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摘 要：在电力体制改革及新能源快速发展的背景下，结合电网公司实际，本文以冀北地区为例，采用调查研究、数据及信息分析、行业交流等方式，开展“光伏项目开发咨询服务及售电”业务研究分析，为电网企业提质增效、拓展盈利渠道提供新思路。
关键词：冀北地区 光伏项目
一、冀北地区售电业务发展需求
2015年3月15日，中共中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号），新一轮电力体制改革正式启动。11月26日，国家发改委、能源局联合出台6个配套文件，标志着电力体制改革工作进入试点和实施阶段。中发9号文件按照“管住中间、放开两头”的体制构架，对电力体制改革进行了总体设计。6个配套文件从不同方面对改革重点任务提出了详细的“施工图”。新一轮电力体制改革以市场机制建设为核心。通过明确市场准入和退出机制，规范市场投融资机制，完善市场监管机制，以机制建设来建立主体多元、竞争有序的电力市场体系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。河北省政府提出在张家口可再生能源示范区和全省重点开发区、工业聚集区等适宜区域，推动开展售电侧改革试点。售电侧改革将赋予用户自由选择权，构建“多买方-多卖方”电力市场竞争格局，电网企业面临优质客户流失、市场份额下降等风险。国家电网公司要求各单位做好参与各种形式售电侧市场化竞争的准备，研究制定高效的市场竞争策略。各省级电网公司将提前应对售电侧改革试点，全面提升供电服务水平，积极探索增量配电投资业务放开的有效实现形式，超前谋划，对重点区域、重点行业认真摸排，电力市场竞争采取积极态度。
二、冀北地区光伏项目开发咨询服务分析
1.光伏发电发展前景。冀北地区光伏发电发展较为迅猛，装机容量由2012年初的4万千瓦增长至2015年底的110.8万千瓦，4年增长了26.7倍，光伏利用小时平均接近1300小时。冀北地区是国家新能源发展的前沿阵地，已经出台了多项涵盖新能源发展、电网发展、创新示范等领域有利政策。按照国家批复和相关规划，预计到2020年，冀北电网新能源装机3143万千瓦（较2015年底增加2089万千瓦，增长198%），其中光伏发电装机容量800万千瓦（较2015年底增加689万千瓦，增长620%）。可见，“十三五”期间，冀北地区光伏市场将迎来难得的发展机遇。
2.项目开发咨询服务市场需求分析。对于光伏电站，属于资金密集型项目，主要投资方有两类：一是以五大电力集团为首的央企及大型民营企业（如廊坊新奥）；二是主动延伸到产业链终端电站的上游光伏设备（以光伏电池为主）制造商。2015年底，光伏市场开始由单个并网电站开发的模式逐步转变为多电站能源基地型建设模式，提高了光伏投资的资本和技术准入门槛。央企及大型民营企业有更强的资金、人员、技术实力，更好的融资能力，更低的融资成本，更便利的上网条件，对光伏项目开发咨询服务几乎没有需求。光伏设备制造商可以通过消化库存的方式大幅缓解前期投资的压力，涉入光伏电站项目难度较小，同时自身对整个光伏产业及市场比较熟悉，相关人才、技术储备相对较足，对光伏项目开发咨询服务需求度不高。对于分布式光伏发电，装机容量一般较小，初始投资和后期运维成本低，建设周期短，投资方式灵活，能够实现就近供电，对大电网、远距离供电形成有益的互补和替代，准入门槛较低。此外，与地面光伏电站相比，分布式光伏电站具备占地面积小、对电网供电依赖小、灵活智能等优点，被认为是未来光伏发展的主要方向。小型民营企业、中小型工商业主甚至是普通居民用户对分布式光伏发电项目具有越来越高的投资渴望，但其自身专业人才、技术储备不足，对产业相关政策等了解程度较低，跨越行业门槛的能力较低，因此对分布式光伏项目开发咨询服务需求迫切。
3.分布式光伏发电市场规模初步分析。按照租赁屋顶（土地）用途不同，分布式光伏发电可以分为工商业分布式光伏发电、农业分布式光伏发电、家庭（居民）分布式光伏發电。仅从居民分布式光伏市场来看，家庭分布式光伏发电市场分为农村家庭光伏和城市家庭光伏两大类。农村家庭光伏主要集中在农村自建住房，以及新农村统一建设住房。城市家庭光伏主要集中在高档别墅区，以及城市周边的城中村自建房。农村家庭光伏占据了中国的绝大部分市场，根据最新住建部公布的数据显示，全国有4亿家庭，其中农村自有屋顶建筑的家庭，保守市场估计在3000万户，城市别墅和城中村自建房市场保有量也在2000万户以上，即全国家庭分布式光伏可开发率保守估计为12.5%，其中东村地区占比7.5%，城市地区占比5%。按照每户平均3-5kW，投资3-5万的规模来看，整个家庭光伏的市场容量在1.5万亿元到2.5万亿元规模以上，而目前，这个市场开发仅不超过0.2%。随着光伏扶贫、农光互补等各类利好政策的不断落地实施，分布式光伏发电将迎来快速发展期。2014年国家卫计委发布的《中国家庭发布报告》显示，中国家庭户均人数为3.02人。依据冀北区域供电人口（约2270万人）进行测算，冀北地区有751.7万户家庭，结合全国家庭分布式光伏可开发率，预测冀北地区仅农村家庭分布式光伏可开发量为56.4万户，市场容量在169亿元到281亿元。
4.光伏发电项目开发模式分析。光伏电站项目主要是规模化开发，集中式并网，其业主一般为能源公司，所发电量全额上网。分布式光伏发电项目开发模式一般分三种：租赁模式、合同能源管理模式（EMC）、合资模式。在租赁模式下，项目投资者租赁业主屋顶并支付租赁费，发电量全部上网，电价为各级补贴电价与当地煤电上网标杆电价之和。在合同能源管理模式（EMC）下，项目投资者免费租赁业主屋顶，发电供给业主使用，电价为各级补贴电价与业主支付电价之和，合同期限一般设定为25年。在合资模式下，项目投资者与业主成立合资公司，共同投资屋顶电站，共同获取电站收益。
三、相关建议
1.关于战略布局。从研究分析的结果看，未来分布式光伏发电、售电市场将迎来前所未有的发展机遇。电网企业应在光伏项目开发咨询及售电服务方面从人才储备、专业积累、管理流程等角度提早布局、尽早谋划，避免在未来开放的新能源电力市场竞争中处于被动地位，失去抢抓新机遇、占领新的制高点的有利时机。 2.关于业务开展。可以依托现有资源，以光伏发电项目，特别是分布式光伏发电项目为突破点，开展“光伏项目开发咨询服务及售电”业务，积极拓展营利渠道。期望能够通过整合内外部资源，迅速抢占增量市场；通过合理的商业运作模式，减小对市场空间的挤压，为积极争取创收增益提供有效途径。
3.关于任务方向。建议精选业务实施骨干，重点健全三个方向的业务机制：政策及经济性分析研究、市场营销及拓展、工程开发技术支持，奠定坚实的人才、技术、经验储备。
4.关于发展思路。以下给出三种发展思路，供不同的企业选择：模式一：“稳扎稳打，艰苦奋斗”型：前期仅开展咨询服务，积累资金、技术、经验，培养人才，经过一段时期（1-2年）的积累，逐步向售电业务进行拓展。其中，核心竞争力是渠道、专业；优势是相对平稳，经营风险小；劣势是业绩增长慢，收益不高。模式二：“寻求支持，高速发展”型：通过资金、专业人才及经营人才的全面支持，以租赁模式、合同能源管理模式（EMC）为主，实现咨询服务与售电业务同步开展。其中，核心竞争力是渠道、专业及资本；优势是抢抓机遇、快速布局、占领市场、打造品牌，收益高；劣势是风险发生后，相关方损失较大。模式三：“開展对外合作”型：通过寻求与社会资本的合作，以合资模式为主实现咨询服务与售电业务同步开展。其中，核心竞争力是渠道、专业、人才；优势是以最低的投入抢抓机遇、快速布局、占领市场、打造品牌，争取最大的回报，经营风险小，有社会效益；劣势是收益分摊。
5.关于落地实施。电网企业应该成立专项研究团队，结合供电地区实际，针对“光伏项目开发咨询服务及售电”业务模式的市场前景、发展思路及实施路线进行进一步深入研究，尽早、尽快为提质增效提供新方法、开拓新渠道、把握新机遇。
参考文献：
[1]电力体制改革配套文件要点[J].电力勘测设计，2016，02：31.
[2]李玮.浅议中国售电侧放开与电力营销改革[J].现代工业经济和信息化，2016，05：10-11.
[3]张晓萱，薛松，杨素，屠俊明，魏哲，马莉.售电侧市场放开国际经验及其启示[J].电力系统自动化，2016，09：1-8.
[4]杨婧.供电企业防范大用户流失的管理策略研究[J].经营管理者，2012，10：191.
[5]http：//www.cecol.com.cn/news/20160516/0516151616.html：《全球能源互联网张家口创新示范区发展白皮书》发布.
关键词：冀北地区 光伏项目
一、冀北地区售电业务发展需求
2015年3月15日，中共中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号），新一轮电力体制改革正式启动。11月26日，国家发改委、能源局联合出台6个配套文件，标志着电力体制改革工作进入试点和实施阶段。中发9号文件按照“管住中间、放开两头”的体制构架，对电力体制改革进行了总体设计。6个配套文件从不同方面对改革重点任务提出了详细的“施工图”。新一轮电力体制改革以市场机制建设为核心。通过明确市场准入和退出机制，规范市场投融资机制，完善市场监管机制，以机制建设来建立主体多元、竞争有序的电力市场体系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。河北省政府提出在张家口可再生能源示范区和全省重点开发区、工业聚集区等适宜区域，推动开展售电侧改革试点。售电侧改革将赋予用户自由选择权，构建“多买方-多卖方”电力市场竞争格局，电网企业面临优质客户流失、市场份额下降等风险。国家电网公司要求各单位做好参与各种形式售电侧市场化竞争的准备，研究制定高效的市场竞争策略。各省级电网公司将提前应对售电侧改革试点，全面提升供电服务水平，积极探索增量配电投资业务放开的有效实现形式，超前谋划，对重点区域、重点行业认真摸排，电力市场竞争采取积极态度。
二、冀北地区光伏项目开发咨询服务分析
1.光伏发电发展前景。冀北地区光伏发电发展较为迅猛，装机容量由2012年初的4万千瓦增长至2015年底的110.8万千瓦，4年增长了26.7倍，光伏利用小时平均接近1300小时。冀北地区是国家新能源发展的前沿阵地，已经出台了多项涵盖新能源发展、电网发展、创新示范等领域有利政策。按照国家批复和相关规划，预计到2020年，冀北电网新能源装机3143万千瓦（较2015年底增加2089万千瓦，增长198%），其中光伏发电装机容量800万千瓦（较2015年底增加689万千瓦，增长620%）。可见，“十三五”期间，冀北地区光伏市场将迎来难得的发展机遇。
2.项目开发咨询服务市场需求分析。对于光伏电站，属于资金密集型项目，主要投资方有两类：一是以五大电力集团为首的央企及大型民营企业（如廊坊新奥）；二是主动延伸到产业链终端电站的上游光伏设备（以光伏电池为主）制造商。2015年底，光伏市场开始由单个并网电站开发的模式逐步转变为多电站能源基地型建设模式，提高了光伏投资的资本和技术准入门槛。央企及大型民营企业有更强的资金、人员、技术实力，更好的融资能力，更低的融资成本，更便利的上网条件，对光伏项目开发咨询服务几乎没有需求。光伏设备制造商可以通过消化库存的方式大幅缓解前期投资的压力，涉入光伏电站项目难度较小，同时自身对整个光伏产业及市场比较熟悉，相关人才、技术储备相对较足，对光伏项目开发咨询服务需求度不高。对于分布式光伏发电，装机容量一般较小，初始投资和后期运维成本低，建设周期短，投资方式灵活，能够实现就近供电，对大电网、远距离供电形成有益的互补和替代，准入门槛较低。此外，与地面光伏电站相比，分布式光伏电站具备占地面积小、对电网供电依赖小、灵活智能等优点，被认为是未来光伏发展的主要方向。小型民营企业、中小型工商业主甚至是普通居民用户对分布式光伏发电项目具有越来越高的投资渴望，但其自身专业人才、技术储备不足，对产业相关政策等了解程度较低，跨越行业门槛的能力较低，因此对分布式光伏项目开发咨询服务需求迫切。
3.分布式光伏发电市场规模初步分析。按照租赁屋顶（土地）用途不同，分布式光伏发电可以分为工商业分布式光伏发电、农业分布式光伏发电、家庭（居民）分布式光伏發电。仅从居民分布式光伏市场来看，家庭分布式光伏发电市场分为农村家庭光伏和城市家庭光伏两大类。农村家庭光伏主要集中在农村自建住房，以及新农村统一建设住房。城市家庭光伏主要集中在高档别墅区，以及城市周边的城中村自建房。农村家庭光伏占据了中国的绝大部分市场，根据最新住建部公布的数据显示，全国有4亿家庭，其中农村自有屋顶建筑的家庭，保守市场估计在3000万户，城市别墅和城中村自建房市场保有量也在2000万户以上，即全国家庭分布式光伏可开发率保守估计为12.5%，其中东村地区占比7.5%，城市地区占比5%。按照每户平均3-5kW，投资3-5万的规模来看，整个家庭光伏的市场容量在1.5万亿元到2.5万亿元规模以上，而目前，这个市场开发仅不超过0.2%。随着光伏扶贫、农光互补等各类利好政策的不断落地实施，分布式光伏发电将迎来快速发展期。2014年国家卫计委发布的《中国家庭发布报告》显示，中国家庭户均人数为3.02人。依据冀北区域供电人口（约2270万人）进行测算，冀北地区有751.7万户家庭，结合全国家庭分布式光伏可开发率，预测冀北地区仅农村家庭分布式光伏可开发量为56.4万户，市场容量在169亿元到281亿元。
4.光伏发电项目开发模式分析。光伏电站项目主要是规模化开发，集中式并网，其业主一般为能源公司，所发电量全额上网。分布式光伏发电项目开发模式一般分三种：租赁模式、合同能源管理模式（EMC）、合资模式。在租赁模式下，项目投资者租赁业主屋顶并支付租赁费，发电量全部上网，电价为各级补贴电价与当地煤电上网标杆电价之和。在合同能源管理模式（EMC）下，项目投资者免费租赁业主屋顶，发电供给业主使用，电价为各级补贴电价与业主支付电价之和，合同期限一般设定为25年。在合资模式下，项目投资者与业主成立合资公司，共同投资屋顶电站，共同获取电站收益。
三、相关建议
1.关于战略布局。从研究分析的结果看，未来分布式光伏发电、售电市场将迎来前所未有的发展机遇。电网企业应在光伏项目开发咨询及售电服务方面从人才储备、专业积累、管理流程等角度提早布局、尽早谋划，避免在未来开放的新能源电力市场竞争中处于被动地位，失去抢抓新机遇、占领新的制高点的有利时机。 2.关于业务开展。可以依托现有资源，以光伏发电项目，特别是分布式光伏发电项目为突破点，开展“光伏项目开发咨询服务及售电”业务，积极拓展营利渠道。期望能够通过整合内外部资源，迅速抢占增量市场；通过合理的商业运作模式，减小对市场空间的挤压，为积极争取创收增益提供有效途径。
3.关于任务方向。建议精选业务实施骨干，重点健全三个方向的业务机制：政策及经济性分析研究、市场营销及拓展、工程开发技术支持，奠定坚实的人才、技术、经验储备。
4.关于发展思路。以下给出三种发展思路，供不同的企业选择：模式一：“稳扎稳打，艰苦奋斗”型：前期仅开展咨询服务，积累资金、技术、经验，培养人才，经过一段时期（1-2年）的积累，逐步向售电业务进行拓展。其中，核心竞争力是渠道、专业；优势是相对平稳，经营风险小；劣势是业绩增长慢，收益不高。模式二：“寻求支持，高速发展”型：通过资金、专业人才及经营人才的全面支持，以租赁模式、合同能源管理模式（EMC）为主，实现咨询服务与售电业务同步开展。其中，核心竞争力是渠道、专业及资本；优势是抢抓机遇、快速布局、占领市场、打造品牌，收益高；劣势是风险发生后，相关方损失较大。模式三：“開展对外合作”型：通过寻求与社会资本的合作，以合资模式为主实现咨询服务与售电业务同步开展。其中，核心竞争力是渠道、专业、人才；优势是以最低的投入抢抓机遇、快速布局、占领市场、打造品牌，争取最大的回报，经营风险小，有社会效益；劣势是收益分摊。
5.关于落地实施。电网企业应该成立专项研究团队，结合供电地区实际，针对“光伏项目开发咨询服务及售电”业务模式的市场前景、发展思路及实施路线进行进一步深入研究，尽早、尽快为提质增效提供新方法、开拓新渠道、把握新机遇。
参考文献：
[1]电力体制改革配套文件要点[J].电力勘测设计，2016，02：31.
[2]李玮.浅议中国售电侧放开与电力营销改革[J].现代工业经济和信息化，2016，05：10-11.
[3]张晓萱，薛松，杨素，屠俊明，魏哲，马莉.售电侧市场放开国际经验及其启示[J].电力系统自动化，2016，09：1-8.
[4]杨婧.供电企业防范大用户流失的管理策略研究[J].经营管理者，2012，10：191.
[5]http：//www.cecol.com.cn/news/20160516/0516151616.html：《全球能源互联网张家口创新示范区发展白皮书》发布.