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2013年11月，南京和杭州相继发布了楼市的调控措施，开始新一轮房地产调控收紧工作。自此，郑州、武汉、南昌、沈阳、厦门、长沙、南京、杭州等8个二线城市，以及北京、上海、广州、深圳一线城市在内，共12个城市升级了房地产调控政策。
临近年底，各地方政府亡羊补牢式的政策调整，却并没能明显地作用于楼市。即便是已经使出浑身解数，创新多种招式的贯穿全年的严控房价政策，可能也只是起到了暂时降温的效果，没有实质性的影响。2013年12月，南京楼市成交9051套，再创限购以来新高；房价再涨0.47%，尽管幅度略有回落，不过涨势依旧；18家开盘去化成绩大于80%，5家楼盘当日售罄；曾在专业论坛上接受采访的48位业内人士，有38位继续看涨新一年房价，仅有3成专家表示看跌或者不确定。
从“国五条”到“宁八条”，2013年的南京楼市，不但扛过了调控的大风大浪，自身抗药性也在与日俱增。不少业内人士认为，调控其实难以触及地方政府的根本利益，土地财政。也就是说，也难以控制住房价。北上广深等一线城市中，土地成交金额又一次到了新的高度，“放纵”土地市场这般火爆交易，跟“严控房价”的政府口号彼此矛盾，原因恰是政府对土地财政的过度依赖。在南京，这种情况也不例外。
房价与地价总是相互影响，而地价与政府利益也总是息息相关。南京19个月房价的环比上涨，已经让政府房价调控目标落空，当中，政府对土地财政的依赖难辞其咎。
知名学者马光远曾公开表示，房价调控目标是政府对于百姓的承诺，没有完成目标而爽约，甚至蒙混过关只会丧失公信力。亦有学者指出，这也是在对问责制度提出挑战。作为国家支柱产业的房地产行业，本身地位决定了问责制度落实的难度，最后恐怕也要不了了之，遭遇“软执行”。从去年年底政策的新一轮收紧，尽管地方政府依然是处于抑制不合理需求这一目的，但是原有被压抑的需求并没有从压抑中解决出来，一部分真正的刚需则又要被限制起来。难保哪天调控威力再减，房价上涨不会卷土重来。
毋庸讳言，再从深层次上理解，房价上涨和买家对买房的极度追捧，是实体经济所日益呈现的虚拟化特征。除了要更关注限购、限贷这些既有政策的执行，遏制一些投机需求，更为主要的是斩断地方政府对土地财政的深刻依赖。要知道，地价的变动，也在时刻影响着买家们的心理预期。而采取市场手段，增加更多刚需产品的有效供给，改变供需关系，对政府和对调控来说都将是一个考验。
而值得庆幸的是，三中全会的改革后时代，市场的作用再被重视，作为房地产行业发展的主导力量，它的地位终将回归。
根据“国五条”要求，各地纷纷落实相关措施。大多数城市仅公布了本年度的房价控制目标，部分重点城市公布了“国五条”细则，主要包括完善稳定房价工作责任制、坚决抑制投机投资性购房、增加普通商品住房及用地供应、加快保障性安居工程规划建设、加强市场监管等方面。但在公布细则的城市中，对国五条各项调控政策的落实力度也存在差异，仅有北京、上海等城市在地方细则中严格落实国五条相关要求。
各城市下半年政策分化时间表
对于房价快速上涨的热点城市，坚持调控仍然是主基调，在房价反弹压力较大、年度房价调控目标难以实现的情况下，部分城市的政策进一步升级。而对房地产市场持续低迷的城市，在不突破调控底线的前提下，政策可能出现放松，以达到当地房地产市场与社会经济实现同步健康发展的目的。
临近年底，各地方政府亡羊补牢式的政策调整，却并没能明显地作用于楼市。即便是已经使出浑身解数，创新多种招式的贯穿全年的严控房价政策，可能也只是起到了暂时降温的效果，没有实质性的影响。2013年12月，南京楼市成交9051套，再创限购以来新高；房价再涨0.47%，尽管幅度略有回落，不过涨势依旧；18家开盘去化成绩大于80%，5家楼盘当日售罄；曾在专业论坛上接受采访的48位业内人士，有38位继续看涨新一年房价，仅有3成专家表示看跌或者不确定。
从“国五条”到“宁八条”，2013年的南京楼市，不但扛过了调控的大风大浪，自身抗药性也在与日俱增。不少业内人士认为，调控其实难以触及地方政府的根本利益，土地财政。也就是说，也难以控制住房价。北上广深等一线城市中，土地成交金额又一次到了新的高度，“放纵”土地市场这般火爆交易，跟“严控房价”的政府口号彼此矛盾，原因恰是政府对土地财政的过度依赖。在南京，这种情况也不例外。
房价与地价总是相互影响，而地价与政府利益也总是息息相关。南京19个月房价的环比上涨，已经让政府房价调控目标落空，当中，政府对土地财政的依赖难辞其咎。
知名学者马光远曾公开表示，房价调控目标是政府对于百姓的承诺，没有完成目标而爽约，甚至蒙混过关只会丧失公信力。亦有学者指出，这也是在对问责制度提出挑战。作为国家支柱产业的房地产行业，本身地位决定了问责制度落实的难度，最后恐怕也要不了了之，遭遇“软执行”。从去年年底政策的新一轮收紧，尽管地方政府依然是处于抑制不合理需求这一目的，但是原有被压抑的需求并没有从压抑中解决出来，一部分真正的刚需则又要被限制起来。难保哪天调控威力再减，房价上涨不会卷土重来。
毋庸讳言，再从深层次上理解，房价上涨和买家对买房的极度追捧，是实体经济所日益呈现的虚拟化特征。除了要更关注限购、限贷这些既有政策的执行，遏制一些投机需求，更为主要的是斩断地方政府对土地财政的深刻依赖。要知道，地价的变动，也在时刻影响着买家们的心理预期。而采取市场手段，增加更多刚需产品的有效供给，改变供需关系，对政府和对调控来说都将是一个考验。
而值得庆幸的是，三中全会的改革后时代，市场的作用再被重视，作为房地产行业发展的主导力量，它的地位终将回归。
根据“国五条”要求，各地纷纷落实相关措施。大多数城市仅公布了本年度的房价控制目标，部分重点城市公布了“国五条”细则，主要包括完善稳定房价工作责任制、坚决抑制投机投资性购房、增加普通商品住房及用地供应、加快保障性安居工程规划建设、加强市场监管等方面。但在公布细则的城市中，对国五条各项调控政策的落实力度也存在差异，仅有北京、上海等城市在地方细则中严格落实国五条相关要求。
各城市下半年政策分化时间表
对于房价快速上涨的热点城市，坚持调控仍然是主基调，在房价反弹压力较大、年度房价调控目标难以实现的情况下，部分城市的政策进一步升级。而对房地产市场持续低迷的城市，在不突破调控底线的前提下，政策可能出现放松，以达到当地房地产市场与社会经济实现同步健康发展的目的。