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近年来，印度军方为实现新一轮军事战略转型，提出了新的国防安全观，并制定了系列中长期战略发展规划，而其中的“冷启动”作战理论便是这一轮军事战略转型的焦点之。
2004年4月28日，在一年一度的印度陆军司令官会议上，陆军参谋长维吉上将正式宣布了“冷启动”作战理论。经过十多年的努力，印度陆军作战理论终于修成正果。在这之后，印度军方为进一步检验该作战理论，又于2005年和2006年连续两年分别举行了“闪电力量”和“联合力量”大规模军事演习。
种种迹象表明，“冷启动”作战理论的出台决非偶然，它是印度军方在新军事战略指导下，对作战理论、国防体制、武器装备等方面进行全面变革的产物，同时也标志着印军终于走出其过去50年来的防御思想，变防御作战为积极主动的进攻作战。在该理论的影响下，快速反应、机动作战和先发制人的突然打击将在印全军得到广泛推行。
出台背景
2002年初，印度议会大厦遭到巴基斯坦恐怖分子袭击，印度陆军随后发动了“帕拉克拉姆”作战行动。但由于动员机制落后，印度陆军花了两周的时间才完成集结，不仅延误了最佳攻击时间，而且使巴基斯坦有了充分的时间进行战争准备。结果导致两军在边境地区陈兵百万，大战一触即发，由于担心可能引发一场核战争，印度最后被迫取消作战计划，印度陆军为此遭受了严厉的批评。
“帕拉克拉姆”作战行动使印度陆军深刻地感受到落后过时的作战理论所带来的切肤之痛，它成为印度陆军乃至全军思想观念的一个转折点。战后，时任印度陆军参谋长的帕德马纳班上将责成陆军训练司令部在吸收和借鉴美军作战理论的基础上，立即起草具有印度特色的陆军新作战理论。该理论一经提出就得到国防部的大力支持和海、空军的密切配合，这也是印军历史上三军首次在协同作战方面形成广泛一致的共识。与此同时，印度陆军司令部还将新作战理论草案下发陆军各级部队进行广泛讨论，并举办多次研讨会，向军内外专家学者征求意见。通过以上一系列活动，“冷启动”作战理论日趋成熟，最终由印度陆军参谋长维吉于2004年4月在陆军指挥官会议上正式公布。
“冷启动”对邻国的影响
自1947年分治以来，印巴两国关系一直严重对立，边境冲突不断。近年两国关系虽有所缓和，但双方剑拔弩张的紧张局势并没有改变。因此，印军提出的“冷启动”作战理论也自然而然地引起了巴基斯坦方面的高度重视。巴基斯坦阿什拉夫空军准将在《印度军事理论的发展》一文中提到，拥有8个“一体化战斗群”的印度陆军可从8个不同的方向对巴基斯坦发动大规模进攻，削弱和瓦解巴陆军和空军的防御能力。除此之外，印军将进攻兵力分布在8个地区，还能充分利用空军巨大的数量优势。而一旦印度对巴基斯坦实施冷启动作战计划得手之后，国际社会可能会迫于既成事实而向巴基斯坦方面施压，命其不要动用核武器进行报复。这样一来巴基斯坦就会陷入十分被动的境地。印度军事分析家阿默德也认为，“冷启动”作战理论可以达到迅速造成巴基斯坦领导机构瘫痪的目的，并能让印度在战后的谈判桌上占得先机。
中印两国关系近年虽发展势头良好，但由于在领土、西藏等诸多问题上存在分歧，印度方面仍视我为主要的安全威胁。据悉，在2005年一年中，印军以中国为主要假想敌的演习次数就占总演习次数的33.3％。而目前部署在中印边境上的印度总兵力就有20余万。有印度军事专家表示，一旦中印关系出现危机，在“冷启动”作战理论的指导下，印军可能会凭借其在边境上的局部军事优势，选择有利的时间、地点，集中优势兵力实施先发制人的打击，以取得战争初期的主动权，达到谋求所谓“有限目标”的目的。
“冷启动”的基本特点
先发制人先发制人是印军“冷启动”作战理论的核心要素，突出了作战行动的积极性、主动性、速决性和灵活性。
印军认为，战争中的奇袭是力量的倍增器。奇袭的效果几乎是成几何级提升的，并大大增加了取得决定性军事胜利的机会。奇袭使运用它的一方能在决定性时节集中强大的力量，在时间、地点、方法和新技术方面打败对手。奇袭的目的，从本质上讲是使敌人在非理智和不协调的情况下做出反应。
在“冷启动”作战理论的指导下，印军将可能随时以各种借口，如其惯用的所谓“邻国支持恐怖主义对印度的颠覆活动”、“代理人战争”等向他国发动先发制人的打击。这可能基于两方面的原因：一方面，考虑到未来可能作战对手的强大与多元性；另一方面，考虑到印度高层领导人对战争可能产生犹豫不决的态度。对此，巴基斯坦阿什拉夫空军准将指出，“进攻部队接到命令即可采取行动，加上突然性因素部分对己有利，印陆军就能决定性地降低巴基斯坦的军事潜力，使之不能跨过核门槛，国际社会也没有时间或机会进行干预。其实质在于，印陆军能够实施有限战争，而不招致巴基斯坦核反应的威胁。”
“闪电式”进攻所谓“闪电式”进攻作战是指军队在最短的时间内完成动员、集结和部署，并对敌发动快速进攻作战。以猛烈的火力和精确打击，最大限度地瘫痪敌有生力量，剥夺敌人的反击能力。
印军“冷启动”作战理论认为在关键时刻把握优势。要在战斗中完全掌握优势是很难的。然而，军队在进攻时应该有在精心挑选的关键时刻创造优势的习惯。巨大的战争优势或是不对称的有利条件能大大减少胜利所需的时间。这段话充分强调了快速部署、快速反应的优越性及其重要性。
印度陆军高层领导认为，印军应在边境部署一些进攻性部队，以尽量压缩从部队动员到作战部署形成的各种中间环节，力求在最短的时间内完成部队的动员、集结和部署，避免因过长时间的军事动员而丧失战略上和军事上的主动权，并尽可能减少国际社会进行外交干预的机会。印度战略事务分析家卡皮拉指出，“由于新战争理论要求在不泄露动员迹象的情况下实施进攻，有必要将所有打击编队司令部、装甲师和装甲旅从目前的印度中部调至前沿地点。”印陆军领导人认为，采取这种行动方案，可以明显减少印陆军的作战准备时间，使敌国来不及向前沿调动部队；阻止其寻求国际社会的干预。
一旦中印关系出现危机，在“冷启动”作战理论的指导下，印军可能会凭借其在边境上的局部军事优势，选择有利的时间、地点，集中优势兵力实施先发制人的打击，以取得战争初期的主动权，达到谋求所谓“有限目标”的目的。
直指要害 “冷启动”作战理论强调通过出其不意的机动以及有选择的火力和不断变化的作战节奏粉碎敌人，在其“战斗力量的运用模式”中也说到；“在战斗中，要通过摧毁对手的心理防线实现战略上的企图。要注意保护或隔离重要目标，威胁次要目标，控制高价值地区，有选择地破坏敌人的作战潜力。”这其中的“对手的心理防线”、“高价值目标” 等，指的是敌方的要害和关节点。
在“冷启动”作战理论中，印军还特别强调利用特种作战部队与其它地面作战部队配合，在主要方向上对敌方的有生力量、作战体系中的重要节点以及战略目标实施猛烈而精确的火力打击，最大限度地消耗敌方的作战力量，瘫痪敌方的作战体系。
多点打击 印度军方认为，实施多点打击不仅能使敌方难以选择反击方向，还可避免两军大规模对全局面的发生，有利于将战争控制在有限规模，从而避免全面战争和核战争的发生。
在多点打击中，印军强调运用精锐部队采用立体手段快速机动到敌境内，对敌纵深内的多个目标，尤其是战略目标实施打击，陷敌于多面挨打的被动局面，使敌方无法判断打击重点，导致其各自为战并尽可能达成其整体瘫痪。正如“冷启动”作战理论所说：“分割敌军就是有选择地攻击敌军，把敌军分成数块并导致敌作战力量的协调与运用的混乱。它的目的是破坏敌军战斗潜力的团结，使它的总战斗力达不到各部分战斗力之和。”
“冷启动”所引发的军事变革
印度军方认为，由于受到各种因素的制约，未来印度与周边国家爆发大规模全面战争的可能性已大大降低，大多情况将是中小规模的有限常规战争或低强度冲突。应对此类战争，既要考虑赢得战争，更要注重效益，力求以最小的投入赢得最大的战果。鉴于此，“冷启动”作战理论要求印度陆军改变过去机械化战争那种拼投入、拼消耗、拼时间的思维，确立信息化条件下的局部战争新思维，实现作战效益的最大化。
根据以上构想，印度陆军认为旧式作战理论中的部队结构、编制、部署、任务分配和作战方式已不能适应未来战争的需要，必须对陆军进行全面重组。因此，“冷启动”作战理论将围绕诸如“一体化作战群”等全新概念进行实施。所谓“一体化作战群”是指印度陆军的8支包括装甲兵、炮兵、机械化步兵和空中支援力量等诸元素在内的一体化装甲师(或旅)和机械化步兵师(或旅)级规模的部队。该作战群分为三个指挥层面，最高层面是以师或旅司令部组成的作战群和作战指挥部，群指挥部下辖若干个以装甲团或机械化步兵营司令部为基础组成的作战大队，最低一层是以装甲连或机械化步兵连指挥部为基础组成的作战组。每个层面的分组将根据任务的需要，对装甲和机械化步兵部队混合编组。并配备各类火炮、防空武器、陆军航空兵多种能攻击直升机和侦察(监视)直升机以及指挥与控制直升机等。
结语
“冷启动”作战理论的提出，标志着印军在借鉴、吸收和研究美军高技术条件下“空地一体作战”和“快速决定性作战”理论的基础上，针对其周边环境和自身的军事实力，确立了在未来战争中先发制人的进攻作战思想。可以预见，“冷启动”作战理论的出台必将对印军今后的作战行动以及南亚地区局势产生重大影响。
在“冷启动”作战理论的指导下，印军将可能随时以各种借口，如其惯用的所谓“邻国支持恐怖主义对印度的颠覆活动”、“代理人战争”等向他国发动先发制人的打击。
美国媒体眼中的“冷启动”计划
美国国内的专业军事媒体认为。“冷启动”作战计划从书面上来看似乎是挺不错的，但是在当今形势下，印度陆军是否能够顺利实施却要打上一个大问号。很显然，印度陆军还需要好几年的时间进行准备，并且还要解决很多内部的问题。比如说，“冷启动”作战计划主要围绕着“综合战斗部队”展开，这同时就带来了协调陆军与空军或者海军之间关系的问题。如果印度陆军要坚持这种作战信条，那么它还需要花费很多时间克服官僚作风的负面影响，并学会与其他部队实现沟通与合作。除此之外还有一个陆军装备的问题，“冷启动”作战计划要加以实施必须要有大量的炮火支援，而印度陆军炮兵现代化项目目前正因为政治丑闻而陷入泥潭，根本看不到未来发展的明确方向。
从积极的方面来看，在过去的几年时间当中，通过自主研发以及购买大量国外装备，印度军队在它的C4I指管系统以及电子战能力方面取得了长足的进步，在太空技术运用方面也取得了一些成绩。印度陆军最近还设立了一个“西南司令部”，这个司令部位于新德里西南262公里的斋普尔，刚好位于巴基斯坦实力最为薄弱的边境地带附近。印度陆军最近举行的两次军事演习均检验了炮火使用和联合作战行动理论可行性。另外，印度陆军现在正在竭尽全力地为它的特种部队提供世界上最为先进的装备，并且正在不断地增加特种部队的数量。
通过“冷启动”作战计划，印度陆军很显然获得了与巴基斯坦交手的主动权，同时也迫使巴基斯坦在前线地区分散它的军事资源，使得巴基斯坦方面的军事部署变得不利于攻势。另外一方面，“冷启动”作战策略也使得印度政治领导人在面对巴基斯坦方面的挑衅时也能够做到相对应付自如。
印度加快布局海外
拟在蒙建基地制衡中国
2006年，印度知名军事网站“印度防务”援引《印度日报》一篇题为“印度在蒙古筹划军事基地以制衡中国”的文章称，印蒙两国防务合作关系近几年来出现强劲的发展势头，印度在蒙古设立军事基地的计划目前正在讨论之中。
印蒙两国如此迅速地提升军事合作关系，一方面是由于蒙古希望能够实现外交多元化，另一方面是源自印度对海外军事布局的要求。随着综合国力的提升，印度已不单单拘泥于成为南亚次大陆的地区大国，而是进一步将军事及战略影响扩展到整个亚洲乃至全世界。与此同时，印度与其他国家的联合军演次数也在逐年大幅递增。在过去几年时间里，印度每年都要举行10次涵盖海陆空三军的联合军演，演习地点除了涉及印度洋、马六甲海峡等被一向印度视为“传统势力范围”的地区外，还会向东一直延伸到太平洋，向西抵达波斯湾海域。在“北进步伐”上，目前印度与中亚国家的军事合作也正日益密切，印度与塔吉克斯坦还举行了首次联合军事演习，战略影响力已经开始渗入到中亚地区，谋求在蒙古设军事基地无疑是向亚洲内陆渗透影响力的重要一步。法国媒体认为，如果印度在蒙古设立海外军事基地能“梦想成真”的话将会使得整个亚洲地缘政治格局发生深刻变化。
2004年4月28日，在一年一度的印度陆军司令官会议上，陆军参谋长维吉上将正式宣布了“冷启动”作战理论。经过十多年的努力，印度陆军作战理论终于修成正果。在这之后，印度军方为进一步检验该作战理论，又于2005年和2006年连续两年分别举行了“闪电力量”和“联合力量”大规模军事演习。
种种迹象表明，“冷启动”作战理论的出台决非偶然，它是印度军方在新军事战略指导下，对作战理论、国防体制、武器装备等方面进行全面变革的产物，同时也标志着印军终于走出其过去50年来的防御思想，变防御作战为积极主动的进攻作战。在该理论的影响下，快速反应、机动作战和先发制人的突然打击将在印全军得到广泛推行。
出台背景
2002年初，印度议会大厦遭到巴基斯坦恐怖分子袭击，印度陆军随后发动了“帕拉克拉姆”作战行动。但由于动员机制落后，印度陆军花了两周的时间才完成集结，不仅延误了最佳攻击时间，而且使巴基斯坦有了充分的时间进行战争准备。结果导致两军在边境地区陈兵百万，大战一触即发，由于担心可能引发一场核战争，印度最后被迫取消作战计划，印度陆军为此遭受了严厉的批评。
“帕拉克拉姆”作战行动使印度陆军深刻地感受到落后过时的作战理论所带来的切肤之痛，它成为印度陆军乃至全军思想观念的一个转折点。战后，时任印度陆军参谋长的帕德马纳班上将责成陆军训练司令部在吸收和借鉴美军作战理论的基础上，立即起草具有印度特色的陆军新作战理论。该理论一经提出就得到国防部的大力支持和海、空军的密切配合，这也是印军历史上三军首次在协同作战方面形成广泛一致的共识。与此同时，印度陆军司令部还将新作战理论草案下发陆军各级部队进行广泛讨论，并举办多次研讨会，向军内外专家学者征求意见。通过以上一系列活动，“冷启动”作战理论日趋成熟，最终由印度陆军参谋长维吉于2004年4月在陆军指挥官会议上正式公布。
“冷启动”对邻国的影响
自1947年分治以来，印巴两国关系一直严重对立，边境冲突不断。近年两国关系虽有所缓和，但双方剑拔弩张的紧张局势并没有改变。因此，印军提出的“冷启动”作战理论也自然而然地引起了巴基斯坦方面的高度重视。巴基斯坦阿什拉夫空军准将在《印度军事理论的发展》一文中提到，拥有8个“一体化战斗群”的印度陆军可从8个不同的方向对巴基斯坦发动大规模进攻，削弱和瓦解巴陆军和空军的防御能力。除此之外，印军将进攻兵力分布在8个地区，还能充分利用空军巨大的数量优势。而一旦印度对巴基斯坦实施冷启动作战计划得手之后，国际社会可能会迫于既成事实而向巴基斯坦方面施压，命其不要动用核武器进行报复。这样一来巴基斯坦就会陷入十分被动的境地。印度军事分析家阿默德也认为，“冷启动”作战理论可以达到迅速造成巴基斯坦领导机构瘫痪的目的，并能让印度在战后的谈判桌上占得先机。
中印两国关系近年虽发展势头良好，但由于在领土、西藏等诸多问题上存在分歧，印度方面仍视我为主要的安全威胁。据悉，在2005年一年中，印军以中国为主要假想敌的演习次数就占总演习次数的33.3％。而目前部署在中印边境上的印度总兵力就有20余万。有印度军事专家表示，一旦中印关系出现危机，在“冷启动”作战理论的指导下，印军可能会凭借其在边境上的局部军事优势，选择有利的时间、地点，集中优势兵力实施先发制人的打击，以取得战争初期的主动权，达到谋求所谓“有限目标”的目的。
“冷启动”的基本特点
先发制人先发制人是印军“冷启动”作战理论的核心要素，突出了作战行动的积极性、主动性、速决性和灵活性。
印军认为，战争中的奇袭是力量的倍增器。奇袭的效果几乎是成几何级提升的，并大大增加了取得决定性军事胜利的机会。奇袭使运用它的一方能在决定性时节集中强大的力量，在时间、地点、方法和新技术方面打败对手。奇袭的目的，从本质上讲是使敌人在非理智和不协调的情况下做出反应。
在“冷启动”作战理论的指导下，印军将可能随时以各种借口，如其惯用的所谓“邻国支持恐怖主义对印度的颠覆活动”、“代理人战争”等向他国发动先发制人的打击。这可能基于两方面的原因：一方面，考虑到未来可能作战对手的强大与多元性；另一方面，考虑到印度高层领导人对战争可能产生犹豫不决的态度。对此，巴基斯坦阿什拉夫空军准将指出，“进攻部队接到命令即可采取行动，加上突然性因素部分对己有利，印陆军就能决定性地降低巴基斯坦的军事潜力，使之不能跨过核门槛，国际社会也没有时间或机会进行干预。其实质在于，印陆军能够实施有限战争，而不招致巴基斯坦核反应的威胁。”
“闪电式”进攻所谓“闪电式”进攻作战是指军队在最短的时间内完成动员、集结和部署，并对敌发动快速进攻作战。以猛烈的火力和精确打击，最大限度地瘫痪敌有生力量，剥夺敌人的反击能力。
印军“冷启动”作战理论认为在关键时刻把握优势。要在战斗中完全掌握优势是很难的。然而，军队在进攻时应该有在精心挑选的关键时刻创造优势的习惯。巨大的战争优势或是不对称的有利条件能大大减少胜利所需的时间。这段话充分强调了快速部署、快速反应的优越性及其重要性。
印度陆军高层领导认为，印军应在边境部署一些进攻性部队，以尽量压缩从部队动员到作战部署形成的各种中间环节，力求在最短的时间内完成部队的动员、集结和部署，避免因过长时间的军事动员而丧失战略上和军事上的主动权，并尽可能减少国际社会进行外交干预的机会。印度战略事务分析家卡皮拉指出，“由于新战争理论要求在不泄露动员迹象的情况下实施进攻，有必要将所有打击编队司令部、装甲师和装甲旅从目前的印度中部调至前沿地点。”印陆军领导人认为，采取这种行动方案，可以明显减少印陆军的作战准备时间，使敌国来不及向前沿调动部队；阻止其寻求国际社会的干预。
一旦中印关系出现危机，在“冷启动”作战理论的指导下，印军可能会凭借其在边境上的局部军事优势，选择有利的时间、地点，集中优势兵力实施先发制人的打击，以取得战争初期的主动权，达到谋求所谓“有限目标”的目的。
直指要害 “冷启动”作战理论强调通过出其不意的机动以及有选择的火力和不断变化的作战节奏粉碎敌人，在其“战斗力量的运用模式”中也说到；“在战斗中，要通过摧毁对手的心理防线实现战略上的企图。要注意保护或隔离重要目标，威胁次要目标，控制高价值地区，有选择地破坏敌人的作战潜力。”这其中的“对手的心理防线”、“高价值目标” 等，指的是敌方的要害和关节点。
在“冷启动”作战理论中，印军还特别强调利用特种作战部队与其它地面作战部队配合，在主要方向上对敌方的有生力量、作战体系中的重要节点以及战略目标实施猛烈而精确的火力打击，最大限度地消耗敌方的作战力量，瘫痪敌方的作战体系。
多点打击 印度军方认为，实施多点打击不仅能使敌方难以选择反击方向，还可避免两军大规模对全局面的发生，有利于将战争控制在有限规模，从而避免全面战争和核战争的发生。
在多点打击中，印军强调运用精锐部队采用立体手段快速机动到敌境内，对敌纵深内的多个目标，尤其是战略目标实施打击，陷敌于多面挨打的被动局面，使敌方无法判断打击重点，导致其各自为战并尽可能达成其整体瘫痪。正如“冷启动”作战理论所说：“分割敌军就是有选择地攻击敌军，把敌军分成数块并导致敌作战力量的协调与运用的混乱。它的目的是破坏敌军战斗潜力的团结，使它的总战斗力达不到各部分战斗力之和。”
“冷启动”所引发的军事变革
印度军方认为，由于受到各种因素的制约，未来印度与周边国家爆发大规模全面战争的可能性已大大降低，大多情况将是中小规模的有限常规战争或低强度冲突。应对此类战争，既要考虑赢得战争，更要注重效益，力求以最小的投入赢得最大的战果。鉴于此，“冷启动”作战理论要求印度陆军改变过去机械化战争那种拼投入、拼消耗、拼时间的思维，确立信息化条件下的局部战争新思维，实现作战效益的最大化。
根据以上构想，印度陆军认为旧式作战理论中的部队结构、编制、部署、任务分配和作战方式已不能适应未来战争的需要，必须对陆军进行全面重组。因此，“冷启动”作战理论将围绕诸如“一体化作战群”等全新概念进行实施。所谓“一体化作战群”是指印度陆军的8支包括装甲兵、炮兵、机械化步兵和空中支援力量等诸元素在内的一体化装甲师(或旅)和机械化步兵师(或旅)级规模的部队。该作战群分为三个指挥层面，最高层面是以师或旅司令部组成的作战群和作战指挥部，群指挥部下辖若干个以装甲团或机械化步兵营司令部为基础组成的作战大队，最低一层是以装甲连或机械化步兵连指挥部为基础组成的作战组。每个层面的分组将根据任务的需要，对装甲和机械化步兵部队混合编组。并配备各类火炮、防空武器、陆军航空兵多种能攻击直升机和侦察(监视)直升机以及指挥与控制直升机等。
结语
“冷启动”作战理论的提出，标志着印军在借鉴、吸收和研究美军高技术条件下“空地一体作战”和“快速决定性作战”理论的基础上，针对其周边环境和自身的军事实力，确立了在未来战争中先发制人的进攻作战思想。可以预见，“冷启动”作战理论的出台必将对印军今后的作战行动以及南亚地区局势产生重大影响。
在“冷启动”作战理论的指导下，印军将可能随时以各种借口，如其惯用的所谓“邻国支持恐怖主义对印度的颠覆活动”、“代理人战争”等向他国发动先发制人的打击。
美国媒体眼中的“冷启动”计划
美国国内的专业军事媒体认为。“冷启动”作战计划从书面上来看似乎是挺不错的，但是在当今形势下，印度陆军是否能够顺利实施却要打上一个大问号。很显然，印度陆军还需要好几年的时间进行准备，并且还要解决很多内部的问题。比如说，“冷启动”作战计划主要围绕着“综合战斗部队”展开，这同时就带来了协调陆军与空军或者海军之间关系的问题。如果印度陆军要坚持这种作战信条，那么它还需要花费很多时间克服官僚作风的负面影响，并学会与其他部队实现沟通与合作。除此之外还有一个陆军装备的问题，“冷启动”作战计划要加以实施必须要有大量的炮火支援，而印度陆军炮兵现代化项目目前正因为政治丑闻而陷入泥潭，根本看不到未来发展的明确方向。
从积极的方面来看，在过去的几年时间当中，通过自主研发以及购买大量国外装备，印度军队在它的C4I指管系统以及电子战能力方面取得了长足的进步，在太空技术运用方面也取得了一些成绩。印度陆军最近还设立了一个“西南司令部”，这个司令部位于新德里西南262公里的斋普尔，刚好位于巴基斯坦实力最为薄弱的边境地带附近。印度陆军最近举行的两次军事演习均检验了炮火使用和联合作战行动理论可行性。另外，印度陆军现在正在竭尽全力地为它的特种部队提供世界上最为先进的装备，并且正在不断地增加特种部队的数量。
通过“冷启动”作战计划，印度陆军很显然获得了与巴基斯坦交手的主动权，同时也迫使巴基斯坦在前线地区分散它的军事资源，使得巴基斯坦方面的军事部署变得不利于攻势。另外一方面，“冷启动”作战策略也使得印度政治领导人在面对巴基斯坦方面的挑衅时也能够做到相对应付自如。
印度加快布局海外
拟在蒙建基地制衡中国
2006年，印度知名军事网站“印度防务”援引《印度日报》一篇题为“印度在蒙古筹划军事基地以制衡中国”的文章称，印蒙两国防务合作关系近几年来出现强劲的发展势头，印度在蒙古设立军事基地的计划目前正在讨论之中。
印蒙两国如此迅速地提升军事合作关系，一方面是由于蒙古希望能够实现外交多元化，另一方面是源自印度对海外军事布局的要求。随着综合国力的提升，印度已不单单拘泥于成为南亚次大陆的地区大国，而是进一步将军事及战略影响扩展到整个亚洲乃至全世界。与此同时，印度与其他国家的联合军演次数也在逐年大幅递增。在过去几年时间里，印度每年都要举行10次涵盖海陆空三军的联合军演，演习地点除了涉及印度洋、马六甲海峡等被一向印度视为“传统势力范围”的地区外，还会向东一直延伸到太平洋，向西抵达波斯湾海域。在“北进步伐”上，目前印度与中亚国家的军事合作也正日益密切，印度与塔吉克斯坦还举行了首次联合军事演习，战略影响力已经开始渗入到中亚地区，谋求在蒙古设军事基地无疑是向亚洲内陆渗透影响力的重要一步。法国媒体认为，如果印度在蒙古设立海外军事基地能“梦想成真”的话将会使得整个亚洲地缘政治格局发生深刻变化。