论文部分内容阅读
以更高标准建设科学发展惠民之州,是惠州市委市政府在新形势下工作的总目标、总任务。以更高标准建设惠民教育,则是达成总目标、总任务的重要组成部分,也是惠州市教育实现跨越式发展的必然步骤。
一、以创新教育理念为重点,推进更高标准的教育改革
理念决定思路。在新的发展形势下,惠州市教育改革要通过实现“五大转变”,创新理念,更具先进性、前瞻性和指导性。
一是教育均衡发展要从城乡“二元”向“一元”转变,主动适应城镇化发展的需求。进一步促进教育均衡发展,注重教育的公益性和普适性,合理配置资源,把办好城乡每一所学校、教好城乡每一位学生作为出发点和落脚点,让所有受教育者都具有公平公正的起点。
二是教育竞争力从单一化向综合化转变,主动适应经济社会协调发展的需求。惠州市教育在普及高中阶段教育,中小学安全、教育与优质服务等方面已走在全省前列,但这仅是单项“金牌”。只有创建省教育强市,才能全面切实地提高综合竞争力,实现整体发展的新飞跃。
三是教育质量要从注重结果向过程与结果并重转变,主动适应人民群众对优质教育的需求。要在小学、初中、高中各个不同的学段,建立质量监控体系;要使质量的提升纳入程序化、递进化、系列化、优质化的良性发展轨道。
四是教育门类的发展要从初步协调向更加协调转变,主动适应“双转移”战略对培养复合型技能型人才的要求。要追求各级各类教育的协调发展,特别要大力推动职业技术教育、特殊教育和民办教育的发展。
五是办学体制从单一性向多样性转变,主动适应改革创新的需求。坚持先行先试,不断推进办学体制改革,积极探索多元化的办学模式和运作方式,开展多种形式的联合办学和集团化办学;切实尊重学校依法办学、依法治校的自主权,发扬各自办学特色,完善现代学校的管理体制、激励机制和自我约束机制;推进人事聘用制度的改善与提升;拓展与珠三角地区、港澳地区教育的合作途径。
二、以构建实力雄厚的教育体系为重点,树立更高标准的教育发展目标
一是近期(2010年)目标:创建 2个省教育强县(区)、13个以上省教育强镇(办);“中职学校新城”建设全面启动;第二轮城乡教育联动发展“结对子”学校管理水平与教学质量有较大提高;义务教育阶段质量和高考成绩有新的提升;教师工资福利待遇政策得到进一步落实;省县域教育现代化(市级)试点工作启动;民众对教育的满意度持续提升。
二是中期(2011-2015)目标:教育在全市的地位和作用更加凸显,率先基本实现教育现代化。惠州教育发展的主要指标超过珠三角教育现代化的平均水平,跻身珠江东岸教育先进城市行列。2011年进入省教育强市行列,省城乡教育统筹发展的示范基地建设成效全面显现,高中阶段教育毛入学率保持95%以上,坚持高中阶段教育的高水平高质量,实现12年免费教育。新增劳动力平均受教育年限达到15年。
三是远期(2016-2020年)目标:构建“一个体系”“五大基地”,即全民教育、终身学习的学习型体系基本形成;省城乡教育统筹发展示范基地,珠三角现代基础教育体系试验基地,珠三角高端职教人才集约化培训基地,珠三角素质教育实践基地,粤港澳教育交流基地。
三、以转变教育发展方式为重点,力争教育更高标准的全面发展
当前教育改革发展处在关键时期,必须尊重教育规律,尊重教育活动,尊重教育对象,尊重教师工作的特殊性,闯出一条“坚持改革,科研兴教,人才强教,全面发展”之路。
一是坚持走素质教育之路。通过基础、切实、多样的课程设置和教学,实行学生对课程的主动选择和个性发展,全面推行学生综合素质评价制度,以思想品德、学习能力、交流沟通、体育劳动、健康审美作为综合素质评价的5个主要方面,通过多元化的评价机制,培养富有个性的全面发展的人才。
二是坚持走教育教学革新之路。摒弃灌输式,围绕培养学生的自学、创造能力设置课程。通过启发式、讨论式、研究式,提升思维创新能力和主动参与意识。通过开设探索性校本课程、开展社会实践活动,培养学生独立工作与互助协调等品质。
三是坚持走科研兴教之路。促进教研、科研由“粗放型”、“经验型”转化为“思维型”、“前瞻型”,攻克教育教学中的难点,大大提高课堂教学效率,减轻学生繁重的课业负担,发掘师生的创造创新潜质,向新的理论高度攀登。
四是坚持走“人才强教”之路。贯彻“以人为本”的理念,在紧抓教师专业水平提升的同时,要大力培养“一专多能”的复合型人才。中职教育要注重培养“双师型”“四维型”师资,着重引进富有创新潜能的人才,重点培养,大胆使用,充分发挥他们的聪明才智,为他们搭建健康发展的平台。
四、以实施“教育惠民”为重点,推进更高标准的“七大教育行动”
一是推进义务教育均衡发展行动。要认真落实《惠州市人民政府关于深化城乡教育联动,统筹城乡义务教育均衡发展的实施意见》,加大规范化学校建设的力度,优化教育资源配置,推动城乡协调发展,努力追求“六个新突破”:推进城乡学校合理分布的新突破;改善农村学校办学条件的新突破;推进优秀师资向农村学校“刚性流动”的新突破;完善农村教师专业提升长效机制的新突破;实现城乡学校优质资源共享的新突破;激发农村学校发展内驱力的新突破。同时,努力扩大义务教育阶段公办学校接受外来工子女就读的数量和比例。
二是推进创建教育强市行动。把创建省教育强市作为提高城市核心竞争力与知名度美誉度的重大举措,扎实做好“创强”推进年的各项工作。2010年惠东县、博罗县要创建为省教育强县,13个镇(办)要创建为省教育强镇(办)。“创强”工作做到“五个狠抓”:狠抓教育强县(区)的创建;狠抓县(区)委书记(长)责任考核;狠抓义务教育规范化学校建设;狠抓信息技术在教育教学方面的应用;狠抓学校、社会、家庭育人环境的建设。力争2010年底前达成“省教育强市”的目标,跻身全省教育强市的行列。
三是推进“中职学校新城”建设行动。启动市政府已列入“民心工程”的商贸学校的新建和卫生学校、工业科技学校新校区的建设,全面启动“中职学校新城”建设。加快推进东江高级中学建设,适时建设惠州职业学院,组建惠州职业教育集团。推动中职学校上等级、上层次。推行工学结合、校企合作、订单培养等人才培养模式,建立校企人才供求的高效对接机制。
四是推进师生思想道德建设行动。做到“四个始终不移”,即始终不移地抓好学校校风建设,始终不移地抓好学校规范管理,始终不移地抓好学校规范收费,始终不移地维护学生的根本权益;落实“六个着力抓好”,即着力抓好领导工作作风,着力抓好教风,着力抓好学风,着力抓好学生课外校外管理,着力抓好学生心理健康教育,着力抓好校园文化建设。
五是推进校长与教师专业的精益求精行动。一方面,通过确立爱岗敬业意识,建树终身学习意识、优化人际关系、完善动力机制、改善管理方式等,促进校长以专业的高水平带动教师专业的拼搏进取。另一方面,做好“聘、配、培、奖、扶”五篇文章:招聘高校优秀的毕业生和全国优秀教师进入我市教师队伍;统筹安排优秀师资到农村中心小学、城镇周边农村学校、城区周边薄弱学校轮岗任教;继续实施“十、百、千人才培养计划”和校长、教师全员培训制度;坚持对“惠州市首席教师”、“乡村明星教师”实行褒奖;坚持“困难教师医疗救助金”制度,对教师实行人文关怀。
六是推进教育优质化行动。全面提升教育教学质量,满足人民群众对优质教育日益增长的需求。做到“五个更加注重”:更加注重推进教育创新;更加注重发挥教学“联盟”的辐射带动作用;更加注重抓好高考备考工作;更加注重构建小学和初中教学质量长效考核机制;更加注重推动民办学校品质的发展。
七是推进教育廉洁行动。进一步贯彻落实党风廉政建设责任制,建立和健全“教、监、防、惩”等具有惠州特色的惩防体系,规范教育收费,规避风险,完善年度审计制度,廉政谈话制度;加大案件查处力度,为教育健康发展提供制度保障。
五、以执行力建设为重点,落实更高标准的教育保障措施。
推进更高标准的“七大教育行动”,必须具备强有力的保障措施。为此,我市教育必须建设和落实“四种机制”。
一是领导干部工作的目标责任制。将年度教育工作逐条逐项分解到局领导,科(股)室中层领导,而后细化落实到每个管理干部,列入其工作责任考核。
二是工作推进的“鞭策机制”。建立局长办公会、局务会、季度工作分析会、半年工作小结会和年度工作总结会等制度,建立年、半年、季度、月份重点工作督办、督查制度,形成“时间鞭策进度,进度鞭策程序,社会鞭策学校,学校鞭策上级部门,下级鞭策上级,督查鞭策落实”的格局。
三是目标责任的考核机制。目标责任的完成,要依靠考核机制来督促落实。在责任分工的基础上,制定工作目标责任定向考核的量化细则,奖优罚劣,激励先进,鞭策后进。
(作者单位:惠州市教育局)
一、以创新教育理念为重点,推进更高标准的教育改革
理念决定思路。在新的发展形势下,惠州市教育改革要通过实现“五大转变”,创新理念,更具先进性、前瞻性和指导性。
一是教育均衡发展要从城乡“二元”向“一元”转变,主动适应城镇化发展的需求。进一步促进教育均衡发展,注重教育的公益性和普适性,合理配置资源,把办好城乡每一所学校、教好城乡每一位学生作为出发点和落脚点,让所有受教育者都具有公平公正的起点。
二是教育竞争力从单一化向综合化转变,主动适应经济社会协调发展的需求。惠州市教育在普及高中阶段教育,中小学安全、教育与优质服务等方面已走在全省前列,但这仅是单项“金牌”。只有创建省教育强市,才能全面切实地提高综合竞争力,实现整体发展的新飞跃。
三是教育质量要从注重结果向过程与结果并重转变,主动适应人民群众对优质教育的需求。要在小学、初中、高中各个不同的学段,建立质量监控体系;要使质量的提升纳入程序化、递进化、系列化、优质化的良性发展轨道。
四是教育门类的发展要从初步协调向更加协调转变,主动适应“双转移”战略对培养复合型技能型人才的要求。要追求各级各类教育的协调发展,特别要大力推动职业技术教育、特殊教育和民办教育的发展。
五是办学体制从单一性向多样性转变,主动适应改革创新的需求。坚持先行先试,不断推进办学体制改革,积极探索多元化的办学模式和运作方式,开展多种形式的联合办学和集团化办学;切实尊重学校依法办学、依法治校的自主权,发扬各自办学特色,完善现代学校的管理体制、激励机制和自我约束机制;推进人事聘用制度的改善与提升;拓展与珠三角地区、港澳地区教育的合作途径。
二、以构建实力雄厚的教育体系为重点,树立更高标准的教育发展目标
一是近期(2010年)目标:创建 2个省教育强县(区)、13个以上省教育强镇(办);“中职学校新城”建设全面启动;第二轮城乡教育联动发展“结对子”学校管理水平与教学质量有较大提高;义务教育阶段质量和高考成绩有新的提升;教师工资福利待遇政策得到进一步落实;省县域教育现代化(市级)试点工作启动;民众对教育的满意度持续提升。
二是中期(2011-2015)目标:教育在全市的地位和作用更加凸显,率先基本实现教育现代化。惠州教育发展的主要指标超过珠三角教育现代化的平均水平,跻身珠江东岸教育先进城市行列。2011年进入省教育强市行列,省城乡教育统筹发展的示范基地建设成效全面显现,高中阶段教育毛入学率保持95%以上,坚持高中阶段教育的高水平高质量,实现12年免费教育。新增劳动力平均受教育年限达到15年。
三是远期(2016-2020年)目标:构建“一个体系”“五大基地”,即全民教育、终身学习的学习型体系基本形成;省城乡教育统筹发展示范基地,珠三角现代基础教育体系试验基地,珠三角高端职教人才集约化培训基地,珠三角素质教育实践基地,粤港澳教育交流基地。
三、以转变教育发展方式为重点,力争教育更高标准的全面发展
当前教育改革发展处在关键时期,必须尊重教育规律,尊重教育活动,尊重教育对象,尊重教师工作的特殊性,闯出一条“坚持改革,科研兴教,人才强教,全面发展”之路。
一是坚持走素质教育之路。通过基础、切实、多样的课程设置和教学,实行学生对课程的主动选择和个性发展,全面推行学生综合素质评价制度,以思想品德、学习能力、交流沟通、体育劳动、健康审美作为综合素质评价的5个主要方面,通过多元化的评价机制,培养富有个性的全面发展的人才。
二是坚持走教育教学革新之路。摒弃灌输式,围绕培养学生的自学、创造能力设置课程。通过启发式、讨论式、研究式,提升思维创新能力和主动参与意识。通过开设探索性校本课程、开展社会实践活动,培养学生独立工作与互助协调等品质。
三是坚持走科研兴教之路。促进教研、科研由“粗放型”、“经验型”转化为“思维型”、“前瞻型”,攻克教育教学中的难点,大大提高课堂教学效率,减轻学生繁重的课业负担,发掘师生的创造创新潜质,向新的理论高度攀登。
四是坚持走“人才强教”之路。贯彻“以人为本”的理念,在紧抓教师专业水平提升的同时,要大力培养“一专多能”的复合型人才。中职教育要注重培养“双师型”“四维型”师资,着重引进富有创新潜能的人才,重点培养,大胆使用,充分发挥他们的聪明才智,为他们搭建健康发展的平台。
四、以实施“教育惠民”为重点,推进更高标准的“七大教育行动”
一是推进义务教育均衡发展行动。要认真落实《惠州市人民政府关于深化城乡教育联动,统筹城乡义务教育均衡发展的实施意见》,加大规范化学校建设的力度,优化教育资源配置,推动城乡协调发展,努力追求“六个新突破”:推进城乡学校合理分布的新突破;改善农村学校办学条件的新突破;推进优秀师资向农村学校“刚性流动”的新突破;完善农村教师专业提升长效机制的新突破;实现城乡学校优质资源共享的新突破;激发农村学校发展内驱力的新突破。同时,努力扩大义务教育阶段公办学校接受外来工子女就读的数量和比例。
二是推进创建教育强市行动。把创建省教育强市作为提高城市核心竞争力与知名度美誉度的重大举措,扎实做好“创强”推进年的各项工作。2010年惠东县、博罗县要创建为省教育强县,13个镇(办)要创建为省教育强镇(办)。“创强”工作做到“五个狠抓”:狠抓教育强县(区)的创建;狠抓县(区)委书记(长)责任考核;狠抓义务教育规范化学校建设;狠抓信息技术在教育教学方面的应用;狠抓学校、社会、家庭育人环境的建设。力争2010年底前达成“省教育强市”的目标,跻身全省教育强市的行列。
三是推进“中职学校新城”建设行动。启动市政府已列入“民心工程”的商贸学校的新建和卫生学校、工业科技学校新校区的建设,全面启动“中职学校新城”建设。加快推进东江高级中学建设,适时建设惠州职业学院,组建惠州职业教育集团。推动中职学校上等级、上层次。推行工学结合、校企合作、订单培养等人才培养模式,建立校企人才供求的高效对接机制。
四是推进师生思想道德建设行动。做到“四个始终不移”,即始终不移地抓好学校校风建设,始终不移地抓好学校规范管理,始终不移地抓好学校规范收费,始终不移地维护学生的根本权益;落实“六个着力抓好”,即着力抓好领导工作作风,着力抓好教风,着力抓好学风,着力抓好学生课外校外管理,着力抓好学生心理健康教育,着力抓好校园文化建设。
五是推进校长与教师专业的精益求精行动。一方面,通过确立爱岗敬业意识,建树终身学习意识、优化人际关系、完善动力机制、改善管理方式等,促进校长以专业的高水平带动教师专业的拼搏进取。另一方面,做好“聘、配、培、奖、扶”五篇文章:招聘高校优秀的毕业生和全国优秀教师进入我市教师队伍;统筹安排优秀师资到农村中心小学、城镇周边农村学校、城区周边薄弱学校轮岗任教;继续实施“十、百、千人才培养计划”和校长、教师全员培训制度;坚持对“惠州市首席教师”、“乡村明星教师”实行褒奖;坚持“困难教师医疗救助金”制度,对教师实行人文关怀。
六是推进教育优质化行动。全面提升教育教学质量,满足人民群众对优质教育日益增长的需求。做到“五个更加注重”:更加注重推进教育创新;更加注重发挥教学“联盟”的辐射带动作用;更加注重抓好高考备考工作;更加注重构建小学和初中教学质量长效考核机制;更加注重推动民办学校品质的发展。
七是推进教育廉洁行动。进一步贯彻落实党风廉政建设责任制,建立和健全“教、监、防、惩”等具有惠州特色的惩防体系,规范教育收费,规避风险,完善年度审计制度,廉政谈话制度;加大案件查处力度,为教育健康发展提供制度保障。
五、以执行力建设为重点,落实更高标准的教育保障措施。
推进更高标准的“七大教育行动”,必须具备强有力的保障措施。为此,我市教育必须建设和落实“四种机制”。
一是领导干部工作的目标责任制。将年度教育工作逐条逐项分解到局领导,科(股)室中层领导,而后细化落实到每个管理干部,列入其工作责任考核。
二是工作推进的“鞭策机制”。建立局长办公会、局务会、季度工作分析会、半年工作小结会和年度工作总结会等制度,建立年、半年、季度、月份重点工作督办、督查制度,形成“时间鞭策进度,进度鞭策程序,社会鞭策学校,学校鞭策上级部门,下级鞭策上级,督查鞭策落实”的格局。
三是目标责任的考核机制。目标责任的完成,要依靠考核机制来督促落实。在责任分工的基础上,制定工作目标责任定向考核的量化细则,奖优罚劣,激励先进,鞭策后进。
(作者单位:惠州市教育局)