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金秋送爽，丹桂飘香。9月20日记者来到全国新兴生态示范县——柘荣，采访了该县教育局局长袁成兴，他兴奋地告诉记者：“今年高考，全县540名考生上本二批以上的万人比例位居全区第一。”
柘荣，是个山区贫困县，经济总量小。但是该县本着“再穷不能穷教育”的思想，千方百计采取措施，坚持教育优先发展不动摇。据悉，2005年全县教育财政投入资金2300多万元，自筹和乡贤支持资金1200万元。先后四次顺利通过省、市“两基”跟踪督查和专项督查验收，并被评为全区唯一的全省“两基”巩固提高工作先进县。
袁局长告诉记者，近年，柘荣对教育的投入始终保证“三个增长”。
一是坚持“三不”政策，加大政府投入。不挪用教育专项经费，保证省、市教育专项经费全部到位；不占用学校预算外经费，按国家有关政策规定收取中小学预算外资金，缴存财政专户，实地收支两条线管理，并做到及时足额返还，不截留，确保中小学正常运转经费；不拖欠教师工资，1999年将全县教师工资收归县管，2001年起将教师工资收归国库统一发放，并设立“工资资金专户”，确保教师工资及时足额发放。
二是鼓励社会捐资，争取多渠道投入。柘荣县在坚持县政府投入的主渠道下，还积极鼓励社会各界捐资助学，主要是通过聘任名誉校长、山海协作扶持资金、柘荣籍能人教育基金等渠道，加大筹资力度。特别是自1999年推行县局领导挂校并担任名誉校长活动以来，先后有90位同志担任名誉校长，各名誉校长千方百计为教育出点子、办实事、求实效，共为教育多渠道筹措近600多万元项目资金，300多万元奖学基金，逐步营造了“人人关心教育，个个替教育操劳”的良好氛围。在县委、县政府的积极推进下，社会各界支教重教热情高，积极开展捐资助学活动。个体经营者吴国庆先生于1991年出资率先在该县设立了“育才基金会”。1998年，上海新海投资集团有限公司董事长吴国海捐资20万元成立“新海助学基金会”，2005年改设“国海教育基金会”。2003年，省人大代表、县十佳企业经营者、王社水电有限公司总经理黄树华先生设立了“百花计划”，从水电站的个人股份收入中抽取部分资金，作为“百花计划”基金，用于扶助100名失学儿童完成九年义务教育。2005年，在北京、天津两地经商的柘荣籍乡贤设立柘荣京津商会奖教基金。社会乡贤关注贫困生的同时，也关心学校建设。福建正鑫集团董事长郭正光捐资55万元分别在楮坪乡苏家洋村兴建“正鑫小学”教学楼和在宅中中心校兴建“正鑫楼”。上海新海投资集团有限公司董事长吴国海捐资30万元兴建社坪小学教学楼，捐资40万元在县三中兴建“新海图书馆”，改善学校办学条件。乡贤香港永浩集团总经理游清华先生捐赠30万元在城郊中心校兴建“建国楼”，闽东张一元茶叶有限公司董事长王小敏女士捐赠15万元在城关小学兴建“瑞敏楼”。各位乡贤、能人在艰辛创业，做大做强自己事业的同时，情系教育，捐资助学，用实际行动回报社会，为家乡教育的发展献爱心，做实事；发扬了中华民族“尊师重教”的传统美德。
三是落实经费保障机制，确保学校正常运转。柘荣县认真贯彻落实省市有关文件，切实做好教育经费的管理使用工作。严格按照标准，做好农村中小学公用经费标准定额核定工作，从2004年起，农村中小学按规定向学生收取的杂费收入，实行“收支两条线”管理办法，公用经费按标准纳入年度财政预算，杂费收入全额及时返还用作中小学公用经费支出，县财政不实行统筹。中小学预算外资金按时全额缴存财政专户，财政专户及时全额返还学校，确保了学校正常运转。进一步加强对农村税费改革专项转移支付资金管理，严格按照国务院、省政府的规定，将农村税费改革专项转移支付中用于农村义务教育补助的资金及时足额到位，全部用于农村中小学危房改造、布局调整、公用经费和改善办学条件，以及民办教师退养补助。从2005年起，将农村税费改革转移支付义务教育补助经费纳入专户，由教育和财政部门共同实行封闭式管理，并接受监察和审计部门的监督。中小学教师继续教育经费由县级财政按教职工年工资总额的1．5％及时核拨给学校，减轻学校负担，保证教师培训工作的开展。
在采访中记者还了解到，近年来，柘荣县从外地引进本科教育人才20人，并对这些外来人才在工作上，生活上予以关照，使他们能进得来，留得住。此外，推行竞争机制，采取优生优配，双向选择，择优上岗，实行“教师考核进城”制度，促进了教育人才良性循环和人才资源合理配置，推行“中心校教师支边轮岗”制度，打破了中心校教师“能进不能出”的静态管理机制，促进了边远学校教育教学质量的提高。
柘荣，是个山区贫困县，经济总量小。但是该县本着“再穷不能穷教育”的思想，千方百计采取措施，坚持教育优先发展不动摇。据悉，2005年全县教育财政投入资金2300多万元，自筹和乡贤支持资金1200万元。先后四次顺利通过省、市“两基”跟踪督查和专项督查验收，并被评为全区唯一的全省“两基”巩固提高工作先进县。
袁局长告诉记者，近年，柘荣对教育的投入始终保证“三个增长”。
一是坚持“三不”政策，加大政府投入。不挪用教育专项经费，保证省、市教育专项经费全部到位；不占用学校预算外经费，按国家有关政策规定收取中小学预算外资金，缴存财政专户，实地收支两条线管理，并做到及时足额返还，不截留，确保中小学正常运转经费；不拖欠教师工资，1999年将全县教师工资收归县管，2001年起将教师工资收归国库统一发放，并设立“工资资金专户”，确保教师工资及时足额发放。
二是鼓励社会捐资，争取多渠道投入。柘荣县在坚持县政府投入的主渠道下，还积极鼓励社会各界捐资助学，主要是通过聘任名誉校长、山海协作扶持资金、柘荣籍能人教育基金等渠道，加大筹资力度。特别是自1999年推行县局领导挂校并担任名誉校长活动以来，先后有90位同志担任名誉校长，各名誉校长千方百计为教育出点子、办实事、求实效，共为教育多渠道筹措近600多万元项目资金，300多万元奖学基金，逐步营造了“人人关心教育，个个替教育操劳”的良好氛围。在县委、县政府的积极推进下，社会各界支教重教热情高，积极开展捐资助学活动。个体经营者吴国庆先生于1991年出资率先在该县设立了“育才基金会”。1998年，上海新海投资集团有限公司董事长吴国海捐资20万元成立“新海助学基金会”，2005年改设“国海教育基金会”。2003年，省人大代表、县十佳企业经营者、王社水电有限公司总经理黄树华先生设立了“百花计划”，从水电站的个人股份收入中抽取部分资金，作为“百花计划”基金，用于扶助100名失学儿童完成九年义务教育。2005年，在北京、天津两地经商的柘荣籍乡贤设立柘荣京津商会奖教基金。社会乡贤关注贫困生的同时，也关心学校建设。福建正鑫集团董事长郭正光捐资55万元分别在楮坪乡苏家洋村兴建“正鑫小学”教学楼和在宅中中心校兴建“正鑫楼”。上海新海投资集团有限公司董事长吴国海捐资30万元兴建社坪小学教学楼，捐资40万元在县三中兴建“新海图书馆”，改善学校办学条件。乡贤香港永浩集团总经理游清华先生捐赠30万元在城郊中心校兴建“建国楼”，闽东张一元茶叶有限公司董事长王小敏女士捐赠15万元在城关小学兴建“瑞敏楼”。各位乡贤、能人在艰辛创业，做大做强自己事业的同时，情系教育，捐资助学，用实际行动回报社会，为家乡教育的发展献爱心，做实事；发扬了中华民族“尊师重教”的传统美德。
三是落实经费保障机制，确保学校正常运转。柘荣县认真贯彻落实省市有关文件，切实做好教育经费的管理使用工作。严格按照标准，做好农村中小学公用经费标准定额核定工作，从2004年起，农村中小学按规定向学生收取的杂费收入，实行“收支两条线”管理办法，公用经费按标准纳入年度财政预算，杂费收入全额及时返还用作中小学公用经费支出，县财政不实行统筹。中小学预算外资金按时全额缴存财政专户，财政专户及时全额返还学校，确保了学校正常运转。进一步加强对农村税费改革专项转移支付资金管理，严格按照国务院、省政府的规定，将农村税费改革专项转移支付中用于农村义务教育补助的资金及时足额到位，全部用于农村中小学危房改造、布局调整、公用经费和改善办学条件，以及民办教师退养补助。从2005年起，将农村税费改革转移支付义务教育补助经费纳入专户，由教育和财政部门共同实行封闭式管理，并接受监察和审计部门的监督。中小学教师继续教育经费由县级财政按教职工年工资总额的1．5％及时核拨给学校，减轻学校负担，保证教师培训工作的开展。
在采访中记者还了解到，近年来，柘荣县从外地引进本科教育人才20人，并对这些外来人才在工作上，生活上予以关照，使他们能进得来，留得住。此外，推行竞争机制，采取优生优配，双向选择，择优上岗，实行“教师考核进城”制度，促进了教育人才良性循环和人才资源合理配置，推行“中心校教师支边轮岗”制度，打破了中心校教师“能进不能出”的静态管理机制，促进了边远学校教育教学质量的提高。