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摘要：随着建立节约型社会理念的提出，能源问题已然成为当今社会发展的重中之重。作为建筑行业来说，实现建筑节能对建设节约型社会有着非常重要的意义。据统计，我国建筑能耗占社会总能耗的30%左右。因此我们必须加强对建筑能耗的管理，以实现“节能减排”，建立节约型社会。
关键词：建筑节能；能耗；能源
建筑节能具体指在建筑物的规划、设计、新建（改建、扩建）、改造和使用过程中，执行节能标准，采用节能型的技术、工艺、设备、材料和产品，提高保温隔热性能和采暖供热、空调制冷制热系统效率，加强建筑物用能系统的运行管理，利用可再生能源，在保证室内热环境质量的前提下，减少供热、空调制冷制热、照明、热水供应的能耗。
一、 国内外建筑节能的管理现状
1.1国外建筑节能的管理现状
对于建筑节能国外的一些发达国家普遍都把其列为国家的大政方针，执行强制性规制。首先，是建立各类建筑节能的标准体系；其次，是通过立法明确建筑节能的管理模式和具体的实施办法，保证建筑节能标准的有效执行。以下就从建筑节能管理方面分析美国、欧洲等国家的状况。 美国政府十分重视节能和环保, 采取市场化方式,由政府机构做好服务工作, 并充分运用市场工具, 让公众感受到节能对自身的好处。在建筑节能方面，美国是由能源部负责全国的能源的使用工作。1973年，美国政府开始实行联邦政府能源管理计划(FEMP)。该计划用于引导政府各部门更为有效地利用能源。它除了涵盖新建建筑、建筑改造、设备采购、水电煤气和负荷管理外，重点包括建筑节能管理、运行和维护。其职责是帮助政府机构用最有效的办法实施能源管理，获得更高的能源效率以节省纳税人的费用。该计划的实行成为了降低能源使用费用、减少美国政府财政赤字的重要措施之一。现在，FEMP已成为美国政府能源政策的一部分，并用立法和政府命令的形式固定下来。
欧洲各国也将节能列为政府工作重点, 努力培养全民节能意识, 构建节能生活方式, 使民众树立新型的生活观。1974年，法国率先制定了建筑节能标准，要求新建住宅的采暖能耗必须比以前节约25％。这个标准后来成为欧州各国节能标准的楷模。随后，法国又两次各提高25％的节能指标，对公共建筑和旧有住宅改造也提出了节能标准。经过多年的努力，目前，法國住宅建筑能耗已降到总能耗的28％。瑞典1967年制订的《住宅标准法》中涉及新建建筑的节能，采用符合该法规制造的材料配件来建造住宅项目就能获得政府贷款。
1.2国内建筑节能的管理现状
改革开放以来，我国城乡建设发展极为迅速。近几年每年建成的房屋建筑面积，城镇为4～6亿m2，农村达8～9亿m2，每年全国建成的房屋建筑面积共有16～19亿m2。至1999年底，全国既有房屋建筑面积361.1亿m2，城市73.5亿m2 (其中住宅41.7亿m2)，农村288.1亿m2 (其中80％是住宅)。这些房屋建筑大多数是80年代和90年代建筑的，但是，其中能够达到建筑节能设计标准的只有1.5亿m2，仅占全部城乡建筑面积的0.04％，微乎其微。我国绝大多数建筑的围护结构热性能差，传热系数与我国气候接近的工业发达国家相比，外墙为他们的3.5～4.5倍，外窗为他们的2～3倍，屋面为他们的3～6倍，门窗的空气渗漏为他们的3～6倍。从新世纪开始，随着我国社会经济发展和人民生活水平不断提高，对工作环境和生活居住环境的改善，对热舒适度要求也将不断提高，冬季供热采暖和夏季空调降温，建筑耗能量将会急剧增加。由此可见，中国建筑节能形势严峻，任务繁重。
1986年国家颁布了《北方地区居住建筑节能设计标准》。1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第28次会议通过《中华人民共和国节约能源法》。2005年6月6日国家建设部向社会公布《关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见》,提出我国将研究制定经济激励政策措施,推动节能省地型住宅和公共建筑的发展。我国建设部从2005年7月开始强制执行《节能标准》,当时对房地产造成很大影响,开发商不节能将受罚。我国建设部和国家质量技术监督检验检疫总局联合发布从2005年7月1日开始实施《公共建筑节能设计标准》,这是我国批准发布的第一部公共建筑节能设计的综合性国家标准。我国建设部第143号令:《民用建筑节能管理规定》已于2005年10月28日经第76次部常务会议讨论通过,现予发布,自2006年1月1日起施行。
虽然国家对于建筑节能所设立的一些法律法规以及采取的措施,并一直在倡导发展节能建筑,降低能源消耗。但是由于政策法规和技术体系不够完善,特别缺少技术细节以及可操作的标准,再加上公民的节能意识淡薄等,节能建筑这一利国利民的政策在实施过程中频遭冷遇,推广工作举步维艰。在以后的工作中应该多采取限制性政策和鼓励性政策相结合,促使引导开发商的观念,逐步向节能建筑迈进。
二、 未来建筑节能发展的趋势
2.1建筑节能未来发展任重而道远
20多年来，我国建筑节能工作取得一定的成绩，但中国建筑节能仍处于起步阶段，任重而道远。一是人们对建筑节能认识不足，致使全国各地区建筑节能工作发展不平衡；二是现有的管理体制与建筑节能工作发展要求不相适应，有待相关管理体制改革的深化；三是建筑节能科学技术研究进展较慢，许多节能关键技术有待重大突破；四是建筑节能的新技术、新产品得不到及时的推广和应用；五是建筑节能的政策、法规和标准的制定和实施监管滞后，跟不上建筑节能工作发展的需要。
因此，首先要提高人们对建筑节能工作的认识，由于认识上的严重不足，致使部分地区的节能工作停滞不前，甚至仍未开展；经济体制改革力度要加大，旧体制已经成为建筑节能工作的障碍，如旧的采暖收费制度无法调动各方节能积极性；继续研究开发成熟的建筑节能技术与产品，加强市场引导与管理，改变建筑节能产业的无序化和产品的低水平，以最终保证节能建筑工程质量；加快政策、法规及标准体系的建立与完善，严格执法，这是达到建筑节能目标的基本条件和有效途径。
2.2建筑节能未来发展推广政策
未来要想加快推进城市、城镇化进程的节能减排工作，政策措施扶持必不可少，严把节能“标准关”的决心更不可少。惟有如此，才能引导更多新建建筑走绿色之路。
推广节能建筑，首先要建立起完善的绿色建筑评价体系。目前，我国已出台了《绿色建筑评价标准》，应进一步完善这一评价体系，通过这一体系引导人们认识到，绿色建筑并不等于堆砌高技术，也不能忽视建筑的成本与功能，它是一个综合体系。
推广节能建筑，应该建立健全鼓励支持绿色建筑的政策措施，出台针对绿色建筑各环节的税收优惠政策，充分调动开发商、消费者、承租者、节能服务公司等相关机构的积极性。
推广节能建筑，还应当充分发挥建筑师的作用。绿色建筑不等同于高投资，也并非一定要使用最先进的节能产品。在设计环节，如果建筑师为房屋设计出最科学合理的户型，实现良好的通风、采光，可以最大限度地减少空调、电灯等电器的使用，也能够产生节能的效果，同样是绿色建筑理念的体现。
结束语
因此，通过国内外建筑节能的比较，找出自身的差距并得出对我国建筑节能发展的启示，对推进我国建筑节能发展，进而推进“节约型社会”的建设具有非常重要的意义。
参考文献
【1】孙颖，吕蓬，李祝华．我国建筑节能现状和发展【J】-中国能源，200l，(2)：65—67
【2】涂逢祥.建筑节能[M].北京,中国建筑工业出版社, 2001
【3】张向荣，刘斐.国内外建筑节能标准化比较及其对我国的启示.中国科技论坛.第七期
【4】徐永铭.国内外建筑节能现状及发展.徐州工程学院学报.JUN.2005
关键词：建筑节能；能耗；能源
建筑节能具体指在建筑物的规划、设计、新建（改建、扩建）、改造和使用过程中，执行节能标准，采用节能型的技术、工艺、设备、材料和产品，提高保温隔热性能和采暖供热、空调制冷制热系统效率，加强建筑物用能系统的运行管理，利用可再生能源，在保证室内热环境质量的前提下，减少供热、空调制冷制热、照明、热水供应的能耗。
一、 国内外建筑节能的管理现状
1.1国外建筑节能的管理现状
对于建筑节能国外的一些发达国家普遍都把其列为国家的大政方针，执行强制性规制。首先，是建立各类建筑节能的标准体系；其次，是通过立法明确建筑节能的管理模式和具体的实施办法，保证建筑节能标准的有效执行。以下就从建筑节能管理方面分析美国、欧洲等国家的状况。 美国政府十分重视节能和环保, 采取市场化方式,由政府机构做好服务工作, 并充分运用市场工具, 让公众感受到节能对自身的好处。在建筑节能方面，美国是由能源部负责全国的能源的使用工作。1973年，美国政府开始实行联邦政府能源管理计划(FEMP)。该计划用于引导政府各部门更为有效地利用能源。它除了涵盖新建建筑、建筑改造、设备采购、水电煤气和负荷管理外，重点包括建筑节能管理、运行和维护。其职责是帮助政府机构用最有效的办法实施能源管理，获得更高的能源效率以节省纳税人的费用。该计划的实行成为了降低能源使用费用、减少美国政府财政赤字的重要措施之一。现在，FEMP已成为美国政府能源政策的一部分，并用立法和政府命令的形式固定下来。
欧洲各国也将节能列为政府工作重点, 努力培养全民节能意识, 构建节能生活方式, 使民众树立新型的生活观。1974年，法国率先制定了建筑节能标准，要求新建住宅的采暖能耗必须比以前节约25％。这个标准后来成为欧州各国节能标准的楷模。随后，法国又两次各提高25％的节能指标，对公共建筑和旧有住宅改造也提出了节能标准。经过多年的努力，目前，法國住宅建筑能耗已降到总能耗的28％。瑞典1967年制订的《住宅标准法》中涉及新建建筑的节能，采用符合该法规制造的材料配件来建造住宅项目就能获得政府贷款。
1.2国内建筑节能的管理现状
改革开放以来，我国城乡建设发展极为迅速。近几年每年建成的房屋建筑面积，城镇为4～6亿m2，农村达8～9亿m2，每年全国建成的房屋建筑面积共有16～19亿m2。至1999年底，全国既有房屋建筑面积361.1亿m2，城市73.5亿m2 (其中住宅41.7亿m2)，农村288.1亿m2 (其中80％是住宅)。这些房屋建筑大多数是80年代和90年代建筑的，但是，其中能够达到建筑节能设计标准的只有1.5亿m2，仅占全部城乡建筑面积的0.04％，微乎其微。我国绝大多数建筑的围护结构热性能差，传热系数与我国气候接近的工业发达国家相比，外墙为他们的3.5～4.5倍，外窗为他们的2～3倍，屋面为他们的3～6倍，门窗的空气渗漏为他们的3～6倍。从新世纪开始，随着我国社会经济发展和人民生活水平不断提高，对工作环境和生活居住环境的改善，对热舒适度要求也将不断提高，冬季供热采暖和夏季空调降温，建筑耗能量将会急剧增加。由此可见，中国建筑节能形势严峻，任务繁重。
1986年国家颁布了《北方地区居住建筑节能设计标准》。1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第28次会议通过《中华人民共和国节约能源法》。2005年6月6日国家建设部向社会公布《关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见》,提出我国将研究制定经济激励政策措施,推动节能省地型住宅和公共建筑的发展。我国建设部从2005年7月开始强制执行《节能标准》,当时对房地产造成很大影响,开发商不节能将受罚。我国建设部和国家质量技术监督检验检疫总局联合发布从2005年7月1日开始实施《公共建筑节能设计标准》,这是我国批准发布的第一部公共建筑节能设计的综合性国家标准。我国建设部第143号令:《民用建筑节能管理规定》已于2005年10月28日经第76次部常务会议讨论通过,现予发布,自2006年1月1日起施行。
虽然国家对于建筑节能所设立的一些法律法规以及采取的措施,并一直在倡导发展节能建筑,降低能源消耗。但是由于政策法规和技术体系不够完善,特别缺少技术细节以及可操作的标准,再加上公民的节能意识淡薄等,节能建筑这一利国利民的政策在实施过程中频遭冷遇,推广工作举步维艰。在以后的工作中应该多采取限制性政策和鼓励性政策相结合,促使引导开发商的观念,逐步向节能建筑迈进。
二、 未来建筑节能发展的趋势
2.1建筑节能未来发展任重而道远
20多年来，我国建筑节能工作取得一定的成绩，但中国建筑节能仍处于起步阶段，任重而道远。一是人们对建筑节能认识不足，致使全国各地区建筑节能工作发展不平衡；二是现有的管理体制与建筑节能工作发展要求不相适应，有待相关管理体制改革的深化；三是建筑节能科学技术研究进展较慢，许多节能关键技术有待重大突破；四是建筑节能的新技术、新产品得不到及时的推广和应用；五是建筑节能的政策、法规和标准的制定和实施监管滞后，跟不上建筑节能工作发展的需要。
因此，首先要提高人们对建筑节能工作的认识，由于认识上的严重不足，致使部分地区的节能工作停滞不前，甚至仍未开展；经济体制改革力度要加大，旧体制已经成为建筑节能工作的障碍，如旧的采暖收费制度无法调动各方节能积极性；继续研究开发成熟的建筑节能技术与产品，加强市场引导与管理，改变建筑节能产业的无序化和产品的低水平，以最终保证节能建筑工程质量；加快政策、法规及标准体系的建立与完善，严格执法，这是达到建筑节能目标的基本条件和有效途径。
2.2建筑节能未来发展推广政策
未来要想加快推进城市、城镇化进程的节能减排工作，政策措施扶持必不可少，严把节能“标准关”的决心更不可少。惟有如此，才能引导更多新建建筑走绿色之路。
推广节能建筑，首先要建立起完善的绿色建筑评价体系。目前，我国已出台了《绿色建筑评价标准》，应进一步完善这一评价体系，通过这一体系引导人们认识到，绿色建筑并不等于堆砌高技术，也不能忽视建筑的成本与功能，它是一个综合体系。
推广节能建筑，应该建立健全鼓励支持绿色建筑的政策措施，出台针对绿色建筑各环节的税收优惠政策，充分调动开发商、消费者、承租者、节能服务公司等相关机构的积极性。
推广节能建筑，还应当充分发挥建筑师的作用。绿色建筑不等同于高投资，也并非一定要使用最先进的节能产品。在设计环节，如果建筑师为房屋设计出最科学合理的户型，实现良好的通风、采光，可以最大限度地减少空调、电灯等电器的使用，也能够产生节能的效果，同样是绿色建筑理念的体现。
结束语
因此，通过国内外建筑节能的比较，找出自身的差距并得出对我国建筑节能发展的启示，对推进我国建筑节能发展，进而推进“节约型社会”的建设具有非常重要的意义。
参考文献
【1】孙颖，吕蓬，李祝华．我国建筑节能现状和发展【J】-中国能源，200l，(2)：65—67
【2】涂逢祥.建筑节能[M].北京,中国建筑工业出版社, 2001
【3】张向荣，刘斐.国内外建筑节能标准化比较及其对我国的启示.中国科技论坛.第七期
【4】徐永铭.国内外建筑节能现状及发展.徐州工程学院学报.JUN.2005