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摘要 近几年来，西部民族地区在国家政策的大力扶持之下涌现出了一批大规模的城市群，有相当一部分已经可以与东部沿海地区的城市齐头共进了，但是还是存在着很大的区别——我国东部沿海地区的城市与西部民族地区城市因其各自的发展特点的不同而不同。本文以发展特点为角度对我国东部沿海地区与西部民族地区城市群进行比较分析。
关键词 东部沿海地区城市群 西部民族地区城市
中图分类号：F127 文献标识码：A
近些年来，我国的西部大开发战略取得了一定的成就。在此背景下，西部民族地区出现了大规模的城市群，并且随着时代的步伐在高速地发展着，按其发展趋势来看，在最近几年内会涌现出一批现代化的城市群。与此同时，东部沿海地区的城市群也在快速稳健地发展着。东西部地区大量的城市群的出现及其快速地发展，体现出了中国的经济发展迅速、中国已经成为世界第二经济强国的事实，同时也反映出了中国的各个地区的和谐发展。但是，无法否认的是东西部地区的城市群的发展存在着很大的差距。这是一段真实的历史，也是一种当前现实的真实写照：一直以来高速发展的我国东部沿海地区的城市群拥有很悠久的历史，而一直以落后面貌出现在史册中的西部民族地区的城市如初出茅庐的新笋有着无尽的生命力，新旧生命力和文化的碰撞，趋成了如今东部沿海地区和西部民族地区的城市群之区别。
一、范围界定
我国广义上的东部沿海地区指中国东部沿海地区都包括地区：辽、冀、京、津、鲁、苏、沪、浙、闽、粤、桂、琼，即辽宁、河北、北京、天津、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、广西、海南（12个省级行政单位） 。对于此范围，学术界在研究不同的问题时有不同的理解，主要争议存在于北京和广西属不属于东部沿海地区。本文因为主要是针对东部沿海地区城市和西部民族地区城市的发展问题，故将东部沿海地区划定为辽、冀、京、津、鲁、苏、沪、浙、闽、粤、琼，北京包括在东部沿海地区，将广西按西部大开发战略的思路规划到西部民族地区的范围。
我国的西部民族地区,也有不同的说法。一说为中国西部地区包括重庆、四川、贵州、云南、广西、陕西、甘肃、青海、宁夏、西藏、新疆、内蒙古等十二个省、市和自治区。另一说为西部地区包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆十个省市区。 这两种说法的源起在于不同的研究目的或者是行政目标的实现，主要争议在于是否将广西和内蒙古自治区划分至西部民族地区的范围。而本文主要是研究西部民族地区的城市发展问题，故采用黄健英教授所著《起飞——西部民族地区大开发的新思维》（民族出版社）所列的范围，是指2000年“两会”提出的“10+2”包括西藏、青海、新疆、四川、云南、甘肃、陕西、贵州、宁夏、重庆等10个省、地、区和内蒙、广西地区 ，即采取十二省、市和自治区的说法。
二、发展特点的不同决定着两区城市发展模式的不同
东部沿海城市群主要包括珠江三角洲城市群、长江三角洲城市群、京津冀城市群，西部民族地区城市群主要包括乌鲁木齐城市群、呼包鄂城市群、银川城市群、黔中城市群。分别分布在我国的东南和西北部，围绕着中国首都北京。一个区域的城市主要依靠丰富的海洋交通便利而发展，另一个区则主要依靠丰富的自然资源如煤等而发展。不同的特点决定着两个区域的城市群的发展模式也有着很大的区别。首先，两个地区城市发展都在高速地进行着，并逐年有着较大比例的增长，增长速率的不同导致其发展模式有所不同。其次，两个地区城市发展都对其自然条件有所依赖，但是在依赖程度和依赖条件有所不同。自然条件的不同，使其发展模式也不尽相同。再次，两个地区城市的发展，都是政府的扶持、引导下进行。从大的方面而言，是国家的引导，从小的方面面言，是地方政府的引领。而不管是哪方面政府的扶持和引导，都使这两个地区城市群的发展模式有所区别。最后，受国外的影响是这两个地区城市化的一大特点。
（一）两区城市发展所依据的自然条件不同。
从发展模式来看，东部沿海城市群主要是依靠沿海便利的交通资源来发展工业，主要是发展知识型的制造业，大部分产品为高科技产品；而西部民族地区的城市群主要是依靠丰富的自然资源而发展工业，主要是对原产品的劳动密集型的加工业和旅游业，大部分产品销售针对国内消费者的基本生产需要和旅游用品。
东部沿海城市群主要位于我国的东部的珠江水系、长江水系，是南北方入海的重要通道，并且与日本、韩国等国家和地区隔海相望，是亚洲经济圈的重要组成部分。从区域发展的空间结构来看，这几个城市群是呈带状结构分布在中国的东南边界沿岸，从内部的发展结构来看，这几个城市群都是属于点面发展结构。由此，这几个城市群都是具有相当规模的能带来了大量产品外贸销售海上运输。
以珠江三角洲城市群为例：近些年珠三角的经济结构在入世、经济全球一体化等的影响下、依靠日益蓬勃发展的航运业出现了新一轮的转变，由从前以制造业为主，逐渐发展为知识型的经济体系。广东省一直积极拓展服务业，发展较高增值的服务。另一方面，珠三角又在不断增加汽车制造、石油化工及设备制造等高增长和具有长增值链的高科技产业及重工业的比重。它正转型为生产力高、科研发展力强的城市群。这一系列的变化，交通网的形成是一个重要影响因素。改革开放之前，珠三角的交通网只在深圳、东莞、广州、珠海聚集，然后慢慢依次身中山、佛山、江门、惠州等城市扩散，乃至延伸到整个珠三角腹地。而整个珠三角大部分城市是临海而建的，进一步往海外延伸发展有着便利的条件。其延伸扩散的原因不能不归结为交通的便利——河运、海运的日益发达。
西部民族地区的自然资源特别丰富。其水能蕴藏总量占全国的82.5%，已开发水能资源占全国的77%，但开发利用尚不足1%。其矿产资源的储量十分可观。依据已探明储量，西部地区的煤炭占全国的36%，石油占12%，天然气占53%。 全国已探明的140多种矿产资源中，西部地区就有120多种，一些稀有金属的储量名列全国乃至世界的前茅。该地区的旅游资源得天独厚，秦兵马俑、莫高窟、九寨沟等均位于西部地区。 除此之外，西部民族地区的产业主要还是第一、第二产业为主，第三产业除了旅游业之外别无其他大规模的产业。这些地区的城市群的发展只能依靠丰富的自然资源来发展这些生产力较低的劳动密集性产业。 因此，比较城市水平与城市密度，东部沿海地区高于西部民族地区。东部沿海地区先开放发展，商品经济发达，现代工业发展较快，城市水平较西部高。
（二）两区城市得到的政策的扶持力度和广度不同。
东部沿海地区和西部民族地区的发展模式的不同，除了与其所依靠的自然条件的不同有密切关系外，还与两区城市在发展过程中得到的政策的扶持有着不容忽视的关系。邓小平在提出改革开放发展战略方针时提出“让一部分人先富起来”，随后提出了优先发展东部沿海地区，因此全国大部分的政策优惠几乎都落在了东部沿海地区。其中，在广州等地建立经济特区，优先发展经济。全国建立的几大经济特区都在东部沿海地区，这对东部沿海地区经济和城市的发展带来了很大的便利。而那时候的西部民族地区却受到了冷落，各民族地区只能在各自的能力范围内发展各自的经济。虽然在此过程中，西部民族地区在国家的引导下接受过东部沿海地区的帮扶，但是所收成效甚微。而“优先发展东部沿海地区”这个战略方针因为机制的不合理而并未达到国家领导所预期的目的，反而使东部和西部的差距进一步深化。同时，这也是西部民族地区城市群出现较晚、规模不如东部沿海地区城市群的一个重要影响因素。近些年来，政府意识到东西部发展的不平衡，由此提出了西部大开发战略。此战略主要是针对西部民族地区的发展，国家在西部民族地区投入大量的人力、财力、物力引导民族地区依靠丰富的自然资源来发展自主型产业，并取得了可喜可贺的成绩。在西部大开发的过程中，东部沿海地区一直没有间断对西部民族地区的“对口支援”，从而使两个区域的交往密切起来，也使西部民族地区的城市群的高速发展提供了便利条件。
从小的层面的政府的扶持而言，城市化的过程一直是这两个区的政府的首要关心问题之一。两个地区的政府为了各自地区城市的发展做出了很大的努力、制定了很多的政策加速城市化，也收获很多。
（三）两区城市发展受到外界影响力不同。
招商引资、对外开放一直是改革开放以来的热点话题，也是影响一个区域城市发展的重要因素之一。城市化的过程，是由于近代社会生产力的发展，促使多种经济活动在一定地域内的集中，从而引起农业性劳动人口转变为非农业性劳动人口的过程，同时也是城市的形态和经济结构发生质变的过程，城市经济在整个社会经济生活中占主导地位的过程。在东部沿海地区，城市化的过程中，国外力量的影响是重大的，这主要还是与其地理分布有关——沿海、航运发达、便于与国外商人通商，从而带来高科技制造业的发展；而在西部民族地区城市化的过程中，外资的引进相对东部沿海地区来说是比较少的，这对于资源的开发和利用带来了一定的资产方面的不便利。无论是在东部沿海地区城市化过程中还是在西部民族地区的城市化过程中，政府、企业呈现出越来越重视外资引进的趋势。
在珠三角地区，2009年公布的《大珠江三角洲城镇群协调发展规划》中指出的总体目标为：建设充满活力与生机、具有全球竞争力的协调可持续的世界级城镇群。 可具体化为：具有全球竞争力和影响力的世界城市区、发展世界级先进制造业基地、辐射国内外两个扇面的世界级交通枢纽、世界影响力的文化中心。近年经济全球化促使资本、技术、劳动力等生产要素在全球范围内的自由流动，中国资本在全球化成为影响中国城市化的重要因素。全球经济一体化在长江城市群表现为随着改革开放，优越的区域环境及丰富的劳动力资源吸引了大量外资。目前，外交、合资企业已成为该地区乡镇工业的一个主要组成部分。由此可见，东部沿海地区的城市化始终将与世界接轨放在发展战略的重要位置，并采取了措施，也取得了很大的成就。而在西部地区就觉察不到如此强烈的重要性，而只把招商引资作为一项发展战略。
依据发展的自然条件、政府给予的政策扶持、外界的影响等因素的影响决定着东部沿海地区和西部民族地区的城市群的发展特点的不同。因此，要想使东部沿海地区和西部民族地区的城市群得到各自最好的发展，只有从这几方面的因素着手，不能一概而论。
注释：
黄健英. 起飞——西部民族地区大开发的新思维.民族出版社.2002:43.
黄健英. 起飞——西部民族地区大开发的新思维.民族出版社.2002:43.
黄健英. 起飞——西部民族地区大开发的新思维.民族出版社.2002:43.
西部资源.Baidu.com\西部资源.2011.6
李澜.中国城市经济研究概观.中央民族大学出版社.2010:13
参考文献：
[1]任远.东部沿海地区城市化发展战略研究.上海综合经济.2001(4).
关键词 东部沿海地区城市群 西部民族地区城市
中图分类号：F127 文献标识码：A
近些年来，我国的西部大开发战略取得了一定的成就。在此背景下，西部民族地区出现了大规模的城市群，并且随着时代的步伐在高速地发展着，按其发展趋势来看，在最近几年内会涌现出一批现代化的城市群。与此同时，东部沿海地区的城市群也在快速稳健地发展着。东西部地区大量的城市群的出现及其快速地发展，体现出了中国的经济发展迅速、中国已经成为世界第二经济强国的事实，同时也反映出了中国的各个地区的和谐发展。但是，无法否认的是东西部地区的城市群的发展存在着很大的差距。这是一段真实的历史，也是一种当前现实的真实写照：一直以来高速发展的我国东部沿海地区的城市群拥有很悠久的历史，而一直以落后面貌出现在史册中的西部民族地区的城市如初出茅庐的新笋有着无尽的生命力，新旧生命力和文化的碰撞，趋成了如今东部沿海地区和西部民族地区的城市群之区别。
一、范围界定
我国广义上的东部沿海地区指中国东部沿海地区都包括地区：辽、冀、京、津、鲁、苏、沪、浙、闽、粤、桂、琼，即辽宁、河北、北京、天津、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、广西、海南（12个省级行政单位） 。对于此范围，学术界在研究不同的问题时有不同的理解，主要争议存在于北京和广西属不属于东部沿海地区。本文因为主要是针对东部沿海地区城市和西部民族地区城市的发展问题，故将东部沿海地区划定为辽、冀、京、津、鲁、苏、沪、浙、闽、粤、琼，北京包括在东部沿海地区，将广西按西部大开发战略的思路规划到西部民族地区的范围。
我国的西部民族地区,也有不同的说法。一说为中国西部地区包括重庆、四川、贵州、云南、广西、陕西、甘肃、青海、宁夏、西藏、新疆、内蒙古等十二个省、市和自治区。另一说为西部地区包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆十个省市区。 这两种说法的源起在于不同的研究目的或者是行政目标的实现，主要争议在于是否将广西和内蒙古自治区划分至西部民族地区的范围。而本文主要是研究西部民族地区的城市发展问题，故采用黄健英教授所著《起飞——西部民族地区大开发的新思维》（民族出版社）所列的范围，是指2000年“两会”提出的“10+2”包括西藏、青海、新疆、四川、云南、甘肃、陕西、贵州、宁夏、重庆等10个省、地、区和内蒙、广西地区 ，即采取十二省、市和自治区的说法。
二、发展特点的不同决定着两区城市发展模式的不同
东部沿海城市群主要包括珠江三角洲城市群、长江三角洲城市群、京津冀城市群，西部民族地区城市群主要包括乌鲁木齐城市群、呼包鄂城市群、银川城市群、黔中城市群。分别分布在我国的东南和西北部，围绕着中国首都北京。一个区域的城市主要依靠丰富的海洋交通便利而发展，另一个区则主要依靠丰富的自然资源如煤等而发展。不同的特点决定着两个区域的城市群的发展模式也有着很大的区别。首先，两个地区城市发展都在高速地进行着，并逐年有着较大比例的增长，增长速率的不同导致其发展模式有所不同。其次，两个地区城市发展都对其自然条件有所依赖，但是在依赖程度和依赖条件有所不同。自然条件的不同，使其发展模式也不尽相同。再次，两个地区城市的发展，都是政府的扶持、引导下进行。从大的方面而言，是国家的引导，从小的方面面言，是地方政府的引领。而不管是哪方面政府的扶持和引导，都使这两个地区城市群的发展模式有所区别。最后，受国外的影响是这两个地区城市化的一大特点。
（一）两区城市发展所依据的自然条件不同。
从发展模式来看，东部沿海城市群主要是依靠沿海便利的交通资源来发展工业，主要是发展知识型的制造业，大部分产品为高科技产品；而西部民族地区的城市群主要是依靠丰富的自然资源而发展工业，主要是对原产品的劳动密集型的加工业和旅游业，大部分产品销售针对国内消费者的基本生产需要和旅游用品。
东部沿海城市群主要位于我国的东部的珠江水系、长江水系，是南北方入海的重要通道，并且与日本、韩国等国家和地区隔海相望，是亚洲经济圈的重要组成部分。从区域发展的空间结构来看，这几个城市群是呈带状结构分布在中国的东南边界沿岸，从内部的发展结构来看，这几个城市群都是属于点面发展结构。由此，这几个城市群都是具有相当规模的能带来了大量产品外贸销售海上运输。
以珠江三角洲城市群为例：近些年珠三角的经济结构在入世、经济全球一体化等的影响下、依靠日益蓬勃发展的航运业出现了新一轮的转变，由从前以制造业为主，逐渐发展为知识型的经济体系。广东省一直积极拓展服务业，发展较高增值的服务。另一方面，珠三角又在不断增加汽车制造、石油化工及设备制造等高增长和具有长增值链的高科技产业及重工业的比重。它正转型为生产力高、科研发展力强的城市群。这一系列的变化，交通网的形成是一个重要影响因素。改革开放之前，珠三角的交通网只在深圳、东莞、广州、珠海聚集，然后慢慢依次身中山、佛山、江门、惠州等城市扩散，乃至延伸到整个珠三角腹地。而整个珠三角大部分城市是临海而建的，进一步往海外延伸发展有着便利的条件。其延伸扩散的原因不能不归结为交通的便利——河运、海运的日益发达。
西部民族地区的自然资源特别丰富。其水能蕴藏总量占全国的82.5%，已开发水能资源占全国的77%，但开发利用尚不足1%。其矿产资源的储量十分可观。依据已探明储量，西部地区的煤炭占全国的36%，石油占12%，天然气占53%。 全国已探明的140多种矿产资源中，西部地区就有120多种，一些稀有金属的储量名列全国乃至世界的前茅。该地区的旅游资源得天独厚，秦兵马俑、莫高窟、九寨沟等均位于西部地区。 除此之外，西部民族地区的产业主要还是第一、第二产业为主，第三产业除了旅游业之外别无其他大规模的产业。这些地区的城市群的发展只能依靠丰富的自然资源来发展这些生产力较低的劳动密集性产业。 因此，比较城市水平与城市密度，东部沿海地区高于西部民族地区。东部沿海地区先开放发展，商品经济发达，现代工业发展较快，城市水平较西部高。
（二）两区城市得到的政策的扶持力度和广度不同。
东部沿海地区和西部民族地区的发展模式的不同，除了与其所依靠的自然条件的不同有密切关系外，还与两区城市在发展过程中得到的政策的扶持有着不容忽视的关系。邓小平在提出改革开放发展战略方针时提出“让一部分人先富起来”，随后提出了优先发展东部沿海地区，因此全国大部分的政策优惠几乎都落在了东部沿海地区。其中，在广州等地建立经济特区，优先发展经济。全国建立的几大经济特区都在东部沿海地区，这对东部沿海地区经济和城市的发展带来了很大的便利。而那时候的西部民族地区却受到了冷落，各民族地区只能在各自的能力范围内发展各自的经济。虽然在此过程中，西部民族地区在国家的引导下接受过东部沿海地区的帮扶，但是所收成效甚微。而“优先发展东部沿海地区”这个战略方针因为机制的不合理而并未达到国家领导所预期的目的，反而使东部和西部的差距进一步深化。同时，这也是西部民族地区城市群出现较晚、规模不如东部沿海地区城市群的一个重要影响因素。近些年来，政府意识到东西部发展的不平衡，由此提出了西部大开发战略。此战略主要是针对西部民族地区的发展，国家在西部民族地区投入大量的人力、财力、物力引导民族地区依靠丰富的自然资源来发展自主型产业，并取得了可喜可贺的成绩。在西部大开发的过程中，东部沿海地区一直没有间断对西部民族地区的“对口支援”，从而使两个区域的交往密切起来，也使西部民族地区的城市群的高速发展提供了便利条件。
从小的层面的政府的扶持而言，城市化的过程一直是这两个区的政府的首要关心问题之一。两个地区的政府为了各自地区城市的发展做出了很大的努力、制定了很多的政策加速城市化，也收获很多。
（三）两区城市发展受到外界影响力不同。
招商引资、对外开放一直是改革开放以来的热点话题，也是影响一个区域城市发展的重要因素之一。城市化的过程，是由于近代社会生产力的发展，促使多种经济活动在一定地域内的集中，从而引起农业性劳动人口转变为非农业性劳动人口的过程，同时也是城市的形态和经济结构发生质变的过程，城市经济在整个社会经济生活中占主导地位的过程。在东部沿海地区，城市化的过程中，国外力量的影响是重大的，这主要还是与其地理分布有关——沿海、航运发达、便于与国外商人通商，从而带来高科技制造业的发展；而在西部民族地区城市化的过程中，外资的引进相对东部沿海地区来说是比较少的，这对于资源的开发和利用带来了一定的资产方面的不便利。无论是在东部沿海地区城市化过程中还是在西部民族地区的城市化过程中，政府、企业呈现出越来越重视外资引进的趋势。
在珠三角地区，2009年公布的《大珠江三角洲城镇群协调发展规划》中指出的总体目标为：建设充满活力与生机、具有全球竞争力的协调可持续的世界级城镇群。 可具体化为：具有全球竞争力和影响力的世界城市区、发展世界级先进制造业基地、辐射国内外两个扇面的世界级交通枢纽、世界影响力的文化中心。近年经济全球化促使资本、技术、劳动力等生产要素在全球范围内的自由流动，中国资本在全球化成为影响中国城市化的重要因素。全球经济一体化在长江城市群表现为随着改革开放，优越的区域环境及丰富的劳动力资源吸引了大量外资。目前，外交、合资企业已成为该地区乡镇工业的一个主要组成部分。由此可见，东部沿海地区的城市化始终将与世界接轨放在发展战略的重要位置，并采取了措施，也取得了很大的成就。而在西部地区就觉察不到如此强烈的重要性，而只把招商引资作为一项发展战略。
依据发展的自然条件、政府给予的政策扶持、外界的影响等因素的影响决定着东部沿海地区和西部民族地区的城市群的发展特点的不同。因此，要想使东部沿海地区和西部民族地区的城市群得到各自最好的发展，只有从这几方面的因素着手，不能一概而论。
注释：
黄健英. 起飞——西部民族地区大开发的新思维.民族出版社.2002:43.
黄健英. 起飞——西部民族地区大开发的新思维.民族出版社.2002:43.
黄健英. 起飞——西部民族地区大开发的新思维.民族出版社.2002:43.
西部资源.Baidu.com\西部资源.2011.6
李澜.中国城市经济研究概观.中央民族大学出版社.2010:13
参考文献：
[1]任远.东部沿海地区城市化发展战略研究.上海综合经济.2001(4).