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在农村低保制度中,农村居民作为制度的重要参与主体,其参与行为直接影响农村低保制度设计的有效性、实施效果及制度的评估和变迁,但是目前农村居民参与制度的机制缺乏,参与意愿不足,倾向于采取个体性的非制度化参与方式且参与结果无效,其影响因素主要包括农村居民综合素质、乡村文化环境以及制度与权力体系等方面的局限,并提出提高农村居民素质、合理引导居民的文化观念和地方性知识的影响方向、赋予农村居民参与的权力等对策。