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摘要经过苏州、杭州两次全国公安派出所会议后,派出所建设的制度规范日益完善,但是我国目前处于改革发展的关键时期,派出所应当坚持改革创新,提高对辖区治安的防控能力、促进信息化、树立良好警察形象并加强警务保障,为和谐社会的构建作出应有的贡献。
关键词派出所 辖区治安 警察形象
中图分类号:D631 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2010)05-164-01
公安部于1997年在苏州、2002年在杭州两次召开全国公安派出所工作会议后,基本实现了治安管理、安全防范、接警处警为民服务的三大任务,派出所建设的制度规范日益完善,制约派出所建设的一些瓶颈性问题逐步得到解决,队伍建设明显进步。当前,我国正处于改革发展的关键时期,各种社会矛盾凸显,这就要求公安机关尤其是作为公安根基的派出所能够坚持改革创新,派出所工作的改革是自觉适应环境变化的有利手段,是体系自我完善的重要方法。
一、建立新型警务机制,切实提高派出所对辖区治安的防控能力
派出所作为区县级公安机关的派出机关,是一个担负着打击、防范、管理、控制、服务等多种职责于一体的综合性的战斗实体。但从现实来看,打、防、管、控四项工作在自身系统和相互之间的协调上均存在一定问题。应建立主动防控、准确打击、反应灵敏、高效服务的新型警务机制,切实提高派出所对辖区治安的防控能力。
(一)正确处理打击与防范的关系,重在防范
从公安机关警务运行机制大格局来看,派出所作为治安防控体系建设的主力军,在除了查破案件、打击违法犯罪之外,主要精力应当放在管理和防范上。始终坚持人口管理系统化、行业场所管理规范化、阵地控制网络化和帮教工作社会化,才能实现构建治安防控体系的初衷。
(二)以最佳警力配置,最优勤务组合,实现警务效益最优化
派出所处在公安机关各项业务工作最前沿,情报收集、人口管理、巡逻防控、群防群治、案件查处、群体性事件处置等都需要派出所民警具有较强的综合素质,警力必须达到一专多能。警力配置必须紧紧围绕派出所中心工作实行多警联动,唯有多警联动保证信息通畅、反应迅速、合成作战、执法公正,才能推动、巩固和促进社会治安稳定,从而确立派出所在治安防控体系中的核心地位。
二、以综合信息管理系统为平台,提高派出所工作的信息化水平
随着改革开放的深入和市场经济的发展,人财物的大量频繁流动诱发了许多新的犯罪因素,作案特点趋向团伙化流窜化和智能化发展;在日常社會治安管理、处理各类事件和自然灾害中都需要公安机关迅速做出快速反应。派出所应牢固建立情报信息主导的观念,针对各项业务,将局部的、分散的数据及时进行汇总、分析、研制和传递,根据信息内容分类进行登记,成为完整、综合性的信息,及时录入计算机进行管理,实现情报信息的共享。
三、树立派出所良好的警察形象,促进警民关系
组织是由个人组成的,组织形象亦是通过个人来表现的,警察形象对于派出所形象而言有着极为重要的作用。形象战略,促使派出所更多关注社会需要动态,及时调整工作具体方向,更全面的服务群众。良好的警察形象对于密切派出所发展与社会需要具有现实意义。
(一)加大警察教育培训,提高警察素质,树立为公众所接受的警察形象
作为一线公安民警,派出所警察需要熟练掌握相关法律规定和办案程序,注重在艰苦、复杂、紧张、激烈的近似实战环境中培养训练警察,培养顽强的战斗意志、优良的工作作风和严明的组织纪律,锻炼强健的体魄和健康的心理,重在转变基层民警思想认识和工作作风。
(二)以公众评价为核心,实现警民关系一体化
正如罗伯特比尔的名言所言,“警察就是公众,公众就是民警”,派出所民警与民众之间应建立起和谐而紧密的关系。警察形象是以警察的直接工作和对警察的评价为主要评价依据,来决定组织对警察的反馈,从而带动警察注重面对直接工作对象的实际工作付出,以获得公众的良好评价。派出所能通过分析公众评价来确认公众需求,才能真正贯彻“立法为公、执政为民”的本质要求,使派出所工作真正体现人民的愿望、维护人民的利益,最大限度的使人民群众满意,从而实现警民关系一体化,促进警民关系,使派出所工作有牢固的基础并使工作得以顺利开展。
四、保障派出所的基础设施等需求,为其长远发展增强后劲
派出所应始终面向社会实施开放,从外界吸取必要的物质、经费和信息保障,同时充分发挥自身职能,通过严厉打击各种犯罪活动和开展社会治安综合治理,切实改善社会秩序环境,并始终保持自身的活力。具体为:一是建立规范的经费投入机制,包括鼓励投入机制、应急保障机制、从优待警机制;建立严格科学的内部管理机制,健全财务管理制度,同时健全有效的监督制约体制,确保经费的合理使用。二是警力下沉,警务下移,推动市县级公安机关的警力向派出所一线倾斜,为一线民警提供良好的装备保障,坚持合理配置公安装备资源,确保技术装备正规化建设的投入保障。三是简化派出所内部机构设置,由所长对内部实行垂直领导,确保派出所工作顺利通畅的进行。同时明确各个机构之间的职责,以此保障派出所权力集中、职责分明,能够对社会治安问题做出快速反应。
参考文献:
[1]李英豪,宁新明.关于城区派出所工作压力大的原因及对策,如何加强公安基层基础工作论文选编.2007.
[2]刘鹏.影响基层派出所民警绩效表现的因素分析.铁道警官高等专科学校学报.2009(2).
[3]王前勇.我国公安派出所存在的问题及对策研究.湖南公安高等专科学校学报.2008(3).
关键词派出所 辖区治安 警察形象
中图分类号:D631 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2010)05-164-01
公安部于1997年在苏州、2002年在杭州两次召开全国公安派出所工作会议后,基本实现了治安管理、安全防范、接警处警为民服务的三大任务,派出所建设的制度规范日益完善,制约派出所建设的一些瓶颈性问题逐步得到解决,队伍建设明显进步。当前,我国正处于改革发展的关键时期,各种社会矛盾凸显,这就要求公安机关尤其是作为公安根基的派出所能够坚持改革创新,派出所工作的改革是自觉适应环境变化的有利手段,是体系自我完善的重要方法。
一、建立新型警务机制,切实提高派出所对辖区治安的防控能力
派出所作为区县级公安机关的派出机关,是一个担负着打击、防范、管理、控制、服务等多种职责于一体的综合性的战斗实体。但从现实来看,打、防、管、控四项工作在自身系统和相互之间的协调上均存在一定问题。应建立主动防控、准确打击、反应灵敏、高效服务的新型警务机制,切实提高派出所对辖区治安的防控能力。
(一)正确处理打击与防范的关系,重在防范
从公安机关警务运行机制大格局来看,派出所作为治安防控体系建设的主力军,在除了查破案件、打击违法犯罪之外,主要精力应当放在管理和防范上。始终坚持人口管理系统化、行业场所管理规范化、阵地控制网络化和帮教工作社会化,才能实现构建治安防控体系的初衷。
(二)以最佳警力配置,最优勤务组合,实现警务效益最优化
派出所处在公安机关各项业务工作最前沿,情报收集、人口管理、巡逻防控、群防群治、案件查处、群体性事件处置等都需要派出所民警具有较强的综合素质,警力必须达到一专多能。警力配置必须紧紧围绕派出所中心工作实行多警联动,唯有多警联动保证信息通畅、反应迅速、合成作战、执法公正,才能推动、巩固和促进社会治安稳定,从而确立派出所在治安防控体系中的核心地位。
二、以综合信息管理系统为平台,提高派出所工作的信息化水平
随着改革开放的深入和市场经济的发展,人财物的大量频繁流动诱发了许多新的犯罪因素,作案特点趋向团伙化流窜化和智能化发展;在日常社會治安管理、处理各类事件和自然灾害中都需要公安机关迅速做出快速反应。派出所应牢固建立情报信息主导的观念,针对各项业务,将局部的、分散的数据及时进行汇总、分析、研制和传递,根据信息内容分类进行登记,成为完整、综合性的信息,及时录入计算机进行管理,实现情报信息的共享。
三、树立派出所良好的警察形象,促进警民关系
组织是由个人组成的,组织形象亦是通过个人来表现的,警察形象对于派出所形象而言有着极为重要的作用。形象战略,促使派出所更多关注社会需要动态,及时调整工作具体方向,更全面的服务群众。良好的警察形象对于密切派出所发展与社会需要具有现实意义。
(一)加大警察教育培训,提高警察素质,树立为公众所接受的警察形象
作为一线公安民警,派出所警察需要熟练掌握相关法律规定和办案程序,注重在艰苦、复杂、紧张、激烈的近似实战环境中培养训练警察,培养顽强的战斗意志、优良的工作作风和严明的组织纪律,锻炼强健的体魄和健康的心理,重在转变基层民警思想认识和工作作风。
(二)以公众评价为核心,实现警民关系一体化
正如罗伯特比尔的名言所言,“警察就是公众,公众就是民警”,派出所民警与民众之间应建立起和谐而紧密的关系。警察形象是以警察的直接工作和对警察的评价为主要评价依据,来决定组织对警察的反馈,从而带动警察注重面对直接工作对象的实际工作付出,以获得公众的良好评价。派出所能通过分析公众评价来确认公众需求,才能真正贯彻“立法为公、执政为民”的本质要求,使派出所工作真正体现人民的愿望、维护人民的利益,最大限度的使人民群众满意,从而实现警民关系一体化,促进警民关系,使派出所工作有牢固的基础并使工作得以顺利开展。
四、保障派出所的基础设施等需求,为其长远发展增强后劲
派出所应始终面向社会实施开放,从外界吸取必要的物质、经费和信息保障,同时充分发挥自身职能,通过严厉打击各种犯罪活动和开展社会治安综合治理,切实改善社会秩序环境,并始终保持自身的活力。具体为:一是建立规范的经费投入机制,包括鼓励投入机制、应急保障机制、从优待警机制;建立严格科学的内部管理机制,健全财务管理制度,同时健全有效的监督制约体制,确保经费的合理使用。二是警力下沉,警务下移,推动市县级公安机关的警力向派出所一线倾斜,为一线民警提供良好的装备保障,坚持合理配置公安装备资源,确保技术装备正规化建设的投入保障。三是简化派出所内部机构设置,由所长对内部实行垂直领导,确保派出所工作顺利通畅的进行。同时明确各个机构之间的职责,以此保障派出所权力集中、职责分明,能够对社会治安问题做出快速反应。
参考文献:
[1]李英豪,宁新明.关于城区派出所工作压力大的原因及对策,如何加强公安基层基础工作论文选编.2007.
[2]刘鹏.影响基层派出所民警绩效表现的因素分析.铁道警官高等专科学校学报.2009(2).
[3]王前勇.我国公安派出所存在的问题及对策研究.湖南公安高等专科学校学报.2008(3).