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摘 要：森林病虫害防治是国家减灾工程的重要组成部分，对保护森林资源，改善生态环境，促进国民经济和社会可持续发展具有十分重要的意义，黑龙江省森林病虫害防治工作在各级政府及有关部门的大力支持下，经过森防战线广大职工和社会各界的共同努力，森防基础设施建设速度明显加快，目标管理责任制得到完善落实，防治技术手段和防治成效不断提高，整体抗灾减灾能力大大增强。
关键词：森林病虫害；防治；对策
森林病虫害防治是国家减灾工程的重要组成部分，对保护森林资源，改善生态环境，促进国民经济和社会可持续发展具有十分重要的意义，我省森林病虫害防治工作在各级政府及有关部门的大力支持下，经过森防战线广大职工和社会各界的共同努力，森防基础设施建设速度明显加快，目标管理责任制得到完善落实，防治技术手段和防治成效不断提高，整体抗灾减灾能力大大增强，但是，由于受诸多因素的制约，目前森防工作仍存在一系列亟待解决的问题，形势不容乐观。
1 存在的主要问题
1.1 森林病虫害发生面积不断增加，防治难度大
随着人工造林面积的增加，特别是单一树种纯林的增加，病虫危害加剧。据湟中县森防站统计资料来看，2000-2008 年，病虫害发生面积以每年6 666.67 hm2 逐年上升。主要是由于近几年连续干旱、冬季偏暖，害虫越冬死亡率低，发生面积又有所上升，再加上退耕还林户只领补助款，不重视防治病虫害等因素所致；在当前资金、人力、技术等有限的情况下，防治难度加大。
1.2 成灾病虫种类增多，危害损失严重
目前，全县发生严重能够成灾的病虫已由20 世纪80年代初的7～8 种增加到10多种左右，其中有些是由外地陆续传入的，有的是湟中县从未发现过的。过去就危害比较重的桦尺蠖、鼢鼠、天牛（类）等至今未得到较好的控制，有的在局部地区年年发生，甚至造成严重损失。每年因林木病虫害造成木材减产，生长量下降，对经济效益、生态效益和社会效益也带来了不可估量的影响。
1.3 危险性病虫害潜在威胁增大
20 世纪80 年代末以来，黄斑性天牛侵入湟中县，由于对其采取了有效措施进行极力控制，没有造成大的危害，但潜在的威胁却不容忽视。还有桦尺蠖和鼢鼠，如果不加大力度防治，很有可能对湟中县大面积桦树林、青杨林、沙棘林等造成毁灭性危害。
1.4 顽固难治，暴发现象时有发生
过去危害就比较严重的鼢鼠、桦尺蠖，加上新侵入的青杨天牛等表现相当顽固，且都具有暴发成灾的特点，有的几乎年年于局部地区暴发。如监测跟不上，病虫害发生初期往往不能及时发现，到发现时已是危害严重的局面，造成防治相当被动。
2 解决问题的措施
2.1 提高认识，加强领导。
从加速生态建设和实施国家可持续发展的战略高度认识，实施可持续发展战略是我国的一项基本国策，良好的生态环境是可持续发展的重要基础和标志，加强森林病虫害防治是保护森林资源，促进生态环境建设的重要环节。
从减轻危害损失促进社会经济发展的高度认识，森林病虫害的严重发生，直接制约着森林资源的发展，抓好森林病虫害防治，不仅可以大降低损失，保护森林资源，而且能够促进国民经济和社会协调发展。
从实现新世纪林业跨越式发展的高度认识，森林病虫害防治对加快造林绿化步伐，改善生态环境，提高森林资源质量，促进产业发展，担负着支撑保障任务，实现林业跨越式发展必须加强森林病虫害防治工作。
从保护我国及我省的生态安全提高国际声誉的高度来认识。
2.2 加强森林病虫害预测预报工作。
预测预报是森林病虫害防治工作的重要基础，各地必须坚持把病虫害的调查监测工作放在首位，对辖区内的全部森林资源进地病虫害调查监测，要以全面，及时，准确地掌握森林病虫害动态作为基本目标，确定专人，固定地块，明确对象，指定方法，定时调查，做到及时发展，及时除治，坚决避免平时不调查，等到发现已是严重危害的局面。
当前，体系建设的重点是国家级中心预报点，省市重点测报点的仪器设备等基础设施建设，技术手段的提高和管理制度的健全，要达到仪器设备现代化，技术先进，管理科学规范，使监测和测报能力能够适应防治工作的需要。
2.3 加大森防科技含量，改进防治手段。
森防工作离不开科技的支撑，针对我省在森林病虫害防治上与生物多样性保护和环境保护的需要不相适应的现状，防治手段急需大力改进。
坚持搞生态林业。在保护好现有现有林的基础上，造林要坚持适时适树，采用良种壮苗，营造混交林，实行工程造林和集約经营等林业措施，把森林病虫害防治工作贯穿于林业生产的各个环节，加强早期预防技术的研究和应用，增强林分自然抵卸病虫害的能力，走出一条林业生产与病虫害防治协调发展的路子。
认真遵守国家有关安全合理使用农药的规定，逐步禁止使用甲胺磷，乙拌磷等农药，大力提倡使用微生物农药，仿生农药，动物源农药，植物性农药等。
2.4加强林木检疫，严防危险性病虫传入。
森林植物检疫是贯彻“预防为主，综合治理”方针的预防性工作。根据检疫工作政策性强，技术性强和涉及面广的特点，结合我省的实际情况，当前重点做好以下工作。一是加强《植物检疫条例》等法规和森林植物检疫工作重要性的宣传，增强人们的法制观念，促使人们对检疫工作给予理解和支持。二是在美国白蛾，红脂大小蠹等。三是加强源头管理。重点是加强产地检疫，特别是在高速公路难以设站检查和其它公路又缺乏检疫检查站的情况下，产地检疫必须加强，要加强对城镇森林植物及其产品的集贸市场，仓储，加工，销售单位及苗木，花卉，果品等生产单位的管理，堵塞危险性病虫害的传播渠道。四是严禁从国内外松材线虫病，日本松干蚧等，对来自国外的森林植物及其产品虽经口岸检疫机构检疫，但运至目的地后，当地森检部门仍要认真复检，做到万无一失。
2.5 加大资金投入，保证防治需要。
加大资金投入是提高防灾减灾能力的重要基础，针对因经费投入不足，每年大约有100 万亩森林病虫害得不到有效防治的现状，今后应继续加大投入。加大资金投入是提高防灾减灾能力的重要基础。针对因经费投入不足，每年大约有100万亩森林病虫害得不到有效防治的现状，今后应继续加大投入。
继续坚持“以地方为主”，国家补助为辅的投入原则和谁经营，谁防治的责任制度，由国家，集体和个人多层次，多渠道投入，以筹集更多的资金。
各级政府要将森林病虫害防治工作纳入当地防灾减灾计划，增加防治，测报，检疫对象普查和基本建设投资等，特别是市县两级财政，应加大投入。
尽快建立起生态效益补偿制度，因此，谁受益，谁补偿的原则，尽快建立起生态效益补偿制度，从收到的补偿资金中适当安排防治经费。
参考文献
[1] 董国全等.森林病虫害防治存在的问题及解决措施.黑龙江科技信息.2010
[2] 桑成达等.森林病虫害防治工作存在的问题及对策.现代农业科技. 2010
关键词：森林病虫害；防治；对策
森林病虫害防治是国家减灾工程的重要组成部分，对保护森林资源，改善生态环境，促进国民经济和社会可持续发展具有十分重要的意义，我省森林病虫害防治工作在各级政府及有关部门的大力支持下，经过森防战线广大职工和社会各界的共同努力，森防基础设施建设速度明显加快，目标管理责任制得到完善落实，防治技术手段和防治成效不断提高，整体抗灾减灾能力大大增强，但是，由于受诸多因素的制约，目前森防工作仍存在一系列亟待解决的问题，形势不容乐观。
1 存在的主要问题
1.1 森林病虫害发生面积不断增加，防治难度大
随着人工造林面积的增加，特别是单一树种纯林的增加，病虫危害加剧。据湟中县森防站统计资料来看，2000-2008 年，病虫害发生面积以每年6 666.67 hm2 逐年上升。主要是由于近几年连续干旱、冬季偏暖，害虫越冬死亡率低，发生面积又有所上升，再加上退耕还林户只领补助款，不重视防治病虫害等因素所致；在当前资金、人力、技术等有限的情况下，防治难度加大。
1.2 成灾病虫种类增多，危害损失严重
目前，全县发生严重能够成灾的病虫已由20 世纪80年代初的7～8 种增加到10多种左右，其中有些是由外地陆续传入的，有的是湟中县从未发现过的。过去就危害比较重的桦尺蠖、鼢鼠、天牛（类）等至今未得到较好的控制，有的在局部地区年年发生，甚至造成严重损失。每年因林木病虫害造成木材减产，生长量下降，对经济效益、生态效益和社会效益也带来了不可估量的影响。
1.3 危险性病虫害潜在威胁增大
20 世纪80 年代末以来，黄斑性天牛侵入湟中县，由于对其采取了有效措施进行极力控制，没有造成大的危害，但潜在的威胁却不容忽视。还有桦尺蠖和鼢鼠，如果不加大力度防治，很有可能对湟中县大面积桦树林、青杨林、沙棘林等造成毁灭性危害。
1.4 顽固难治，暴发现象时有发生
过去危害就比较严重的鼢鼠、桦尺蠖，加上新侵入的青杨天牛等表现相当顽固，且都具有暴发成灾的特点，有的几乎年年于局部地区暴发。如监测跟不上，病虫害发生初期往往不能及时发现，到发现时已是危害严重的局面，造成防治相当被动。
2 解决问题的措施
2.1 提高认识，加强领导。
从加速生态建设和实施国家可持续发展的战略高度认识，实施可持续发展战略是我国的一项基本国策，良好的生态环境是可持续发展的重要基础和标志，加强森林病虫害防治是保护森林资源，促进生态环境建设的重要环节。
从减轻危害损失促进社会经济发展的高度认识，森林病虫害的严重发生，直接制约着森林资源的发展，抓好森林病虫害防治，不仅可以大降低损失，保护森林资源，而且能够促进国民经济和社会协调发展。
从实现新世纪林业跨越式发展的高度认识，森林病虫害防治对加快造林绿化步伐，改善生态环境，提高森林资源质量，促进产业发展，担负着支撑保障任务，实现林业跨越式发展必须加强森林病虫害防治工作。
从保护我国及我省的生态安全提高国际声誉的高度来认识。
2.2 加强森林病虫害预测预报工作。
预测预报是森林病虫害防治工作的重要基础，各地必须坚持把病虫害的调查监测工作放在首位，对辖区内的全部森林资源进地病虫害调查监测，要以全面，及时，准确地掌握森林病虫害动态作为基本目标，确定专人，固定地块，明确对象，指定方法，定时调查，做到及时发展，及时除治，坚决避免平时不调查，等到发现已是严重危害的局面。
当前，体系建设的重点是国家级中心预报点，省市重点测报点的仪器设备等基础设施建设，技术手段的提高和管理制度的健全，要达到仪器设备现代化，技术先进，管理科学规范，使监测和测报能力能够适应防治工作的需要。
2.3 加大森防科技含量，改进防治手段。
森防工作离不开科技的支撑，针对我省在森林病虫害防治上与生物多样性保护和环境保护的需要不相适应的现状，防治手段急需大力改进。
坚持搞生态林业。在保护好现有现有林的基础上，造林要坚持适时适树，采用良种壮苗，营造混交林，实行工程造林和集約经营等林业措施，把森林病虫害防治工作贯穿于林业生产的各个环节，加强早期预防技术的研究和应用，增强林分自然抵卸病虫害的能力，走出一条林业生产与病虫害防治协调发展的路子。
认真遵守国家有关安全合理使用农药的规定，逐步禁止使用甲胺磷，乙拌磷等农药，大力提倡使用微生物农药，仿生农药，动物源农药，植物性农药等。
2.4加强林木检疫，严防危险性病虫传入。
森林植物检疫是贯彻“预防为主，综合治理”方针的预防性工作。根据检疫工作政策性强，技术性强和涉及面广的特点，结合我省的实际情况，当前重点做好以下工作。一是加强《植物检疫条例》等法规和森林植物检疫工作重要性的宣传，增强人们的法制观念，促使人们对检疫工作给予理解和支持。二是在美国白蛾，红脂大小蠹等。三是加强源头管理。重点是加强产地检疫，特别是在高速公路难以设站检查和其它公路又缺乏检疫检查站的情况下，产地检疫必须加强，要加强对城镇森林植物及其产品的集贸市场，仓储，加工，销售单位及苗木，花卉，果品等生产单位的管理，堵塞危险性病虫害的传播渠道。四是严禁从国内外松材线虫病，日本松干蚧等，对来自国外的森林植物及其产品虽经口岸检疫机构检疫，但运至目的地后，当地森检部门仍要认真复检，做到万无一失。
2.5 加大资金投入，保证防治需要。
加大资金投入是提高防灾减灾能力的重要基础，针对因经费投入不足，每年大约有100 万亩森林病虫害得不到有效防治的现状，今后应继续加大投入。加大资金投入是提高防灾减灾能力的重要基础。针对因经费投入不足，每年大约有100万亩森林病虫害得不到有效防治的现状，今后应继续加大投入。
继续坚持“以地方为主”，国家补助为辅的投入原则和谁经营，谁防治的责任制度，由国家，集体和个人多层次，多渠道投入，以筹集更多的资金。
各级政府要将森林病虫害防治工作纳入当地防灾减灾计划，增加防治，测报，检疫对象普查和基本建设投资等，特别是市县两级财政，应加大投入。
尽快建立起生态效益补偿制度，因此，谁受益，谁补偿的原则，尽快建立起生态效益补偿制度，从收到的补偿资金中适当安排防治经费。
参考文献
[1] 董国全等.森林病虫害防治存在的问题及解决措施.黑龙江科技信息.2010
[2] 桑成达等.森林病虫害防治工作存在的问题及对策.现代农业科技. 2010