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摘要：随着我国社会的不断发展进步，社会保险事业的不断推进完善，我们国家已经按照不同的群体，不同的人口结构，建立起了包含企业职工，城镇和农村居民的各项社会保险制度。而最近几年新型农村合作医疗的完善和实施更是使得医疗保障体系达到了全覆盖。但是，就企业而言，人力资源管理部门作为社会保险工作的主要管理部门，缺乏应有的认识，不重视社会保险信息化建设，导致了企业社会保险管理的效率低下与混乱现象频发的情况，损害了企业职工的利益。
关键词：社会保险;人力资源;信息化;问题
在社会保险事业不断发展，社会保险信息化建设持续推进的过程中，由于大型国有企业大多数为一些老企业，经历了较长时间的发展与历史性的改革，离退休人员较多，各岗位、各层次的人员较为复杂等因素，产生了大量的社会保险信息孤岛，信息孤岛使得各部门间数据资源难以共享，各方数据不能被及时充分地调用，导致社会保险部门办事效率低下，并会引起信息设施重复建设、信息重复采集甚至决策失准等一系列问题，阻碍了社会保险信息化的进一步发展。
一、社会保险信息化的含义与主要特征
（一）社会保险信息化的含义
社会保险信息化在广义上讲是指整个社会保障体系的信息化，在狭义上讲是指企业社会保险管理的信息化。社会保险信息化改革不仅是指社会保险信息之间通过信息网络进行一种简单的链接，更意味着整个社会保险管理思路的转变，是将人力资源管理、社会保险管理、企业制度管理、财务信息管理等多方面管理进行系统整合，从而提高管理效率，提升管理精度的信息化管理模式。社会保险信息化是将社会保险工作中的采集信息、上缴基金、待遇核算、社保基金管理、社会保险信息统计等各项业务进行统筹管理，通过信息网络技术将各项管理工作有机的结合形成信息互通。将财务信息与社会保险信息实现共享，将人力资源管理部门的人事信息与社会保险信息进行分级式的集中管理，做到分级有序、集中互通、以达到资源共享的目的。
（二）社会保险信息化的主要特征
企业社会保险信息一体化作为一项由企业主导，集信息收集、加工、处理、传递为一体的提供决策与服务的综合性工程，主要具有以下特征。
1. 保密性与安全性。信息安全是信息共享能否健康稳步发展的前提，社保信息化建设要在多个层次上保障信息安全，并且建立完善的安全管理标准体系，满足信息分级保护和等级保护的要求。
2. 開放性与可扩展性。社保的信息化建设不仅要满足业务的近期需要，还要考虑到社保的远期目标与任务，不仅要满足企业人力资源管理单个部门的需求，更要考虑公司整体的运营与管理，为系统的扩展和升级留有空间。
3. 统一性与可管理性。社保信息化建设要实现从人力资源部到财务部、企业管理与法律事务部以及工会工作部的信息互联、畅通，要做到统一规划。围绕公司社保信息系统的总体设计，建立统一的业务标准和管理规范，保障系统运行的稳定和可靠。
二、优化社会保险信息化管理的必要性
我们可以看到，随着社会的不断变革与发展，信息化建设在改革发展的过程中也起到了愈来愈重要的作用。
经过多年探索，国有企业原有的社会保险信息管理系统发挥了一定的作用。但在系统的实际应用中，也暴露出一些弱点与问题，这就需要我们充分发挥信息化优势，结合企业自身实际情况，对企业原有的社会保险信息管理系统进行适时、适度的调整与优化，从而使其更加适应经济社会的发展与国家政策的调整。
企业社会保险信息化管理是我国信息化改革洪流中的一个小插曲，虽是小插曲却有着很重要的历史意义。一方面，从企业自身的发展角度来看，为了提高职工福利，建立多层次的职工保障体系，仅仅依靠基本社会保险是远远不够的，这就需要企业建立并完善自己的补充社会保险制度及自己的商业保险保障制度，作为基本社会保险的重要补充来提高职工福利。另一方面，人力资源管理部门作为社会保险管理的责任部门，要不断增强自身的服务意识，积极完善职工的社会保险信息，为职工提供个性化、高效率、多层次的社会保险服务。
三、目前国有企业社会保险信息系统存在的问题
（一）缺乏统一管理协调机制
以神华新朔铁路有限责任公司为例，当前各项社会保险业务的办理主要由公司总部的人力资源管理部门负责，各子分公司的社会保险管理中的保险缴纳、人员信息维护、社会保险基数核定都统一交由公司总部的人力资源管理部门进行处理。这是一种自上而下的垂直化管理模式，这种简易的管理模式虽然可以使得业务关系保持一一对应。但是对于职工的社会保险而言，每一位职工的情况存在特殊性和独特性。由于，信息不能实现共享，而公司总部的人力资源管理部门又缺乏统一的管理协调机制，这样会导致公司总部的人力资源管理部门不一定能完全掌握每一位职工存在的特殊情况。
（二）社会保险基础信息的维护及录入质量需要提高
从目前的情况来看，大多数国有企业进行信息化建设仅仅将软件开发和信息基础建设作为信息化建设的重点，在这几个方面投入了大量的人力、物力和财力，却忽视了基础信息的维护及录入这样最基础的工作。由于人力资源管理部门缺少社会保险工作人员，许多都是身兼数职，一边从事薪酬、绩效的管理工作，一边从事社会保险工作，与被服务职工比例严重失调。以新朔铁路公司为例，全公司近6000名职工，但是社会保险经办专兼职人员仅有2名，比例为万分之六。面对庞大的工作量，人力资源管理部门只能依托各子分公司人力资源管理部门进行最基础的信息采集工作。由于上级部门对基础信息的维护及录入不太重视，导致从事信息维护和录入的人员往往都是兼职或者从其他岗位临时抽调人员进行处理。这些人员没有信息维护工作的相关工作经验，计算机操作水平有限。在进行基础数据录入的时候，极易发生姓名录入错误、身份证信息录入不准确、职工参加工作时间、职工年龄等录入错误。这些错误数据虽然占用着服务器存储空间，但是却无法有效利用，变成了垃圾数据，这势必对职工的社会保险待遇的计算，对职工社会保险业务的经办产生极大的影响。 （三）各职能部门之间缺乏有效的沟通和合作
社会保险本身具有个人数据的隐私性、业务经办的复杂性等特点，这就需要人力资源管理部门同其他各部门进行密切的沟通与合作。以社会保险费用收缴来说，就需要与财务部门建立密切的联系。
企业内部保险政策制定时，需要与企业管理与法律事务部密切联系;涉及到审核、计算工会医疗互助金时，要与工会工作建立合作;对参保职工进行信息采集时，需要与各子分公司人力资源部密切配合等等。正是由于社会保险业务需要多部门的配合，这就对各部门之间协同合作、信息合作有着十分高的要求。根据企业目前情况来看，各部门直接的协同合作与信息合作不太紧密，存在各自为政的现象，缺乏统一的标准和领导，统筹协调性较差，对社会保险管理工作产生了消极影响。
（四）复合型专业技术人员缺乏
随着企业社会保险管理的不断深入，作为运营时间较久的国有企业，在社会保险专兼职人员的培养上有一定的人才储备，随着企业信息化建设意识的觉醒，企业在人才招聘方面对信息技术类人才的招聘有了一定的倾斜，但是同时具备信息技术能力以及了解社会保险经办业务的十字形人才却有些缺乏。这就导致了，懂社会保险管理的专业人才不懂信息建设，懂信息建设的相关专业人员不懂社会保险管理。这就造成了在社会保险管理过程中，社会保险管理政策制定时不能考虑到信息化改革的方向，在进行信息化建设的时候不能考虑到社会保险管理信息化的重要性。
四、改进目前国有企业社会保险信息系统存在问题的措施
（一）建立统一的领导模式，深化信息化发展改革
为促进人力资源管理部门在社会保险业务工作中的角色转变以及工作效率的提升，神华新朔铁路有限责任公司稳步推进创新改革，提出了集合财务、人力、企管等多方面信息的一体化信息系统构想。新朔铁路公司各级领导高度重视，积极协调，将工伤保险药费报销管理平台整合到新朔铁路信息分公司的云计算大数据信息化平台之中。为推动信息一体化工作进展，新朔铁路公司专门成立了人力资源共享中心，由董事长担任分管领导，公司总部人力资源管理部门作为直属上级主管部门，协调各部门积极配合，研究解决建设过程中的各种难题，形成了统一领导、措施具体、统筹协调办理的工作机制，确保社会保险信息化工作作为公司级的重点工作。
（二）加强组织，科学决策，大力推动社会保险信息化建设进程
为保证社会保险信息化建设项目既符合内蒙古自治区社保局的要求，又符合人力資源部门社会保险业务的工作实际，人力资源共享中心多次组织相关业务部门对人力资源管理部门提出的具体要求进行提报，组织信息技术人员、社会保险业务经办人员进行“碰头会”，共同研讨信息开发方案，结合近几年地方社保局信息化发展模式及发展方向，制定符合地方政策与我公司自身特点的社会保险信息化开发方案，积极适应政策环境变化，充分满足企业实际应用需求。
（三）强化各职能部门数据整合，提高基础数据质量
数据碎片化、数据错误冗杂一直是社会保险信息化改革所面临的难点。为了将各职能部门数据进行联通整合，打破数据碎片化桎梏，为了达到人员信息基本吻合、业务数据相互贯通，信息数据可以全面共享的状态。各职能部门信息管理人员要积极进行沟通，将难点和问题统一集中起来，交由信息化开发人员进行统一处理。以神华新朔铁路有限责任公司目前的情况来看，首先需要解决的问题就是将现有的社会保险报销系统与ERP人力资源管理模块、ERP财务管理模块进行联通，确保各县基础数据完整。同时在进行数据采集的时候，要充分利用身份证读卡器、人脸识别验证系统，对基本信息进行采集，争取做到基础数据采集准确率达到100%，彻底杜绝基础信息质量不高的现象。
（四） 拓宽联网范围，提高业务处理能力
在业务处理方面，在补充医疗报销系统、工伤药费保险系统基础上，除了整合现有的人力资源管理、财务ERP两大系统的数据库，还需要建立职工信息、职工补充医疗药费互联网统一上报、网络查询个人参保信息等服务系统，可以让社会保险业务经办人员进行社会保险费用上缴申报、月工资报表申报、人员增减变动申报、参保人员信息统计查询等业务功能。
（五）加强设施建设，加强设施安全管理，保证参保人员信息安全
在推进社会保险管理信息化的过程中，我们要时刻保持高度警惕，保证信息的安全与完整。在进行防火墙建设、病毒入侵监测、网络攻击防御强化等许多方面，按照国家能源集团对系统信息安全的具体要求，开展社会保险信息安全防护，定期举行社会保险信息网络安全演练，排查可能出现的任何安全问题，提高网络安全防护能力。同时，加强对社会保险信息管理操作业务人员采取一人一份、个人专用的数字证书验证登录系统的建设，对社会保险核心业务采取专人指纹、密码双授权模式，提高信息安全等级，确保社会保险业务经办的安全性和规范性。
五、结语
历史车轮不断向前，随着数十年的不断发展与探索，我国的社会保险事业取得了辉煌的成绩。新朔铁路作为国有大型企业，为了与新时代社会保险事业发展紧密结合，不断提出新的举措、新的改革措施，在社会保险信息化建设的道路上走出了自己的的康庄大道。诚然，从目前的发展情况来看，新朔铁路公司在社会保险信息化改革发展中仍存在资金匮乏、技术体系不成熟、社会保险体制不健全、人才储备不充分等诸多问题，可以预料到推进社会保险信息化建设是一件任重而道远的任务。但是，我们相信在不远的未来，我们一定可以实现社会保险信息化这一光荣使命。
参考文献：
[1]尹蔚民.人力资源和社会保障事业发展统计与信息化建设[M].北京：中国劳动社会保障出版社，2012.
[2]谷虹.信息平台论一一三网融合背景下信息平台的构建、运营、竞争与规制研究[M].北京：清华大学出版社，2012.
[3]韩建国.人力资源和社会保障法制[M].北京：中国劳动社会保障出版社，2013.
[4]章晓鳃.社会保障：制度与比较[M].上海：上海交通大学出版社，2004.
（作者单位：国能新朔铁路有限责任公司）
关键词：社会保险;人力资源;信息化;问题
在社会保险事业不断发展，社会保险信息化建设持续推进的过程中，由于大型国有企业大多数为一些老企业，经历了较长时间的发展与历史性的改革，离退休人员较多，各岗位、各层次的人员较为复杂等因素，产生了大量的社会保险信息孤岛，信息孤岛使得各部门间数据资源难以共享，各方数据不能被及时充分地调用，导致社会保险部门办事效率低下，并会引起信息设施重复建设、信息重复采集甚至决策失准等一系列问题，阻碍了社会保险信息化的进一步发展。
一、社会保险信息化的含义与主要特征
（一）社会保险信息化的含义
社会保险信息化在广义上讲是指整个社会保障体系的信息化，在狭义上讲是指企业社会保险管理的信息化。社会保险信息化改革不仅是指社会保险信息之间通过信息网络进行一种简单的链接，更意味着整个社会保险管理思路的转变，是将人力资源管理、社会保险管理、企业制度管理、财务信息管理等多方面管理进行系统整合，从而提高管理效率，提升管理精度的信息化管理模式。社会保险信息化是将社会保险工作中的采集信息、上缴基金、待遇核算、社保基金管理、社会保险信息统计等各项业务进行统筹管理，通过信息网络技术将各项管理工作有机的结合形成信息互通。将财务信息与社会保险信息实现共享，将人力资源管理部门的人事信息与社会保险信息进行分级式的集中管理，做到分级有序、集中互通、以达到资源共享的目的。
（二）社会保险信息化的主要特征
企业社会保险信息一体化作为一项由企业主导，集信息收集、加工、处理、传递为一体的提供决策与服务的综合性工程，主要具有以下特征。
1. 保密性与安全性。信息安全是信息共享能否健康稳步发展的前提，社保信息化建设要在多个层次上保障信息安全，并且建立完善的安全管理标准体系，满足信息分级保护和等级保护的要求。
2. 開放性与可扩展性。社保的信息化建设不仅要满足业务的近期需要，还要考虑到社保的远期目标与任务，不仅要满足企业人力资源管理单个部门的需求，更要考虑公司整体的运营与管理，为系统的扩展和升级留有空间。
3. 统一性与可管理性。社保信息化建设要实现从人力资源部到财务部、企业管理与法律事务部以及工会工作部的信息互联、畅通，要做到统一规划。围绕公司社保信息系统的总体设计，建立统一的业务标准和管理规范，保障系统运行的稳定和可靠。
二、优化社会保险信息化管理的必要性
我们可以看到，随着社会的不断变革与发展，信息化建设在改革发展的过程中也起到了愈来愈重要的作用。
经过多年探索，国有企业原有的社会保险信息管理系统发挥了一定的作用。但在系统的实际应用中，也暴露出一些弱点与问题，这就需要我们充分发挥信息化优势，结合企业自身实际情况，对企业原有的社会保险信息管理系统进行适时、适度的调整与优化，从而使其更加适应经济社会的发展与国家政策的调整。
企业社会保险信息化管理是我国信息化改革洪流中的一个小插曲，虽是小插曲却有着很重要的历史意义。一方面，从企业自身的发展角度来看，为了提高职工福利，建立多层次的职工保障体系，仅仅依靠基本社会保险是远远不够的，这就需要企业建立并完善自己的补充社会保险制度及自己的商业保险保障制度，作为基本社会保险的重要补充来提高职工福利。另一方面，人力资源管理部门作为社会保险管理的责任部门，要不断增强自身的服务意识，积极完善职工的社会保险信息，为职工提供个性化、高效率、多层次的社会保险服务。
三、目前国有企业社会保险信息系统存在的问题
（一）缺乏统一管理协调机制
以神华新朔铁路有限责任公司为例，当前各项社会保险业务的办理主要由公司总部的人力资源管理部门负责，各子分公司的社会保险管理中的保险缴纳、人员信息维护、社会保险基数核定都统一交由公司总部的人力资源管理部门进行处理。这是一种自上而下的垂直化管理模式，这种简易的管理模式虽然可以使得业务关系保持一一对应。但是对于职工的社会保险而言，每一位职工的情况存在特殊性和独特性。由于，信息不能实现共享，而公司总部的人力资源管理部门又缺乏统一的管理协调机制，这样会导致公司总部的人力资源管理部门不一定能完全掌握每一位职工存在的特殊情况。
（二）社会保险基础信息的维护及录入质量需要提高
从目前的情况来看，大多数国有企业进行信息化建设仅仅将软件开发和信息基础建设作为信息化建设的重点，在这几个方面投入了大量的人力、物力和财力，却忽视了基础信息的维护及录入这样最基础的工作。由于人力资源管理部门缺少社会保险工作人员，许多都是身兼数职，一边从事薪酬、绩效的管理工作，一边从事社会保险工作，与被服务职工比例严重失调。以新朔铁路公司为例，全公司近6000名职工，但是社会保险经办专兼职人员仅有2名，比例为万分之六。面对庞大的工作量，人力资源管理部门只能依托各子分公司人力资源管理部门进行最基础的信息采集工作。由于上级部门对基础信息的维护及录入不太重视，导致从事信息维护和录入的人员往往都是兼职或者从其他岗位临时抽调人员进行处理。这些人员没有信息维护工作的相关工作经验，计算机操作水平有限。在进行基础数据录入的时候，极易发生姓名录入错误、身份证信息录入不准确、职工参加工作时间、职工年龄等录入错误。这些错误数据虽然占用着服务器存储空间，但是却无法有效利用，变成了垃圾数据，这势必对职工的社会保险待遇的计算，对职工社会保险业务的经办产生极大的影响。 （三）各职能部门之间缺乏有效的沟通和合作
社会保险本身具有个人数据的隐私性、业务经办的复杂性等特点，这就需要人力资源管理部门同其他各部门进行密切的沟通与合作。以社会保险费用收缴来说，就需要与财务部门建立密切的联系。
企业内部保险政策制定时，需要与企业管理与法律事务部密切联系;涉及到审核、计算工会医疗互助金时，要与工会工作建立合作;对参保职工进行信息采集时，需要与各子分公司人力资源部密切配合等等。正是由于社会保险业务需要多部门的配合，这就对各部门之间协同合作、信息合作有着十分高的要求。根据企业目前情况来看，各部门直接的协同合作与信息合作不太紧密，存在各自为政的现象，缺乏统一的标准和领导，统筹协调性较差，对社会保险管理工作产生了消极影响。
（四）复合型专业技术人员缺乏
随着企业社会保险管理的不断深入，作为运营时间较久的国有企业，在社会保险专兼职人员的培养上有一定的人才储备，随着企业信息化建设意识的觉醒，企业在人才招聘方面对信息技术类人才的招聘有了一定的倾斜，但是同时具备信息技术能力以及了解社会保险经办业务的十字形人才却有些缺乏。这就导致了，懂社会保险管理的专业人才不懂信息建设，懂信息建设的相关专业人员不懂社会保险管理。这就造成了在社会保险管理过程中，社会保险管理政策制定时不能考虑到信息化改革的方向，在进行信息化建设的时候不能考虑到社会保险管理信息化的重要性。
四、改进目前国有企业社会保险信息系统存在问题的措施
（一）建立统一的领导模式，深化信息化发展改革
为促进人力资源管理部门在社会保险业务工作中的角色转变以及工作效率的提升，神华新朔铁路有限责任公司稳步推进创新改革，提出了集合财务、人力、企管等多方面信息的一体化信息系统构想。新朔铁路公司各级领导高度重视，积极协调，将工伤保险药费报销管理平台整合到新朔铁路信息分公司的云计算大数据信息化平台之中。为推动信息一体化工作进展，新朔铁路公司专门成立了人力资源共享中心，由董事长担任分管领导，公司总部人力资源管理部门作为直属上级主管部门，协调各部门积极配合，研究解决建设过程中的各种难题，形成了统一领导、措施具体、统筹协调办理的工作机制，确保社会保险信息化工作作为公司级的重点工作。
（二）加强组织，科学决策，大力推动社会保险信息化建设进程
为保证社会保险信息化建设项目既符合内蒙古自治区社保局的要求，又符合人力資源部门社会保险业务的工作实际，人力资源共享中心多次组织相关业务部门对人力资源管理部门提出的具体要求进行提报，组织信息技术人员、社会保险业务经办人员进行“碰头会”，共同研讨信息开发方案，结合近几年地方社保局信息化发展模式及发展方向，制定符合地方政策与我公司自身特点的社会保险信息化开发方案，积极适应政策环境变化，充分满足企业实际应用需求。
（三）强化各职能部门数据整合，提高基础数据质量
数据碎片化、数据错误冗杂一直是社会保险信息化改革所面临的难点。为了将各职能部门数据进行联通整合，打破数据碎片化桎梏，为了达到人员信息基本吻合、业务数据相互贯通，信息数据可以全面共享的状态。各职能部门信息管理人员要积极进行沟通，将难点和问题统一集中起来，交由信息化开发人员进行统一处理。以神华新朔铁路有限责任公司目前的情况来看，首先需要解决的问题就是将现有的社会保险报销系统与ERP人力资源管理模块、ERP财务管理模块进行联通，确保各县基础数据完整。同时在进行数据采集的时候，要充分利用身份证读卡器、人脸识别验证系统，对基本信息进行采集，争取做到基础数据采集准确率达到100%，彻底杜绝基础信息质量不高的现象。
（四） 拓宽联网范围，提高业务处理能力
在业务处理方面，在补充医疗报销系统、工伤药费保险系统基础上，除了整合现有的人力资源管理、财务ERP两大系统的数据库，还需要建立职工信息、职工补充医疗药费互联网统一上报、网络查询个人参保信息等服务系统，可以让社会保险业务经办人员进行社会保险费用上缴申报、月工资报表申报、人员增减变动申报、参保人员信息统计查询等业务功能。
（五）加强设施建设，加强设施安全管理，保证参保人员信息安全
在推进社会保险管理信息化的过程中，我们要时刻保持高度警惕，保证信息的安全与完整。在进行防火墙建设、病毒入侵监测、网络攻击防御强化等许多方面，按照国家能源集团对系统信息安全的具体要求，开展社会保险信息安全防护，定期举行社会保险信息网络安全演练，排查可能出现的任何安全问题，提高网络安全防护能力。同时，加强对社会保险信息管理操作业务人员采取一人一份、个人专用的数字证书验证登录系统的建设，对社会保险核心业务采取专人指纹、密码双授权模式，提高信息安全等级，确保社会保险业务经办的安全性和规范性。
五、结语
历史车轮不断向前，随着数十年的不断发展与探索，我国的社会保险事业取得了辉煌的成绩。新朔铁路作为国有大型企业，为了与新时代社会保险事业发展紧密结合，不断提出新的举措、新的改革措施，在社会保险信息化建设的道路上走出了自己的的康庄大道。诚然，从目前的发展情况来看，新朔铁路公司在社会保险信息化改革发展中仍存在资金匮乏、技术体系不成熟、社会保险体制不健全、人才储备不充分等诸多问题，可以预料到推进社会保险信息化建设是一件任重而道远的任务。但是，我们相信在不远的未来，我们一定可以实现社会保险信息化这一光荣使命。
参考文献：
[1]尹蔚民.人力资源和社会保障事业发展统计与信息化建设[M].北京：中国劳动社会保障出版社，2012.
[2]谷虹.信息平台论一一三网融合背景下信息平台的构建、运营、竞争与规制研究[M].北京：清华大学出版社，2012.
[3]韩建国.人力资源和社会保障法制[M].北京：中国劳动社会保障出版社，2013.
[4]章晓鳃.社会保障：制度与比较[M].上海：上海交通大学出版社，2004.
（作者单位：国能新朔铁路有限责任公司）