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北京动力机械研究所建于1957年，专门从事导弹动力装置研发。20世纪六七十年代研究所的外协件很少，基本上是“小而全”的生产体制。80年代，研究所组建了生产协作体系，协作企业有10余家，采取原航天部生产计划定点配套办法组织生产协作。这种做法存在的主要问题是：协作配套是行政安排而非优化配置，产品质量和进度以及批量常常得不到保证，影响生产正常进行。