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摘 要：食品安全与否直接影响人们的生命健康，与人们的生活息息相关。一些迫于生存压力的食品生产经营者不断挑战安全底线，基于移动互联网的第三方餐饮服务平台，如快餐外卖网站，020个新的零售业态的团购网站，但也有一些新的食品安全隐患和违法行为，传统的监管模式面临着巨大的挑战。本文利用“互联网+”方式监督系统和控制机制的创新和手段，消除食品安全风险，食品安全管理形成一个无缝的，精细的。
关键词：互联网+ 食品安全 监管
随着经济全球化和信息技术的不断发展，人类社会已经进入知识经济时代，企业之间的竞争已经从产品市场竞争、知识竞争和竞争信息。“民以食为天，食以安为先”，这是一句古老的谚语。然而，各种食品安全问题层出不穷，食品安全与否直接影响人们的生命健康，与人们的生活息息相关。在现代社会，经济的快速发展，“互联网+”技术逐渐改变了人们的生活方式。在这种情况下，在中国的食品安全监管也面临着一系列的挑战和机遇。
一、“互联网+”背景下我国食品安全监管主要存在的问题
1.食品安全管理技术支持系统有待健全。食品安全危机管理机制必须有先进技术的支撑体系，科学的发展带来的技术上软硬件的提升，比如预警管理机制过程中的软硬件就包括：信息数据库、预警指标体系、信息管理系统和专家体系等。我国的食品安全问题的管理机制还不是很健全，各种数据库还待完善，在信息平台建设中的沟通以及数据共享方面有还存在着不足，这就造成不能及时发现问题和处理问题，这样就不能及时总结经验，管理机制也不能得到很好的完善。如果做到加强我国食品安全信息管理，实现资源共享和良好沟通，在现代科学技术的支持下，能够完善信息管理体系的建设，提高总体的预警和政府应对能力。
2.信息管理机制有待完善。目前，我国食品安全危机管理的信息管理严重不足，没有形成一个良好互通的信息网络体系，食品安全危机的相关资源无论在政府内部还是社会中间都不能有效共享，无法实现信息的共享需求，原因主要有：
（1）忽视食品安全的宣传教育和培训。政府缺乏对民众食品安全系统的教育和培训，广大生产者、消费者对食品安全的安全意识有待加強。食品生产者为了谋利，缺乏安全食品的责任意识，违反法律法规的现象普遍存在；作为消费者，一方面是自身的维护自身权利的意识不强，另一方面，消费者投诉渠道少，要想解决问题更是难上加难，这就使得很多的消费者对食品投诉方面很是无奈，在这方面，政府应该承担主要责任。
（2）网络食品更易引发安全问题。网购食品由于地域空间跨度大，再加上网络的虚拟性、隐蔽性及地点不确定性等特点，如果没有第三方举报，监管部门很难发现其安全隐患，对一些生产假冒伪劣食品的商家很难进行查处，更不要说取缔了二比如近期有人举报称在唯品会买到假茅台，唯品会说他们也是受了商家的欺骗，最后唯品会进行退货处理后，这一网络售假事件就不了了之。正是因为网络食品安全监管打击力度不大，所以网络食品安全事件频频发生。
二、“互联网+”背景下食品安全监管的对策和建议
1.建立并完善二维码追溯系统。食品安全信息二维码追溯系统可包括两类信息：第一类是法定式信息，包括生产厂家、供货商名称、联系方式、生产日期、保质期、基本配料等最基本要素，符合食品安全相关法律法规的要求。第二类是精细化信息，包括食品的生产者、供货商信息、食品的主要原材料来源，食品检测或自检情况等。例如，蔬菜提供的精细化追溯信息包括整地、播种、施肥、杀虫直至采摘整个过程。大数据“云”端架构能够覆盖农场、牧场、屠宰场等原料供应端、食品生产加工企业、商超、餐饮、学校等消费端，可追溯品种包含肉类、豆制品类、蔬菜果品等几乎全部生鲜。不仅可以正向追溯，也可逆向追溯。数据上传到公众信息平台，可以对食品生产、销售进行全流程监控。例如，在销售分公司营业厅可以直观地看到企业生产的实时监控画面，影像视频等信息资料数据存档可查，达到食品安全监管无自区、不断点、全覆盖。二维码追溯系统数据信息从生鲜食品可扩容至几乎所有食品品种，实现史大范围覆盖。
2.全程管控食品生产企业链条。从调查可以看出，农村食品经营者的经营存在安全隐患，如证件不齐等。企业是食品安全的责任主体。随着新一代信息技术向食品产业的广泛渗透。更多的食品企业开始利用“互联网+”健全产业链全程监管的食品安全内控体系。通过设立进货食品数据库，完善包括进货情况、保质期情况、销售出货情况等详细的食品安全管理信息，实现智能生产，促进了食品安全生产向集约化发展。不同于以往封闭的信息平台，更多食品企业通过扩网络、促转型、上规模，拓展电子商务，开发电商及020渠道网络营销。网络销售平台直接而向消费者，由单一销售模式转变为系统销售，将“线下”的实体优势与互联网“线上”的优势结合起来，消费互动也向广度与深度发展。“互联网+”本质上是跨界合作，企业通过应用“互联网+”技术打造的产业链追溯体系，推动企业主动提高食品安全意识并增加食品安全保障投入，使产品的质量和信誉获得市场认可，也使企业合作向高层次发展。企业间有合作意向时可通过相互验厂明确合作安全保障，防范合作风险，相互建立稳定的供销关系，形成强强联合的战略合作关系。
三、提倡“互联网+”食品安全监管，提高工作效率
从调查中可以看出来，执法部门在执法过程中也存在大意疏忽。由于食品种类、食品生产环节和食品生产经营企业存在众多而分散的特点，传统的人工监管模式受制于专职人员数量限制，无法实现精细化监管，加之传统监管技术手段与方法的落后，导致大量安全监管漏洞。实施“互联网+”，通过信息化平台的开发与应用，实现对海量食品安全信息的收集与共享，建立起全流程监管的食品安全保障体系，改变原来人盯企业的监管模式，从而真正实现食品安全管控的精细化、全程化、常态化。这一技术变革不仅带来食品安全监管模式的升级，也带来公共管理与公共服务领域的变革，不失为政府治理现代化的技术路径之一。
四、结语
通过“互联网+”对食品安全监管进行了分析，从而找出我国食品安全监管主要存在的问题，并对“互联网+”背景下我国食品安全监管提出了一些对策和建议，强化“互联网+”食品安全追溯管理、提倡“互联网+”食品安全监管，提高工作效率、促进食品安全监管升级。
参考文献：
[1]李莹. 中国食品安全及其监管制度研究[D].吉林大学，2014.
[2]严可仕，刘伟平. 国外食品安全监管研究述评及对我国的启示[J]. 福建论坛（人文社会科学版），2013，10：26-31.
[3]王耀忠. 外部诱因和制度变迁：食品安全监管的制度解释[J]. 上海经济研究，2006，07：62-72.
[4]李长健，张锋. 社会性监管模式：中国食品安全监管模式研究[J]. 广西大学学报（哲学社会科学版），2006，05：45-48.
作者简介：陈礼福，男。讲师。研究方向：烹饪网络餐饮。
关键词：互联网+ 食品安全 监管
随着经济全球化和信息技术的不断发展，人类社会已经进入知识经济时代，企业之间的竞争已经从产品市场竞争、知识竞争和竞争信息。“民以食为天，食以安为先”，这是一句古老的谚语。然而，各种食品安全问题层出不穷，食品安全与否直接影响人们的生命健康，与人们的生活息息相关。在现代社会，经济的快速发展，“互联网+”技术逐渐改变了人们的生活方式。在这种情况下，在中国的食品安全监管也面临着一系列的挑战和机遇。
一、“互联网+”背景下我国食品安全监管主要存在的问题
1.食品安全管理技术支持系统有待健全。食品安全危机管理机制必须有先进技术的支撑体系，科学的发展带来的技术上软硬件的提升，比如预警管理机制过程中的软硬件就包括：信息数据库、预警指标体系、信息管理系统和专家体系等。我国的食品安全问题的管理机制还不是很健全，各种数据库还待完善，在信息平台建设中的沟通以及数据共享方面有还存在着不足，这就造成不能及时发现问题和处理问题，这样就不能及时总结经验，管理机制也不能得到很好的完善。如果做到加强我国食品安全信息管理，实现资源共享和良好沟通，在现代科学技术的支持下，能够完善信息管理体系的建设，提高总体的预警和政府应对能力。
2.信息管理机制有待完善。目前，我国食品安全危机管理的信息管理严重不足，没有形成一个良好互通的信息网络体系，食品安全危机的相关资源无论在政府内部还是社会中间都不能有效共享，无法实现信息的共享需求，原因主要有：
（1）忽视食品安全的宣传教育和培训。政府缺乏对民众食品安全系统的教育和培训，广大生产者、消费者对食品安全的安全意识有待加強。食品生产者为了谋利，缺乏安全食品的责任意识，违反法律法规的现象普遍存在；作为消费者，一方面是自身的维护自身权利的意识不强，另一方面，消费者投诉渠道少，要想解决问题更是难上加难，这就使得很多的消费者对食品投诉方面很是无奈，在这方面，政府应该承担主要责任。
（2）网络食品更易引发安全问题。网购食品由于地域空间跨度大，再加上网络的虚拟性、隐蔽性及地点不确定性等特点，如果没有第三方举报，监管部门很难发现其安全隐患，对一些生产假冒伪劣食品的商家很难进行查处，更不要说取缔了二比如近期有人举报称在唯品会买到假茅台，唯品会说他们也是受了商家的欺骗，最后唯品会进行退货处理后，这一网络售假事件就不了了之。正是因为网络食品安全监管打击力度不大，所以网络食品安全事件频频发生。
二、“互联网+”背景下食品安全监管的对策和建议
1.建立并完善二维码追溯系统。食品安全信息二维码追溯系统可包括两类信息：第一类是法定式信息，包括生产厂家、供货商名称、联系方式、生产日期、保质期、基本配料等最基本要素，符合食品安全相关法律法规的要求。第二类是精细化信息，包括食品的生产者、供货商信息、食品的主要原材料来源，食品检测或自检情况等。例如，蔬菜提供的精细化追溯信息包括整地、播种、施肥、杀虫直至采摘整个过程。大数据“云”端架构能够覆盖农场、牧场、屠宰场等原料供应端、食品生产加工企业、商超、餐饮、学校等消费端，可追溯品种包含肉类、豆制品类、蔬菜果品等几乎全部生鲜。不仅可以正向追溯，也可逆向追溯。数据上传到公众信息平台，可以对食品生产、销售进行全流程监控。例如，在销售分公司营业厅可以直观地看到企业生产的实时监控画面，影像视频等信息资料数据存档可查，达到食品安全监管无自区、不断点、全覆盖。二维码追溯系统数据信息从生鲜食品可扩容至几乎所有食品品种，实现史大范围覆盖。
2.全程管控食品生产企业链条。从调查可以看出，农村食品经营者的经营存在安全隐患，如证件不齐等。企业是食品安全的责任主体。随着新一代信息技术向食品产业的广泛渗透。更多的食品企业开始利用“互联网+”健全产业链全程监管的食品安全内控体系。通过设立进货食品数据库，完善包括进货情况、保质期情况、销售出货情况等详细的食品安全管理信息，实现智能生产，促进了食品安全生产向集约化发展。不同于以往封闭的信息平台，更多食品企业通过扩网络、促转型、上规模，拓展电子商务，开发电商及020渠道网络营销。网络销售平台直接而向消费者，由单一销售模式转变为系统销售，将“线下”的实体优势与互联网“线上”的优势结合起来，消费互动也向广度与深度发展。“互联网+”本质上是跨界合作，企业通过应用“互联网+”技术打造的产业链追溯体系，推动企业主动提高食品安全意识并增加食品安全保障投入，使产品的质量和信誉获得市场认可，也使企业合作向高层次发展。企业间有合作意向时可通过相互验厂明确合作安全保障，防范合作风险，相互建立稳定的供销关系，形成强强联合的战略合作关系。
三、提倡“互联网+”食品安全监管，提高工作效率
从调查中可以看出来，执法部门在执法过程中也存在大意疏忽。由于食品种类、食品生产环节和食品生产经营企业存在众多而分散的特点，传统的人工监管模式受制于专职人员数量限制，无法实现精细化监管，加之传统监管技术手段与方法的落后，导致大量安全监管漏洞。实施“互联网+”，通过信息化平台的开发与应用，实现对海量食品安全信息的收集与共享，建立起全流程监管的食品安全保障体系，改变原来人盯企业的监管模式，从而真正实现食品安全管控的精细化、全程化、常态化。这一技术变革不仅带来食品安全监管模式的升级，也带来公共管理与公共服务领域的变革，不失为政府治理现代化的技术路径之一。
四、结语
通过“互联网+”对食品安全监管进行了分析，从而找出我国食品安全监管主要存在的问题，并对“互联网+”背景下我国食品安全监管提出了一些对策和建议，强化“互联网+”食品安全追溯管理、提倡“互联网+”食品安全监管，提高工作效率、促进食品安全监管升级。
参考文献：
[1]李莹. 中国食品安全及其监管制度研究[D].吉林大学，2014.
[2]严可仕，刘伟平. 国外食品安全监管研究述评及对我国的启示[J]. 福建论坛（人文社会科学版），2013，10：26-31.
[3]王耀忠. 外部诱因和制度变迁：食品安全监管的制度解释[J]. 上海经济研究，2006，07：62-72.
[4]李长健，张锋. 社会性监管模式：中国食品安全监管模式研究[J]. 广西大学学报（哲学社会科学版），2006，05：45-48.
作者简介：陈礼福，男。讲师。研究方向：烹饪网络餐饮。