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[摘要]高校作为培养中国特色社会主义接班人和建设者的重要阵地，廉洁的校园氛围不可或缺。以精细化管理的视角探讨高校腐败现象，腐败滋生的原因，进而提出强化精细管理，打造廉洁高校的可行措施。
[关键词]腐败 精细管理 反腐倡廉 廉洁高校
中图分类号：G41文献标识码：A 文章编号：1671-7597(2008)1210174-01
在高校，教师本着学高为师身正为范的原则，辛勤耕耘甘为人梯；学生享受着风轻云淡的大学生活，志存高远勤奋学习。要使师生在和谐的大学校园里愉快、高效地工作、学习、生活，优良的校风、廉洁的校园氛围不可或缺，实施精细化管理是促成廉洁校园的一条重要途径。
一、精细管理审视，厘清腐败根源
（一）基建监管不力，楼起人倒频现
基建是当前高校职务犯罪中的重灾区。一些不法建筑商为了承揽高校基建工程，把眼晴盯在高校主管基建的一些干部身上，为揽到工程，千方百计地拉这些人“下水”，“楼建起来，人倒下去”的腐败行为屡屡出现，目前“落马”的江苏高校干部中，因在基建工程上受贿而“翻船”的不乏其人。如2002年初，南京中医药大学决定投资4.5亿元建设新校区，由校领导挑选的仙林校区建设管理委员会工程部主任冯某，在新校区建设过程中受贿102万元。
（二）采购细节疏管，物进人腐入监
采购回扣是高校腐败的一张“温床”。各高校每年都会有大量的物资采购活动，包括采购大量教学书籍、大型仪器设备、图书资料、基建维修材料等，个别当事人在大宗物资采购过程中，利用职权收受“回扣”，为个人谋取不正当利益：如：近年江苏省检察机关经过两年多的侦查，挖出了一系列高校教材回扣案，在江苏115所高校中，已查出有109所学校涉案，涉案人员收受的贿赂款已有200多万元。一向被视为净土的校园，由于缺乏监督，早已欲望丛生。
（三）招生正途不细，渠道污浊不堪
招生受贿是高校腐败的另一股暗流。高校招生本是学校选拔人才的一条渠道，但这却成了一些招生人员手中决定学生能否上学的权力，使得他们借招生之机徇私舞弊，大肆贪污受贿。主要有通过定向招生计划变相收钱、使用机动名额降分录取，此外，特长生、补录生、自主招生等环节，让人有机可乘。高校在招生中有许多漏洞，“招生腐败”不仅具有其他腐败的危害性，而且涉及教育，危害性更大，严重地破坏了社会的公平环境。
二、高校腐败滋生，腐蚀廉洁校园
上述导致高校机体产生腐败“毒瘤”的症结在于：廉洁文化氛围缺失，社会不利因素侵袭；市场经济利益影响，软化党员党性原则；制度建设不够完善，预防监督力度不够。因而使腐败滋生，廉洁校园惨遭腐蚀。
（一）倡廉文化氛围缺失，社会不利因素侵袭
高校是文化的圣殿，但它同时又与社会存在着千丝万缕的联系。当今社会已进入一个消费时代，大众文化思潮的崛起是社会发展的必然，也是文化变迁的选择，但它在给社会带来新的具有积极意义的人类精神发展活力的同时，也以轻浮世俗化的方式冲击社会主流文化，大学人的八小时以外甚至以内，也不可避免地受到浸润与冲击，对大学良好的校园文化造成了不可低估的影响。另外，高校面临经济全球化的新挑战，党风廉政建设难免受到域外各种思潮和文化观念的冲击和渗透，西方的世界观、人生观、价值观等悄然侵蚀着大学人的思想和信仰，其落后腐朽的价值观念和生活方式等，导致其中少数意志薄弱者道德滑坡，生活沉沦，防腐拒变思想大堤崩塌。
（二）市场经济利益影响，软化党员党性原则
首先，市场经济一方面给高校带来了发展机遇和活力，另一方面它的求利性容易诱发一切向钱看的拜金主义和享乐主义等不良倾向，致使一些高校党员干部忽视世界观的改造，自己的人生观、价值观发生了严重扭曲错位，自觉不自觉地受影响受腐蚀，为追逐物质利益及金钱而不择手段，违反教师职业道德和党的纪律，少数掌握实权的领导干部，自己较高的社会地位和较低的经济收入在心理上产生了失衡，经不起金钱和物质的诱惑，产生以权谋私的欲望和行为；其次，大学发展出现了重经济轻政治、重科研轻教学、重业务轻党务、重发展轻廉政的倾向，在一定的程度上存在着“一手硬，一手软”的问题，使以理想信念、育人奉献为核心的大学的主体意识被弱化，使党的思想政治教育工作被软化，在学校内部对党风廉政建设和反腐倡廉造成一定影响。
（三）制度建设不够完善，弱化预防监督力度
随着高等教育事业的发展，现有的规章制度已明显不适应形势发展的需要，而相应有效的管理办法和配套措施还未跟上，重教育轻管理，重创收轻监督，重开支轻审计，给腐败现象的滋生以可乘之机。有的高校对违纪问题的处理往往失之于宽，有章不循违纪不咎执行不严；有的对出现的不正之风视而不见，有些领导甚至担心查处违法乱纪问题会影响自己的政绩和升迁，会影响本单位的声誉，对本单位存在的问题不敢管、放任自流，甚至包庇袒护，缺乏有效的监督制约。
三、强化精细管理，打造廉洁高校
为确保高等教育事业的健康发展，使高校广大管理干部能健康成长，创建反腐倡廉的精细管理机制不仅非常必要，而且已迫在眉睫。对高校领导腐败要打防结合，标本兼治，建立健全有效的教育、制度、监督、预防和打击并重的惩治与防腐体系。
（一）教育预防精设，遏止腐败滋生
“教育是基础，预防为先导”，首先，要引导教育高校领导干部在思想上做到防腐拒变，自觉学习提高他们自身的理论水平、增强党性修养、拓宽全局眼光和提高战略思维大有裨益，对于提高自身素质有潜移默化的作用。其次，要大力加强党的优良传统作风及理想信念教育，引导广大干部特别是领导干部不断改造主观世界，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，始终保持清醒的头脑；加强党纪政纪和法律法规教育，形成廉洁自律，遵纪守法，依法办事的良好氛围；大力开展警示教育和预防职务犯罪教育，增强干部的腐败风险意识。再次，要针对领导干部的思想变化和心理特点，调整教育内容、手段和方式，结合招投标、设备物资采购等基本建设中的重大经济活动以及各年招生工作等，实行思想教育提前介入制度，把遏制腐败意识的产生与蔓延作为消除领导干部犯罪的首要防线。
（二）制度构建精细，严控腐败温床
强化精严的制度应成为高校预防职务犯罪的重点，以达到腐败无机可乘的目的。反腐倡廉工作必须坚持源头治理标本兼治，而科学的管理就必须实施制度管理，它可防止一事一议、一时一议对人产生的弊端，防止陷入琐碎事务主义。首先，制度要切实可行，且要坚决付诸实施。要进一步修订和完善各部门管理办法以及党风廉政建设各项制度。并在实践中严格贯彻执行，按照制度的规定和约束，使高校管理工作在健康运行的同时保证干部廉洁从政，健康成长；在制度面前要人人平等，坚决防止制度形同虚设，从而使腐
败现象从源头上得以治理，降低反腐倡廉工作成本。其次，要把制度建设贯穿于反腐倡廉的各个环节。形成按制度办事、靠制度管人的良好机制，使其在实践中不断强化，转变干部职工的思想观念及行为模式。再次，要认真贯彻落实党风廉政建设责任制。坚持签订廉政建设责任书，明确干部在廉政建设中一岗双责的任务，落实责任，并把廉政建设责任制的落实情况作为干部考核的重要内容和依据。
（三）监督惩戒精严，清除腐败毒瘤
对高校党政“一把手”应实行超前防范和动态监督，通过警示提醒、诫勉督导、训诫纠错，形成一道组织监督的屏障，最大限度地教育和保护党员干部，提高监督工作的质量。同时要为群众监督创造条件，例如可成立财务监督小组等，加强对问题易发部门的监督，有效地遏制职务犯罪的发生。要进一步积极推进校务公开，实行民主管理、依法管理，要进一步提高广大教职员工对学校重大事情的知情权、参与权、选择权和监督权，从而集思广益，提高领导决策的正确性和准确度，提高各级管理人员的公仆意识，增强党委的凝聚力、感召力和向心力。
高校作为培养中国特色社会主义接班人和建设者的重要阵地，各级管理者不但要成为教育家和某一方面的专家，而且必须是廉洁奉公的楷模，要有高度的政治意识，责任意识和服务意识，为党和人民守好这块阵地。高校领导干部要明白自己的权力是党和人民赋予的，因此一定要认认真真学习，兢兢业业干事，清清白白做人，努力成为清正廉洁的高校管理者；只有强化精细化管理打造廉洁高校，才能确保在促进高等职业教育事业健康、稳定、可持续发展的同时，使每位同志都能够健康成长。
参考文献：
[1]王微，论高校廉政文化建设的功能[J].新西部.2007，(12).
[2]杨勇承，高校腐败现象剖析及对策研究[J].杨凌职业技术学院学报. 2007，(3).
[3]建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划辅导读本[M]北京:中国方正出版社，2008.
作者简介：
严静怡，女，江苏无锡人，无锡商业职业技术学院机电工程系党政秘书，高校讲师。主要研究方向：高校教育管理。
[关键词]腐败 精细管理 反腐倡廉 廉洁高校
中图分类号：G41文献标识码：A 文章编号：1671-7597(2008)1210174-01
在高校，教师本着学高为师身正为范的原则，辛勤耕耘甘为人梯；学生享受着风轻云淡的大学生活，志存高远勤奋学习。要使师生在和谐的大学校园里愉快、高效地工作、学习、生活，优良的校风、廉洁的校园氛围不可或缺，实施精细化管理是促成廉洁校园的一条重要途径。
一、精细管理审视，厘清腐败根源
（一）基建监管不力，楼起人倒频现
基建是当前高校职务犯罪中的重灾区。一些不法建筑商为了承揽高校基建工程，把眼晴盯在高校主管基建的一些干部身上，为揽到工程，千方百计地拉这些人“下水”，“楼建起来，人倒下去”的腐败行为屡屡出现，目前“落马”的江苏高校干部中，因在基建工程上受贿而“翻船”的不乏其人。如2002年初，南京中医药大学决定投资4.5亿元建设新校区，由校领导挑选的仙林校区建设管理委员会工程部主任冯某，在新校区建设过程中受贿102万元。
（二）采购细节疏管，物进人腐入监
采购回扣是高校腐败的一张“温床”。各高校每年都会有大量的物资采购活动，包括采购大量教学书籍、大型仪器设备、图书资料、基建维修材料等，个别当事人在大宗物资采购过程中，利用职权收受“回扣”，为个人谋取不正当利益：如：近年江苏省检察机关经过两年多的侦查，挖出了一系列高校教材回扣案，在江苏115所高校中，已查出有109所学校涉案，涉案人员收受的贿赂款已有200多万元。一向被视为净土的校园，由于缺乏监督，早已欲望丛生。
（三）招生正途不细，渠道污浊不堪
招生受贿是高校腐败的另一股暗流。高校招生本是学校选拔人才的一条渠道，但这却成了一些招生人员手中决定学生能否上学的权力，使得他们借招生之机徇私舞弊，大肆贪污受贿。主要有通过定向招生计划变相收钱、使用机动名额降分录取，此外，特长生、补录生、自主招生等环节，让人有机可乘。高校在招生中有许多漏洞，“招生腐败”不仅具有其他腐败的危害性，而且涉及教育，危害性更大，严重地破坏了社会的公平环境。
二、高校腐败滋生，腐蚀廉洁校园
上述导致高校机体产生腐败“毒瘤”的症结在于：廉洁文化氛围缺失，社会不利因素侵袭；市场经济利益影响，软化党员党性原则；制度建设不够完善，预防监督力度不够。因而使腐败滋生，廉洁校园惨遭腐蚀。
（一）倡廉文化氛围缺失，社会不利因素侵袭
高校是文化的圣殿，但它同时又与社会存在着千丝万缕的联系。当今社会已进入一个消费时代，大众文化思潮的崛起是社会发展的必然，也是文化变迁的选择，但它在给社会带来新的具有积极意义的人类精神发展活力的同时，也以轻浮世俗化的方式冲击社会主流文化，大学人的八小时以外甚至以内，也不可避免地受到浸润与冲击，对大学良好的校园文化造成了不可低估的影响。另外，高校面临经济全球化的新挑战，党风廉政建设难免受到域外各种思潮和文化观念的冲击和渗透，西方的世界观、人生观、价值观等悄然侵蚀着大学人的思想和信仰，其落后腐朽的价值观念和生活方式等，导致其中少数意志薄弱者道德滑坡，生活沉沦，防腐拒变思想大堤崩塌。
（二）市场经济利益影响，软化党员党性原则
首先，市场经济一方面给高校带来了发展机遇和活力，另一方面它的求利性容易诱发一切向钱看的拜金主义和享乐主义等不良倾向，致使一些高校党员干部忽视世界观的改造，自己的人生观、价值观发生了严重扭曲错位，自觉不自觉地受影响受腐蚀，为追逐物质利益及金钱而不择手段，违反教师职业道德和党的纪律，少数掌握实权的领导干部，自己较高的社会地位和较低的经济收入在心理上产生了失衡，经不起金钱和物质的诱惑，产生以权谋私的欲望和行为；其次，大学发展出现了重经济轻政治、重科研轻教学、重业务轻党务、重发展轻廉政的倾向，在一定的程度上存在着“一手硬，一手软”的问题，使以理想信念、育人奉献为核心的大学的主体意识被弱化，使党的思想政治教育工作被软化，在学校内部对党风廉政建设和反腐倡廉造成一定影响。
（三）制度建设不够完善，弱化预防监督力度
随着高等教育事业的发展，现有的规章制度已明显不适应形势发展的需要，而相应有效的管理办法和配套措施还未跟上，重教育轻管理，重创收轻监督，重开支轻审计，给腐败现象的滋生以可乘之机。有的高校对违纪问题的处理往往失之于宽，有章不循违纪不咎执行不严；有的对出现的不正之风视而不见，有些领导甚至担心查处违法乱纪问题会影响自己的政绩和升迁，会影响本单位的声誉，对本单位存在的问题不敢管、放任自流，甚至包庇袒护，缺乏有效的监督制约。
三、强化精细管理，打造廉洁高校
为确保高等教育事业的健康发展，使高校广大管理干部能健康成长，创建反腐倡廉的精细管理机制不仅非常必要，而且已迫在眉睫。对高校领导腐败要打防结合，标本兼治，建立健全有效的教育、制度、监督、预防和打击并重的惩治与防腐体系。
（一）教育预防精设，遏止腐败滋生
“教育是基础，预防为先导”，首先，要引导教育高校领导干部在思想上做到防腐拒变，自觉学习提高他们自身的理论水平、增强党性修养、拓宽全局眼光和提高战略思维大有裨益，对于提高自身素质有潜移默化的作用。其次，要大力加强党的优良传统作风及理想信念教育，引导广大干部特别是领导干部不断改造主观世界，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，始终保持清醒的头脑；加强党纪政纪和法律法规教育，形成廉洁自律，遵纪守法，依法办事的良好氛围；大力开展警示教育和预防职务犯罪教育，增强干部的腐败风险意识。再次，要针对领导干部的思想变化和心理特点，调整教育内容、手段和方式，结合招投标、设备物资采购等基本建设中的重大经济活动以及各年招生工作等，实行思想教育提前介入制度，把遏制腐败意识的产生与蔓延作为消除领导干部犯罪的首要防线。
（二）制度构建精细，严控腐败温床
强化精严的制度应成为高校预防职务犯罪的重点，以达到腐败无机可乘的目的。反腐倡廉工作必须坚持源头治理标本兼治，而科学的管理就必须实施制度管理，它可防止一事一议、一时一议对人产生的弊端，防止陷入琐碎事务主义。首先，制度要切实可行，且要坚决付诸实施。要进一步修订和完善各部门管理办法以及党风廉政建设各项制度。并在实践中严格贯彻执行，按照制度的规定和约束，使高校管理工作在健康运行的同时保证干部廉洁从政，健康成长；在制度面前要人人平等，坚决防止制度形同虚设，从而使腐
败现象从源头上得以治理，降低反腐倡廉工作成本。其次，要把制度建设贯穿于反腐倡廉的各个环节。形成按制度办事、靠制度管人的良好机制，使其在实践中不断强化，转变干部职工的思想观念及行为模式。再次，要认真贯彻落实党风廉政建设责任制。坚持签订廉政建设责任书，明确干部在廉政建设中一岗双责的任务，落实责任，并把廉政建设责任制的落实情况作为干部考核的重要内容和依据。
（三）监督惩戒精严，清除腐败毒瘤
对高校党政“一把手”应实行超前防范和动态监督，通过警示提醒、诫勉督导、训诫纠错，形成一道组织监督的屏障，最大限度地教育和保护党员干部，提高监督工作的质量。同时要为群众监督创造条件，例如可成立财务监督小组等，加强对问题易发部门的监督，有效地遏制职务犯罪的发生。要进一步积极推进校务公开，实行民主管理、依法管理，要进一步提高广大教职员工对学校重大事情的知情权、参与权、选择权和监督权，从而集思广益，提高领导决策的正确性和准确度，提高各级管理人员的公仆意识，增强党委的凝聚力、感召力和向心力。
高校作为培养中国特色社会主义接班人和建设者的重要阵地，各级管理者不但要成为教育家和某一方面的专家，而且必须是廉洁奉公的楷模，要有高度的政治意识，责任意识和服务意识，为党和人民守好这块阵地。高校领导干部要明白自己的权力是党和人民赋予的，因此一定要认认真真学习，兢兢业业干事，清清白白做人，努力成为清正廉洁的高校管理者；只有强化精细化管理打造廉洁高校，才能确保在促进高等职业教育事业健康、稳定、可持续发展的同时，使每位同志都能够健康成长。
参考文献：
[1]王微，论高校廉政文化建设的功能[J].新西部.2007，(12).
[2]杨勇承，高校腐败现象剖析及对策研究[J].杨凌职业技术学院学报. 2007，(3).
[3]建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划辅导读本[M]北京:中国方正出版社，2008.
作者简介：
严静怡，女，江苏无锡人，无锡商业职业技术学院机电工程系党政秘书，高校讲师。主要研究方向：高校教育管理。