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马英九近日对英国媒体表示，虽然他上任只有短短几个月，但他相信已经完成任内最大的使命，即海峡两岸关系取得突破性进展，比以前的台湾领导人过去加起来所走的路更长，走得更快。马英九认为，台湾2400万民众，多达80％支持他的政策——即“维持现状”。他相信由他发起的和平进程会持续下去，这也是基于双方的共同需要。他还表示希望下一步与大陆签署和平协议，结束持续了数十年的敌对状态。
从两蒋到李登辉，再到陈水扁，台军事战略数度改变，但一直与大陆方面采取敌对政策。如今马英九主政，台湾当局的军事战略再次发生了微妙变化，虽然目前还没有明确宣布，但有迹象显示马英九未来将很可能改变陈水扁一度叫嚣的所谓“决战境外”政策，而开始奉行“守势战略”。
竞选时的“国防白皮书”
马英九的“国防政策”最早见诸于竞选时。“打造新锐台军，确保台海无战事”是他在岛内大选前抛出的“国防政策”主旨。之后又出台了包括10项内容的所谓“国防政策”白皮书。
马英九在这份白皮书中宣称，民进党执政以来以挑战的姿态推动“法理台独”，刻意制造两岸紧张，并大砍“国防”预算，逐年降低到2005年度仅占岛内生产毛额2.27％，造成两岸军力失衡。从而使得“解放军对台作战能力强化，意志坚化”，而台湾的外援条件恶化，“国防”实力弱化，民心士气软化。国民党的新“国防”政策旨在保护台湾安全，力求两岸和平。国民党保证执政后将强化“国防”实力，但不主动挑衅，致力维持台海现状，开展两岸对话，避免误判而启战端。因此马曾多次要求解放军撤除对台导弹，以展现“促进台海共荣共利的诚意”。
白皮书明确台军必须效忠“中华民国”，保卫台澎金马安全，塑造精实强悍的军风，尊重台军历史传承，提振军人荣誉。重归国民党领导的新台军将致力于建构“固若盘石”的“国防”力量，以守势战略为指导，建立“吓不了”、“咬不住(封锁不住)”、“吞不下(占领不了)”、“打不碎(能持久抗敌)”的整体防卫军力。
马英九一直认为民进党政府在推动台军现代化方面表现消极。因此提倡针对大陆军事现代化，须向国外采购先进武器，以维持台军“不对称优势”；并提高军事科技研发预算配比，优先建立快速反应能力，自力发展高性能武器；强调有效运用军购作业中的技术转移与工业互惠，建立台湾军事工业能力。与前任政府不同，马英九曾高调宣称绝不发展核武及其它大规模杀伤性武器，主张“台海非核化”，同时也支持“东亚非核化”，并愿意遵守2004年4月28日通过的联合国1540号决议案通过的全部相关规定。
巩固台美同盟，“守势”武器换装
实际上，早在2008年8月中旬，美国《防务新闻》报道称，台湾当局正在讨论如何大幅度调整陈水扁时期的军事战略，新的军事战略可能要到明年2月才能宣布。台军建军规划及执行主要是依照十年建军构想，五年兵力整建计划、年度施政计划与预算的流程进行。与前几年相比，今年台湾当局的“国防政策”出现了若干调整。台“总统府”发言人王郁琦表示，“国防政策”调整为不主动发动攻击、不攻击非军事目标等两项政策指导。当局高层宣称，现阶段“国防”与“外交”维持相同思维，关键在于“两岸关系比过去八年还要改善”。这与马英九在竞选时的“国防政策”相吻合。
鉴于民进党执政时期在两岸问题上推行激进政策导致美国“不爽”，台“国防部”在新“五年兵力整建及施政计划报告”中着重强调，2009年台军将着眼于重建“台美互信与巩固双边关系”。“国防部”还希望争取观摩或实际参与美军演习的机会，并提升“双方准同盟军事关系”。
“国防部”在马英九上台后立刻就对其过去指责的“台军装备落后”作出回应，在“五年兵力整建及施政计划报告”中逐条明细：为建构导弹防御体系，除全面提升现有“天弓－Ⅱ”型、“爱国者－Ⅱ”型防空导弹及35毫米速射炮系统功能，还将筹购“爱国者－Ⅲ”导弹系统、研发新型低空短程防空系统及台军陆基防空导弹系统，建立远程反飞机、反弹道导弹及反巡航导弹能力。
筹购F－16C／D型战机，以应对下一代战机获得前遂行制空作战可能产生的战力失衡情况；执行“经国”号战机性能提升和P－3C反潜机筹购案，并配合执行柴电潜艇筹购可行性评估，未来搭配基隆级舰，大幅提升三维空间联合制海战力，规划建造油弹补给舰，提升远海机动能力；筹购新式扫雷舰与研发遥控水雷，规划“新进战系舰”筹建等。
针对日后“国土”防卫实需，台“国防部”也继续规划执行轮式战车及步兵战车等装备研制；装备新型多管火箭炮、UAV无人飞行载具，并筹购新型通用直升机及攻击直升机；装备新型155毫米自行火炮、新型主战坦克及装骑战斗车，以满足应急及机动打击所需基础战力等。台“国防部军事发言人室”9月1日发布新闻稿称，台军研发武器系统均按“防卫固守”的政策指导，发展“领土防卫”型武器，且不攻击非军事目标。而在此之前，台军所有的正式新闻稿在提到台军战略构想时，均是强调“有效吓阻、防卫固守”。这次首度仅提到“防卫固守”，似乎确有用意。
在此之前，台军所有的正式新闻稿在提到台军战略构想时，均是强调“有效吓阻，防卫固守”，这次首度仅提到“防卫固守”。
“国防”支出退居第三
依循惯例，台“行政院”除于9月1日前将总预算书及书面施政报告送抵“立法院”外，“国防部”也将“五年兵力整建及施政计划报告”和“2008年中共军力报告书”送达“立法院”。与此同时，台“国防部”还编列3953亿新台币作为明年的“国防预算”，并恳请朝野“立委”共同支持该案。
据岛内媒体透露，2009年度“国防”预算主要遵照“编列合理的国防预算，采购必要的防卫武器”政策指导，依据兵力整建计划及考虑重大军事投资执行情形等，精实检讨编列。综合考虑当局财政状况、经济增长率、重大政策，通货膨胀等因素，2010－2013年度的“国防预算”每年在3445亿新台币上下，基本达到占3％GDP的水平。
国民党籍“立法院外交国防委员”廖婉汝对此表示，过去每年“国防预算”支出均排名政府各项预算第一，但2009年的教科文支出与社会福利支出首度超越“国防”支出，“国防”支出退居第三位，显见“国防部”以最符合实际需要合理编列明年“国防预算”，这是把钱花在刀口上的作法，也显示新政府重视教育与社会福利。廖婉汝表示，自从马英九上任以来，两岸两会重新展开协商，目前两岸关系发展趋于和缓。基于此，新预算案主要针对有效预防战争的发生，应当给予支持。
另一位国民党籍“立法院外交国防委员”帅化民表示，“国防政策”应符合实需，目前“国防预算”已提升至3％GDP，台军无论在教育投资、训练投资、人事经费等方面都要完全兼顾，方能使“国防政策”符合实需。针 对军事采购，帅化民认为，所有武器是不是“国防”建军所需，“国防部”都应该审慎思考，未来两岸一旦发生军事冲突，台军应有哪些武器自我防卫，并不是有多少额度一定要用完为止。
终止研发“雄风－IIE”
李登辉和陈水扁时代，台湾当局购买和研发了用于攻击大陆的一系列武器系统。主要有短、中程弹道导弹、F－16战机等。这些武器的攻击半径接近1000公里，可以威胁大陆沿海军事基地和上海至香港一线大城市，但目前已经不算先进，台军急于购买的F－16C／D一直落实不了，目前最具威胁的就算陈水扁主政时期号称能够打到上海的“雄风－IIE”巡航导弹了。
但岛内《中国时报》却于9月1日称，为了向大陆传达善意，马政府已决定不发展射程超过1000公里，可以打到上海的巡航导弹。报道援引军方可靠管道透露，在“国安会”与“国防部”对采守势战略获共识下，马政府已决定，台湾自行研制的“雄风－IIE”巡航导弹不再精进射程，而是力求性能稳定，并开始正式量产。
有关人士表示，“雄风－IIE”导弹目前构型有两种，一型是射程600公里以下，已有先期少量部署，明年“国防预算”将编列量产经费；另一型约800公里，于年初获得重大研发突破且试射成功，尚未达量产阶段。消息来源指出，今年初，射程精进到800公里的巡航导弹获得突破后正好赶上新旧政府交接。按军方原构想，接下来将研制射程超过1000公里的导弹。但在两岸情势已有改善，且战略思维调整成守势战略的情况下，军方决定终止该型导弹的后续研制。
据称，“国安会秘书长”苏起于“5.20”到任后，即要求“国安会”与军方优先评估“雄风－IIE”事宜，原因是马英九与国民党在选前对巡航导弹研制态度并不明确，加上“雄风－IIE”年初又有重大突破，使得研发部署问题益显迫切。而“雄风－IIE”的研发更是观察马政府守势战略极具指标性的项目。经过多次研讨，军方与“国安会”达成共识，确认巡航导弹仍有量产部署必要，但只以攻击大陆沿岸军事目标为主。“国安会”与军方人士宣称，当局对巡航导弹研制走向的定调，无论是对缓和两岸关系或是强化台美关系，都有一定帮助。
台军研制“雄风－IIE”历时多年，而且是在美方反对情况下摸索。2004年间已前后5次试射失败。“国防部”下令2004年底再试射1次，第6次如果不成功将立即“现况结案”。在2004年10月底，第7枚原型弹终于在南部导弹基地试射成功。之后又数次进行战术试射均获成功，精准度也有所提高，射程约600公里。改进型导弹于今年年初再试射成功，射程达到800公里。
岛内媒体认为，自解放军1996年台海危机试射导弹后，包括李登辉时代的刘泰英，陈水扁时代的阁揆游锡堃，都曾说过必要时台湾导弹也可打到上海、香港等类似话语。现在突然“收手”，虽仍可能受技术与资金问题困扰，但恐怕也确为响应马英九新“守势战略”的重要举措。
仍图建立“吓阻”实力
马英九主政后，短短数月，先后到金门、马祖、东沙和号称“离岛中的离岛”的乌坵等外岛视察。每到一处都特别要求台军应该建立并维持坚实的“国防”，以作为“维护全民利益”、确保“台湾尊严”和“领土完整”的保障。马英九还声称，追求两岸和平与和解的前提，在于必须具备坚实的“国防”实力作为协商谈判的后盾，守势战略仍要建立吓阻实力。
9月9日，马英九在“总统府秘书长”詹春柏、 “国防部长”陈肇敏、参谋总长霍守业、海军司令王立申、联勤司令金乃杰及总政战局长杨天啸等人陪同下，到高雄地区视导军备局第二0五厂、海军陆战队学校及联勤储备中心海用总库等单位时宣称，“我们不希望发生战争，但是不能天真的认为战争就不会发生，我们希望和平，但也不可轻率的认为和平会自动出现。虽然整体情势不容许台湾采取攻势战略，但采取守势战略时仍须具有足以产生吓阻效果的实力和准备，所以必须做好武器发展研究工作，使对手在进行情势判断时不会轻举妄动。”马英九还要求台军注重“智、信、仁、勇、严”军人武德的修养，似乎是考虑到台军相关部门之前的累累丑闻，又特别强调负责军品生产、研发的军备人员须能清廉自持。在和二0五厂总库官兵及老同事合影后，马英九意犹未尽的再次领唱海军军歌。马英九称，他退伍34年了，到现在还能一字不漏地唱完，这表示当年受训不是玩假的。
“国防部长”陈肇敏也一再宣称，无论两岸情势如何演变，台军“为中华民国生存发展而战、为台澎金马百姓安全福祉而战”的决心，绝无任何动摇或是模糊争议的空间，在战训整备方面绝不容懈怠轻忽，以确保在任何一刻均能发挥因应“国家危急”的战力需求。
台军《青年日报》近日还专门发表社论称，为有效达成“保国卫民”的使命，今后台军仍应具备高度忧患意识，加强战训本务，以建立足以因应“国家安全”需求的“国防战力”。社论称，目前两岸情势表面上虽然暂时呈现舒缓的现象，但不代表两岸永久和平得以立即实现。“台湾是解放军军事威胁最直接也是最主要的目标暂时不会改变”。 “我们不希望发生战争，但是不能天真的认为战争就不会发生，我们希望和平，但也不可轻率的认为和平会自动出现。”
陈水扁的“决战境外”战略
陈水扁在2000年出席陆军军官学校校庆时就曾提出“决战境外”战略构想，对于何为“决战境外”，台湾原“国防部长”伍世文于2001年12月5日进行了诠释。伍世文称，一旦两岸开战，台湾将在距台湾本岛外80公里的海峡中线附近与解放军决战。台军的目标是在海峡中就能够把解放军击退。针对前几年台综研院院长刘泰英曾叫嚣的“一旦中共攻打台湾，台湾会进攻香港和上海”。伍世文说台湾的中程导弹并未瞄准香港，“也打不到那么远”。
“决战境外”的论调提出后，在台湾岛内外引起了激烈争论和批评。国民党人士指出：所谓“决战境外”，就是把战场摆在海峡中线以西或是在大陆境内，这是攻击思想，在政策上是与军方传统的“防卫固守”观念相对立的。国民党人士还质问：“两岸间有国境吗?否则何来‘境外’之说?”“决战境外”强调三军联合作战，按制空、制海、反登陆顺序进行。同时也是争取以空间来换取时间，让美国来干预战局发展，也就是以拖待变。
民进党执政以来以挑战的姿态推动“法理台独”，并大砍“国防”预算，逐年降低到2005年度仅占岛内生产毛额2.27％，造成两岸军力失衡。
台湾“国防部长”陈肇敏
1940年7月10日出生，台湾省彰化县人，先后毕业于台湾空军军官学校第43期、三军大学空军学院1976年班，三军大学战争学院1985年班。曾任中队飞行官、第212战术战斗机分队长、第2t3战术战斗机中队长、第7战术战斗机大队长、第1战术战斗机联队长等职。1991年－1992年任空军总司令部 作战署署长。1992年12月调任空军花东指挥部指挥官。1993年月晋升中将。1994－1995年调任空军军官学校校长。1995年8月调任空军总司令部作战司令部司令。1997年升任空军总司令部副总司令。1998年6月升任空军总司令部总司令，并晋升二级上将。2002年2月任“国防部副部长”，主管军备。2002年3月1日晋升一级上将。2008年马英九政府上任后，在不被外界看好的情况下(霍守业之前呼声最高)以黑马身份出任“国防部长”。
台军“参谋总长”霍守业
1943年4月24日生，河南尉氏县人。陆军军官学校36期，三军大学陆军学院65期，兵研所78年班毕业。后任独立86装甲旅旅长。1987年1月晋升少将，1990年1月任109师师长，1991年10月任陆军总司令部作战署署长，1993年7月任装甲训练部主任兼装甲兵学校校长，1995年4月任陆军总司令部参谋长，后任第8军司令，陆军副总司令，2000年6月任参谋总部副参谋总长，晋升二级上将，2002年2月任陆军总司令，2004年5月任“国防部副部长”，2006年2月任“总统府”战略顾问，2007年2月任参谋总部参谋总长，晋升一级上将。
台军“海军司令”王立申
海军军官学校1969年航轮班，美国海战院函授1997年班，美国爱荷华大学硕士。王立申最早在潜艇上服役，曾在训练时一度因潜艇内部进水后隔舱无法打开差点“捐躯”。其先后干过潜艇艇长，护卫舰支队长、舰队长等，1994年晋升少将，2001年升为中将，2006年任副参谋总长、晋升上将。2007年5月他接替林镇夷任台海军司令。任海军战略规划司司长时，王立申多次代表台军参加台美战略对话“蒙特瑞会谈”，并负责对美军购案。
台军“陆军司令”赵世璋
陆军上将，山东济南人。1937年8月27日生、陆军军官学校401期，三军大学兵学研究所80年班，曾任158师参谋长、117师师长，158师师长、第8军副参谋长，陆军总部作战署署长、陆军炮兵学校校长、“国防部”军务局局长、“国防部长”办公室主任，第8军司令、陆军副司令等。2007年升任台陆军司令。
台军“空军司令”彭胜竹
空军官校80年班，美空战院函授82年班。彭胜竹被外界视为陈水扁刻意栽培的高阶将领。其也是台军内少数客家籍将领之一，2000年政党轮替时他担任“总统府”副侍卫长，2002年7月接任侍卫长，隔年5月接任台湾空军官校校长，后先后任空军参谋长、军情局长，副参谋总长，2007年升任空军司令，其从中将到上将，历时仅46个月。
马英九与台军的渊源
马英九当过兵，也经常到军营走访，与军方的关系可谓源远流长。马英九1972年从台大法律系毕业后，即到左营海军后勤司令部服役。1974年初，马英九因进行所谓的“粉碎共匪和谈统战阴谋”系列讲座，当选当年台海军“优良教官”。同年，马英九考取国民党“中山奖学金”赴美留学。这位24岁的海军补给少尉开始转为后备役，并于1988年晋升后备役中尉，1992年晋升上尉，1997年晋升少校。现为后备役中校。
从政以后，特别是在担任台北市市长期间，马英九与台陆海空三军及宪兵、后备，联勤均有所接触。2000年1月27日，马英九率领台北市春节慰问团，前往宪兵司令部慰问官兵，并和宪兵摩托车连士兵合影留念。2000年12月16日，马英九率领台北市慰问团，在海军副总司令常志骅中将陪同下，到海军高雄左营基地慰问。马英九表示，26年前他就在左营基地料配件总库服役，这次是“回娘家”。当时，马英九还参观了康定级“昆明”号(PFGI205)导弹护卫舰，在后甲板与水兵留影。2002年7月20日，台北市在中正纪念堂广场举办新兵入营联欢会，作为海军预备役少校的马英九身着海军服装，在北部地区后备司令部司令袁肖龙中将陪同下参与了活动。2003年7月27日，马英九率台北市慰问团，专门到澎湖地区慰问陆海空驻军。并参观了海军146舰队所属的成功级“郑和”号(PFGI103)导弹护卫舰。从2004年到2005年，马英九连续两年参加了“万安27号”和“万安28号”演习，并视察了台军的工兵舟桥连，还与已升任台军后备司令部副司令的袁肖龙一起，前往台北火车站视导人员疏散避难状况。2005年1月31日，马英九率领台北市春节慰问团，在时任台空军总司令刘贵立的陪同下。前往空军总部访问，并专门向空军赠送纪念品。2006年9月29日，马英九率领台北市中秋节慰问团，再次到金门地区慰劳驻军。
从两蒋到李登辉，再到陈水扁，台军事战略数度改变，但一直与大陆方面采取敌对政策。如今马英九主政，台湾当局的军事战略再次发生了微妙变化，虽然目前还没有明确宣布，但有迹象显示马英九未来将很可能改变陈水扁一度叫嚣的所谓“决战境外”政策，而开始奉行“守势战略”。
竞选时的“国防白皮书”
马英九的“国防政策”最早见诸于竞选时。“打造新锐台军，确保台海无战事”是他在岛内大选前抛出的“国防政策”主旨。之后又出台了包括10项内容的所谓“国防政策”白皮书。
马英九在这份白皮书中宣称，民进党执政以来以挑战的姿态推动“法理台独”，刻意制造两岸紧张，并大砍“国防”预算，逐年降低到2005年度仅占岛内生产毛额2.27％，造成两岸军力失衡。从而使得“解放军对台作战能力强化，意志坚化”，而台湾的外援条件恶化，“国防”实力弱化，民心士气软化。国民党的新“国防”政策旨在保护台湾安全，力求两岸和平。国民党保证执政后将强化“国防”实力，但不主动挑衅，致力维持台海现状，开展两岸对话，避免误判而启战端。因此马曾多次要求解放军撤除对台导弹，以展现“促进台海共荣共利的诚意”。
白皮书明确台军必须效忠“中华民国”，保卫台澎金马安全，塑造精实强悍的军风，尊重台军历史传承，提振军人荣誉。重归国民党领导的新台军将致力于建构“固若盘石”的“国防”力量，以守势战略为指导，建立“吓不了”、“咬不住(封锁不住)”、“吞不下(占领不了)”、“打不碎(能持久抗敌)”的整体防卫军力。
马英九一直认为民进党政府在推动台军现代化方面表现消极。因此提倡针对大陆军事现代化，须向国外采购先进武器，以维持台军“不对称优势”；并提高军事科技研发预算配比，优先建立快速反应能力，自力发展高性能武器；强调有效运用军购作业中的技术转移与工业互惠，建立台湾军事工业能力。与前任政府不同，马英九曾高调宣称绝不发展核武及其它大规模杀伤性武器，主张“台海非核化”，同时也支持“东亚非核化”，并愿意遵守2004年4月28日通过的联合国1540号决议案通过的全部相关规定。
巩固台美同盟，“守势”武器换装
实际上，早在2008年8月中旬，美国《防务新闻》报道称，台湾当局正在讨论如何大幅度调整陈水扁时期的军事战略，新的军事战略可能要到明年2月才能宣布。台军建军规划及执行主要是依照十年建军构想，五年兵力整建计划、年度施政计划与预算的流程进行。与前几年相比，今年台湾当局的“国防政策”出现了若干调整。台“总统府”发言人王郁琦表示，“国防政策”调整为不主动发动攻击、不攻击非军事目标等两项政策指导。当局高层宣称，现阶段“国防”与“外交”维持相同思维，关键在于“两岸关系比过去八年还要改善”。这与马英九在竞选时的“国防政策”相吻合。
鉴于民进党执政时期在两岸问题上推行激进政策导致美国“不爽”，台“国防部”在新“五年兵力整建及施政计划报告”中着重强调，2009年台军将着眼于重建“台美互信与巩固双边关系”。“国防部”还希望争取观摩或实际参与美军演习的机会，并提升“双方准同盟军事关系”。
“国防部”在马英九上台后立刻就对其过去指责的“台军装备落后”作出回应，在“五年兵力整建及施政计划报告”中逐条明细：为建构导弹防御体系，除全面提升现有“天弓－Ⅱ”型、“爱国者－Ⅱ”型防空导弹及35毫米速射炮系统功能，还将筹购“爱国者－Ⅲ”导弹系统、研发新型低空短程防空系统及台军陆基防空导弹系统，建立远程反飞机、反弹道导弹及反巡航导弹能力。
筹购F－16C／D型战机，以应对下一代战机获得前遂行制空作战可能产生的战力失衡情况；执行“经国”号战机性能提升和P－3C反潜机筹购案，并配合执行柴电潜艇筹购可行性评估，未来搭配基隆级舰，大幅提升三维空间联合制海战力，规划建造油弹补给舰，提升远海机动能力；筹购新式扫雷舰与研发遥控水雷，规划“新进战系舰”筹建等。
针对日后“国土”防卫实需，台“国防部”也继续规划执行轮式战车及步兵战车等装备研制；装备新型多管火箭炮、UAV无人飞行载具，并筹购新型通用直升机及攻击直升机；装备新型155毫米自行火炮、新型主战坦克及装骑战斗车，以满足应急及机动打击所需基础战力等。台“国防部军事发言人室”9月1日发布新闻稿称，台军研发武器系统均按“防卫固守”的政策指导，发展“领土防卫”型武器，且不攻击非军事目标。而在此之前，台军所有的正式新闻稿在提到台军战略构想时，均是强调“有效吓阻、防卫固守”。这次首度仅提到“防卫固守”，似乎确有用意。
在此之前，台军所有的正式新闻稿在提到台军战略构想时，均是强调“有效吓阻，防卫固守”，这次首度仅提到“防卫固守”。
“国防”支出退居第三
依循惯例，台“行政院”除于9月1日前将总预算书及书面施政报告送抵“立法院”外，“国防部”也将“五年兵力整建及施政计划报告”和“2008年中共军力报告书”送达“立法院”。与此同时，台“国防部”还编列3953亿新台币作为明年的“国防预算”，并恳请朝野“立委”共同支持该案。
据岛内媒体透露，2009年度“国防”预算主要遵照“编列合理的国防预算，采购必要的防卫武器”政策指导，依据兵力整建计划及考虑重大军事投资执行情形等，精实检讨编列。综合考虑当局财政状况、经济增长率、重大政策，通货膨胀等因素，2010－2013年度的“国防预算”每年在3445亿新台币上下，基本达到占3％GDP的水平。
国民党籍“立法院外交国防委员”廖婉汝对此表示，过去每年“国防预算”支出均排名政府各项预算第一，但2009年的教科文支出与社会福利支出首度超越“国防”支出，“国防”支出退居第三位，显见“国防部”以最符合实际需要合理编列明年“国防预算”，这是把钱花在刀口上的作法，也显示新政府重视教育与社会福利。廖婉汝表示，自从马英九上任以来，两岸两会重新展开协商，目前两岸关系发展趋于和缓。基于此，新预算案主要针对有效预防战争的发生，应当给予支持。
另一位国民党籍“立法院外交国防委员”帅化民表示，“国防政策”应符合实需，目前“国防预算”已提升至3％GDP，台军无论在教育投资、训练投资、人事经费等方面都要完全兼顾，方能使“国防政策”符合实需。针 对军事采购，帅化民认为，所有武器是不是“国防”建军所需，“国防部”都应该审慎思考，未来两岸一旦发生军事冲突，台军应有哪些武器自我防卫，并不是有多少额度一定要用完为止。
终止研发“雄风－IIE”
李登辉和陈水扁时代，台湾当局购买和研发了用于攻击大陆的一系列武器系统。主要有短、中程弹道导弹、F－16战机等。这些武器的攻击半径接近1000公里，可以威胁大陆沿海军事基地和上海至香港一线大城市，但目前已经不算先进，台军急于购买的F－16C／D一直落实不了，目前最具威胁的就算陈水扁主政时期号称能够打到上海的“雄风－IIE”巡航导弹了。
但岛内《中国时报》却于9月1日称，为了向大陆传达善意，马政府已决定不发展射程超过1000公里，可以打到上海的巡航导弹。报道援引军方可靠管道透露，在“国安会”与“国防部”对采守势战略获共识下，马政府已决定，台湾自行研制的“雄风－IIE”巡航导弹不再精进射程，而是力求性能稳定，并开始正式量产。
有关人士表示，“雄风－IIE”导弹目前构型有两种，一型是射程600公里以下，已有先期少量部署，明年“国防预算”将编列量产经费；另一型约800公里，于年初获得重大研发突破且试射成功，尚未达量产阶段。消息来源指出，今年初，射程精进到800公里的巡航导弹获得突破后正好赶上新旧政府交接。按军方原构想，接下来将研制射程超过1000公里的导弹。但在两岸情势已有改善，且战略思维调整成守势战略的情况下，军方决定终止该型导弹的后续研制。
据称，“国安会秘书长”苏起于“5.20”到任后，即要求“国安会”与军方优先评估“雄风－IIE”事宜，原因是马英九与国民党在选前对巡航导弹研制态度并不明确，加上“雄风－IIE”年初又有重大突破，使得研发部署问题益显迫切。而“雄风－IIE”的研发更是观察马政府守势战略极具指标性的项目。经过多次研讨，军方与“国安会”达成共识，确认巡航导弹仍有量产部署必要，但只以攻击大陆沿岸军事目标为主。“国安会”与军方人士宣称，当局对巡航导弹研制走向的定调，无论是对缓和两岸关系或是强化台美关系，都有一定帮助。
台军研制“雄风－IIE”历时多年，而且是在美方反对情况下摸索。2004年间已前后5次试射失败。“国防部”下令2004年底再试射1次，第6次如果不成功将立即“现况结案”。在2004年10月底，第7枚原型弹终于在南部导弹基地试射成功。之后又数次进行战术试射均获成功，精准度也有所提高，射程约600公里。改进型导弹于今年年初再试射成功，射程达到800公里。
岛内媒体认为，自解放军1996年台海危机试射导弹后，包括李登辉时代的刘泰英，陈水扁时代的阁揆游锡堃，都曾说过必要时台湾导弹也可打到上海、香港等类似话语。现在突然“收手”，虽仍可能受技术与资金问题困扰，但恐怕也确为响应马英九新“守势战略”的重要举措。
仍图建立“吓阻”实力
马英九主政后，短短数月，先后到金门、马祖、东沙和号称“离岛中的离岛”的乌坵等外岛视察。每到一处都特别要求台军应该建立并维持坚实的“国防”，以作为“维护全民利益”、确保“台湾尊严”和“领土完整”的保障。马英九还声称，追求两岸和平与和解的前提，在于必须具备坚实的“国防”实力作为协商谈判的后盾，守势战略仍要建立吓阻实力。
9月9日，马英九在“总统府秘书长”詹春柏、 “国防部长”陈肇敏、参谋总长霍守业、海军司令王立申、联勤司令金乃杰及总政战局长杨天啸等人陪同下，到高雄地区视导军备局第二0五厂、海军陆战队学校及联勤储备中心海用总库等单位时宣称，“我们不希望发生战争，但是不能天真的认为战争就不会发生，我们希望和平，但也不可轻率的认为和平会自动出现。虽然整体情势不容许台湾采取攻势战略，但采取守势战略时仍须具有足以产生吓阻效果的实力和准备，所以必须做好武器发展研究工作，使对手在进行情势判断时不会轻举妄动。”马英九还要求台军注重“智、信、仁、勇、严”军人武德的修养，似乎是考虑到台军相关部门之前的累累丑闻，又特别强调负责军品生产、研发的军备人员须能清廉自持。在和二0五厂总库官兵及老同事合影后，马英九意犹未尽的再次领唱海军军歌。马英九称，他退伍34年了，到现在还能一字不漏地唱完，这表示当年受训不是玩假的。
“国防部长”陈肇敏也一再宣称，无论两岸情势如何演变，台军“为中华民国生存发展而战、为台澎金马百姓安全福祉而战”的决心，绝无任何动摇或是模糊争议的空间，在战训整备方面绝不容懈怠轻忽，以确保在任何一刻均能发挥因应“国家危急”的战力需求。
台军《青年日报》近日还专门发表社论称，为有效达成“保国卫民”的使命，今后台军仍应具备高度忧患意识，加强战训本务，以建立足以因应“国家安全”需求的“国防战力”。社论称，目前两岸情势表面上虽然暂时呈现舒缓的现象，但不代表两岸永久和平得以立即实现。“台湾是解放军军事威胁最直接也是最主要的目标暂时不会改变”。 “我们不希望发生战争，但是不能天真的认为战争就不会发生，我们希望和平，但也不可轻率的认为和平会自动出现。”
陈水扁的“决战境外”战略
陈水扁在2000年出席陆军军官学校校庆时就曾提出“决战境外”战略构想，对于何为“决战境外”，台湾原“国防部长”伍世文于2001年12月5日进行了诠释。伍世文称，一旦两岸开战，台湾将在距台湾本岛外80公里的海峡中线附近与解放军决战。台军的目标是在海峡中就能够把解放军击退。针对前几年台综研院院长刘泰英曾叫嚣的“一旦中共攻打台湾，台湾会进攻香港和上海”。伍世文说台湾的中程导弹并未瞄准香港，“也打不到那么远”。
“决战境外”的论调提出后，在台湾岛内外引起了激烈争论和批评。国民党人士指出：所谓“决战境外”，就是把战场摆在海峡中线以西或是在大陆境内，这是攻击思想，在政策上是与军方传统的“防卫固守”观念相对立的。国民党人士还质问：“两岸间有国境吗?否则何来‘境外’之说?”“决战境外”强调三军联合作战，按制空、制海、反登陆顺序进行。同时也是争取以空间来换取时间，让美国来干预战局发展，也就是以拖待变。
民进党执政以来以挑战的姿态推动“法理台独”，并大砍“国防”预算，逐年降低到2005年度仅占岛内生产毛额2.27％，造成两岸军力失衡。
台湾“国防部长”陈肇敏
1940年7月10日出生，台湾省彰化县人，先后毕业于台湾空军军官学校第43期、三军大学空军学院1976年班，三军大学战争学院1985年班。曾任中队飞行官、第212战术战斗机分队长、第2t3战术战斗机中队长、第7战术战斗机大队长、第1战术战斗机联队长等职。1991年－1992年任空军总司令部 作战署署长。1992年12月调任空军花东指挥部指挥官。1993年月晋升中将。1994－1995年调任空军军官学校校长。1995年8月调任空军总司令部作战司令部司令。1997年升任空军总司令部副总司令。1998年6月升任空军总司令部总司令，并晋升二级上将。2002年2月任“国防部副部长”，主管军备。2002年3月1日晋升一级上将。2008年马英九政府上任后，在不被外界看好的情况下(霍守业之前呼声最高)以黑马身份出任“国防部长”。
台军“参谋总长”霍守业
1943年4月24日生，河南尉氏县人。陆军军官学校36期，三军大学陆军学院65期，兵研所78年班毕业。后任独立86装甲旅旅长。1987年1月晋升少将，1990年1月任109师师长，1991年10月任陆军总司令部作战署署长，1993年7月任装甲训练部主任兼装甲兵学校校长，1995年4月任陆军总司令部参谋长，后任第8军司令，陆军副总司令，2000年6月任参谋总部副参谋总长，晋升二级上将，2002年2月任陆军总司令，2004年5月任“国防部副部长”，2006年2月任“总统府”战略顾问，2007年2月任参谋总部参谋总长，晋升一级上将。
台军“海军司令”王立申
海军军官学校1969年航轮班，美国海战院函授1997年班，美国爱荷华大学硕士。王立申最早在潜艇上服役，曾在训练时一度因潜艇内部进水后隔舱无法打开差点“捐躯”。其先后干过潜艇艇长，护卫舰支队长、舰队长等，1994年晋升少将，2001年升为中将，2006年任副参谋总长、晋升上将。2007年5月他接替林镇夷任台海军司令。任海军战略规划司司长时，王立申多次代表台军参加台美战略对话“蒙特瑞会谈”，并负责对美军购案。
台军“陆军司令”赵世璋
陆军上将，山东济南人。1937年8月27日生、陆军军官学校401期，三军大学兵学研究所80年班，曾任158师参谋长、117师师长，158师师长、第8军副参谋长，陆军总部作战署署长、陆军炮兵学校校长、“国防部”军务局局长、“国防部长”办公室主任，第8军司令、陆军副司令等。2007年升任台陆军司令。
台军“空军司令”彭胜竹
空军官校80年班，美空战院函授82年班。彭胜竹被外界视为陈水扁刻意栽培的高阶将领。其也是台军内少数客家籍将领之一，2000年政党轮替时他担任“总统府”副侍卫长，2002年7月接任侍卫长，隔年5月接任台湾空军官校校长，后先后任空军参谋长、军情局长，副参谋总长，2007年升任空军司令，其从中将到上将，历时仅46个月。
马英九与台军的渊源
马英九当过兵，也经常到军营走访，与军方的关系可谓源远流长。马英九1972年从台大法律系毕业后，即到左营海军后勤司令部服役。1974年初，马英九因进行所谓的“粉碎共匪和谈统战阴谋”系列讲座，当选当年台海军“优良教官”。同年，马英九考取国民党“中山奖学金”赴美留学。这位24岁的海军补给少尉开始转为后备役，并于1988年晋升后备役中尉，1992年晋升上尉，1997年晋升少校。现为后备役中校。
从政以后，特别是在担任台北市市长期间，马英九与台陆海空三军及宪兵、后备，联勤均有所接触。2000年1月27日，马英九率领台北市春节慰问团，前往宪兵司令部慰问官兵，并和宪兵摩托车连士兵合影留念。2000年12月16日，马英九率领台北市慰问团，在海军副总司令常志骅中将陪同下，到海军高雄左营基地慰问。马英九表示，26年前他就在左营基地料配件总库服役，这次是“回娘家”。当时，马英九还参观了康定级“昆明”号(PFGI205)导弹护卫舰，在后甲板与水兵留影。2002年7月20日，台北市在中正纪念堂广场举办新兵入营联欢会，作为海军预备役少校的马英九身着海军服装，在北部地区后备司令部司令袁肖龙中将陪同下参与了活动。2003年7月27日，马英九率台北市慰问团，专门到澎湖地区慰问陆海空驻军。并参观了海军146舰队所属的成功级“郑和”号(PFGI103)导弹护卫舰。从2004年到2005年，马英九连续两年参加了“万安27号”和“万安28号”演习，并视察了台军的工兵舟桥连，还与已升任台军后备司令部副司令的袁肖龙一起，前往台北火车站视导人员疏散避难状况。2005年1月31日，马英九率领台北市春节慰问团，在时任台空军总司令刘贵立的陪同下。前往空军总部访问，并专门向空军赠送纪念品。2006年9月29日，马英九率领台北市中秋节慰问团，再次到金门地区慰劳驻军。