相结合程度，在兼顾科学性的基础上，更要关注用户的需求和建设单位的意见，否则市场的要求就很难得到准确把握，标准就会缺乏实际可操作性。切实推进国家实施绿色建筑的鼓励和扶持政策，制定有机利用市场机制和国家特殊的财政鼓励政策相结合的推广政策，综合运用财政、税收、投资、信贷、价格、收费、土地等经济手段，逐步构建推进绿色建筑的产业结构成为推广绿色建筑的关键。
4.3 建立有效的新技术推广交流平台。在西方发达国家，绿色建筑已经有几十年的成功发展史，有的国家甚至已经取得经济发展和能耗持续下降的突出成就。及时、系统、广泛地引进它们的成功经验和技术，对引导我国刚起步的绿色建筑的发展尤为重要。这对于我们少走弯路，加快绿色建筑的新技术、新产品和管理经验的推广是不可替代的。目前，在支持关键技术攻关方面，国家有关部门已将发展节能与绿色建筑的科技攻关项目作为转变经济增长方式的重大战略性课题，纳入国家科技发展规划，列入“十一五”科技攻关计划。同时，加强相关的关键技术、标准规范和政策研究，加快关键技术的推广应用和试点示范工程也在进行中。
4.4 缺乏系统的标准规范体系。虽然建设部已先后颁布实施针对三个气候区的节能50%的设计标准，初步形成了比较完善的民用建筑节能标准体系，但工业建筑的节能标准尚未出台，公共建筑的节能标准也才刚刚颁布。而关于建筑节能、节地、节水、节材和环境保护的综合性的标准体系，更是还没有建立，这些问题的改变都需要有一个逐步渐近的过程。
4.5 缺乏严密的行政监管体系。不少地方对建筑节能和绿色建筑工作相关的行政管理职能尚未予以高度的重视，尚未将其列入政府承担公共管理职能的组成部分。多年的工作实践表明，只有在法规政策、标准规范、推广措施、科技攻关等方面全方位开展工作，在立项、规划、设计、审图、施工、监理、检测、竣工验收、核准销售、维护使用等环节全过程监管，在节能、节地、节水、节材和环境保护等资源能源消耗的各个领域，制定全领域的标准规范和强制执行措施，才能获得实际有效的成果。
4.6 缺乏合理的城市能源结构。目前我国还是以煤为主要燃料，城市能源结构不合理，天然气等优质能源和太阳能、地热、风能等清洁可再生能源在建筑中利用率还很低。目前我国每年城乡新建房屋建筑中85%以上为高能耗建筑，既有建筑中95%以上是高能耗建筑。我国单位建筑面积能耗是发达国家的二至三倍，对社会造成了沉重的能源负担和严重的环境污染，这已成为制约我国可持续发展的突出问题。同时建设中还存在土地资源利用率低、水污染严重、建筑耗材高等问题。
总之，推广绿色建筑是当前我国建设事业的重大战略任务，需要我们共同的智慧、经验和勤勉，从我做起、从我们做起，让我们抓住机遇，协同努力，为我国推广绿色建筑，实现资源节约型和环境友好型的城镇化目标而奋斗。