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【摘 要】 为了保障地下工程项目的安全实施，针对目前地下工程项目施工中存在的一系列安全风险问题，本文在风险管理现状、问题等理论方法基础上，对地下工程项目安全应急管理措施进行了具体研究。
【关键词】 地下工程；安全；风险；管理
引言：
现阶段我国处于轨道交通建设高速发展，地下空间开发与利用已经成为国内重要的研究课题，如何安全开展地下空间建设已变成城市建设发展的重要需求，地下工程施工技术在工程项目建设的众多技术领域中显得十分重要。
一、地下工程项目安全风险的属性
根据地下工程项目风险的内涵，项目潜在的风险因素导致了安全风险事故的发生，然而一旦发生安全风险事故，一定会产生损失，因此地下工程的安全风险属性包括：风险因素、风险事故、风险损失。三大要素之间的关系如图1所示。
二、地下工程安全风险的分类
为了方便工程风险管理的需要，可以根据不同的需要，以不同的角度，使用不同的标准对风险进行分类。从风险性质的角度，地下工程施工风险可分为纯风险和投机风险，在工程项目施工风险研究中一般只考虑纯风险。从风险研究的对象的角度，可以分为人身风险、财产风险和责任风险等。从风险的来源的角度，主要可以分为自然风险和人为风险，这两类风险往往是导致地下工程施工风险产生的最主要原因。从风险主体承受能力的角度，可分为可接受风险和不可接受风险。除了以上风险，地下工程施工中还存在着经济风险、非技术风险和政治风险等诸多种类的风险。工程风险按照工程进度不同，其风险种类如图2所示。
三、地下工程安全风险管理的现状
我国的地下工程风险管理比之于发达国家，仍然处于起步阶段。相对比较短的工程实践和研究时间，较晚起步的地下工程安全风险管理研究应用，而且研究在管理方面的进展也是初步的。不过我国已经在上世纪末陆续开展了相关学科的研究工作。上世纪90年代，丁士昭教授对我国的上海、广州地铁隧道工程中的保险模式及建设风险进行了研究；黄宏伟等人所开展的风险管理研究，其研究重点在地铁运营和建设阶段，在整体上给出如何控制、分析地铁不同阶段中风险因素的思路；分析基坑工程风险方面，毛金萍、仲景冰和李惠强等人在分析深基坑支护结构方案风险时采用了事故树的模式；以同济大学为主，对沪崇通道的财务分析、运营事故控制以及施工风险管理等各个方面所进行的风险评估研究，是国内第一个大型项目中应用到风险分析技术。近些年，实际工程领域中，安全风险管理的发展较为迅速，尤其是在地下工程项目中，风险评估与分析得到了大量的应用。地下工程在实际应用安全风险管理时，其实施负责的主体是各个岩土工程咨询公司和科研单位。一些工程科技公司自主研发的管理系统软件已经在建筑工程、越江隧道和地铁工程等多个领域得到了广泛应用。目前地下工程的安全风险管理实践与研究在我国的发展已经取得了实质性的突破，但风险评估与分析扔是目前侧重的主要方向，监测系统是布置和开展较多的方面，未能深入研究控制方法和风险预警，安全风险管理系统的整合尚不统一，已经开发的安全风险管理系统，其功能较为简单，对基础数据和地理信息系统的支持不够，且较低的信息化水平，使信息化风险管理平台的建设不足，适合地下工程建设实际和符合安全风险管理体系的系统平台极度缺乏。
四、地下工程安全管理中存在的问题
（1）施工安全管理体系不完善
在地下施工过程中，由于安全管理体系的不完善，同时安全管理措施的规划及管理都不尽合理，相关管理制度的执行力度不够等，且管理方法的实施没有条理化，使得大量安全隐患存在于工程施工过程中。施工单位没有普及合理的管理措施到每个部门并进一步加强实施，更没有严格的按照我国对于施工安全管理方面的文件实施管理，这也就在一定程度上限制了地下工程施工中的信息安全管理及监督。
（2）教育培训不到位，工人缺乏风险防范意识
在我国，大部分施工企业的人员多是随处招来的农民工，这些人安全意识匮乏。归其原因，主要是对他们的培训不到位，有的企业甚至连起码的岗前培训都沒有。从对伤亡事故的数据统计来看，大部分的伤亡人员都是这些人。
五、地下工程安全风险管理的建议
（1）建立专门安全管理组织。
业主必须将安全作为项目建设的重点，将安全风险管理贯穿到项目设计和施工的全过程，建立由业主、设计单位、施工单位、监理单位、咨询单位组成的安全管理机构，对设计安全问题进行监督审查，保证设计单位和施工单位将安全作为重点。
（2）建立完善的设计安全管理制度。
建立并落实设计管理制度是对设计人员不规范行为进行控制的途径。根据整个设计流程，要实现对安全风险的控制必须建立设计招投标制度、设计监督制度、设计变更制度、设计安全责任制度、安全教育制度等。
（3）对施工现场进行科学、合理规划。
首先需要对建筑工程施工现场进行全面、科学以及合理的规划，与此同时管理人员应该做好精心的组织与安排。相关施工单位在夺标后需要在实际的开始进行施工和生产前，严格、全面地掌握综合项目的实际状况以及要求，并且针对自身施工单位的个体情况，通过有效、科学、合理地运算，制定出完善、有效地的管理办法，最终还需要形成书面材料的计划书以及工作安排书，并且能够最终落实到施工的具体负责人。与此同时，管理人员需要对在施工期间有可能发生的因为自然因素而导致的施工进度暂停，施工现场人员的快速流通问题，以及操作设备发生故障与维修等等问题，都需要进行事先的思考并且制定出科学、有效的应对管理措施。
（4）严格实行安全学习培训工作。
对工程所有人员进行定期培训，培训内容包括施工人员的安全风险知识、施工过程中需要使用到的安全技术和设备的使用概况、基本的自我安全保护意识、发生险情时避难演练和急救演练等，通过定期的进行培训，尽量使所有的施工人员都能够基本了解施工安全风险工作，从而在实际中使用，保障自身和他人的生命安全。
（5）重大危险源和事故隐患的控制与管理。
对地下工程施工过程中涉及的地下暗挖工程、盾构工程、深基坑工程、模板支架工程等超过一定规模的危险性较大工程，施工企业应当组织专家组对己编制的安全专项施工方案进行论证审查，并根据专家组提出的论证审查意见进行完善，经施工企业技术负责人、工程总监理工程师签字确认后，方可组织实施。工程项目负责人、专职安全管理人员要全面准确的掌握工程项目重大危险源的分布状况，采取有效整改措施及时消除安全隐患，同时要进一步落实岗前班组安全教育活动，组织开展作业岗位安全检查，并向班组作业人员告知安全作业要求及发生事故后应及时采取相对应的避难和急救措施。
六、结语
地下工程项目潜在风险因素多，只有变工程风险的“反应性”管理为未雨绸缪式的“前瞻性”管理；变“即时性”管理为贯穿日常工作的“程序化”管理；将“对策性”管理变成为影响长远的“战略性”管理；建立包括事前、事中、事后三种措施的完善的、系统的、严密的全方位风险应对控制系统，才能更好地应对风险，方可真正实现防患于未然，提高对地下工程项目安全风险的防范能力，实现对安全风险的有效控制。
参考文献：
[1]黄建陵，彭巍，华文鑫.地下工程安全风险管理与控制研究[J].铁道建筑，2012，01：77-79.
[2]钱七虎.地下工程建设安全面临的挑战与对策[J].岩石力学与工程学报，2012，10：1945-1956.
[3]张顶立.城市地下工程建设的安全风险控制技术[J].中国科技论文在线，2009，07：485-492.
【关键词】 地下工程；安全；风险；管理
引言：
现阶段我国处于轨道交通建设高速发展，地下空间开发与利用已经成为国内重要的研究课题，如何安全开展地下空间建设已变成城市建设发展的重要需求，地下工程施工技术在工程项目建设的众多技术领域中显得十分重要。
一、地下工程项目安全风险的属性
根据地下工程项目风险的内涵，项目潜在的风险因素导致了安全风险事故的发生，然而一旦发生安全风险事故，一定会产生损失，因此地下工程的安全风险属性包括：风险因素、风险事故、风险损失。三大要素之间的关系如图1所示。
二、地下工程安全风险的分类
为了方便工程风险管理的需要，可以根据不同的需要，以不同的角度，使用不同的标准对风险进行分类。从风险性质的角度，地下工程施工风险可分为纯风险和投机风险，在工程项目施工风险研究中一般只考虑纯风险。从风险研究的对象的角度，可以分为人身风险、财产风险和责任风险等。从风险的来源的角度，主要可以分为自然风险和人为风险，这两类风险往往是导致地下工程施工风险产生的最主要原因。从风险主体承受能力的角度，可分为可接受风险和不可接受风险。除了以上风险，地下工程施工中还存在着经济风险、非技术风险和政治风险等诸多种类的风险。工程风险按照工程进度不同，其风险种类如图2所示。
三、地下工程安全风险管理的现状
我国的地下工程风险管理比之于发达国家，仍然处于起步阶段。相对比较短的工程实践和研究时间，较晚起步的地下工程安全风险管理研究应用，而且研究在管理方面的进展也是初步的。不过我国已经在上世纪末陆续开展了相关学科的研究工作。上世纪90年代，丁士昭教授对我国的上海、广州地铁隧道工程中的保险模式及建设风险进行了研究；黄宏伟等人所开展的风险管理研究，其研究重点在地铁运营和建设阶段，在整体上给出如何控制、分析地铁不同阶段中风险因素的思路；分析基坑工程风险方面，毛金萍、仲景冰和李惠强等人在分析深基坑支护结构方案风险时采用了事故树的模式；以同济大学为主，对沪崇通道的财务分析、运营事故控制以及施工风险管理等各个方面所进行的风险评估研究，是国内第一个大型项目中应用到风险分析技术。近些年，实际工程领域中，安全风险管理的发展较为迅速，尤其是在地下工程项目中，风险评估与分析得到了大量的应用。地下工程在实际应用安全风险管理时，其实施负责的主体是各个岩土工程咨询公司和科研单位。一些工程科技公司自主研发的管理系统软件已经在建筑工程、越江隧道和地铁工程等多个领域得到了广泛应用。目前地下工程的安全风险管理实践与研究在我国的发展已经取得了实质性的突破，但风险评估与分析扔是目前侧重的主要方向，监测系统是布置和开展较多的方面，未能深入研究控制方法和风险预警，安全风险管理系统的整合尚不统一，已经开发的安全风险管理系统，其功能较为简单，对基础数据和地理信息系统的支持不够，且较低的信息化水平，使信息化风险管理平台的建设不足，适合地下工程建设实际和符合安全风险管理体系的系统平台极度缺乏。
四、地下工程安全管理中存在的问题
（1）施工安全管理体系不完善
在地下施工过程中，由于安全管理体系的不完善，同时安全管理措施的规划及管理都不尽合理，相关管理制度的执行力度不够等，且管理方法的实施没有条理化，使得大量安全隐患存在于工程施工过程中。施工单位没有普及合理的管理措施到每个部门并进一步加强实施，更没有严格的按照我国对于施工安全管理方面的文件实施管理，这也就在一定程度上限制了地下工程施工中的信息安全管理及监督。
（2）教育培训不到位，工人缺乏风险防范意识
在我国，大部分施工企业的人员多是随处招来的农民工，这些人安全意识匮乏。归其原因，主要是对他们的培训不到位，有的企业甚至连起码的岗前培训都沒有。从对伤亡事故的数据统计来看，大部分的伤亡人员都是这些人。
五、地下工程安全风险管理的建议
（1）建立专门安全管理组织。
业主必须将安全作为项目建设的重点，将安全风险管理贯穿到项目设计和施工的全过程，建立由业主、设计单位、施工单位、监理单位、咨询单位组成的安全管理机构，对设计安全问题进行监督审查，保证设计单位和施工单位将安全作为重点。
（2）建立完善的设计安全管理制度。
建立并落实设计管理制度是对设计人员不规范行为进行控制的途径。根据整个设计流程，要实现对安全风险的控制必须建立设计招投标制度、设计监督制度、设计变更制度、设计安全责任制度、安全教育制度等。
（3）对施工现场进行科学、合理规划。
首先需要对建筑工程施工现场进行全面、科学以及合理的规划，与此同时管理人员应该做好精心的组织与安排。相关施工单位在夺标后需要在实际的开始进行施工和生产前，严格、全面地掌握综合项目的实际状况以及要求，并且针对自身施工单位的个体情况，通过有效、科学、合理地运算，制定出完善、有效地的管理办法，最终还需要形成书面材料的计划书以及工作安排书，并且能够最终落实到施工的具体负责人。与此同时，管理人员需要对在施工期间有可能发生的因为自然因素而导致的施工进度暂停，施工现场人员的快速流通问题，以及操作设备发生故障与维修等等问题，都需要进行事先的思考并且制定出科学、有效的应对管理措施。
（4）严格实行安全学习培训工作。
对工程所有人员进行定期培训，培训内容包括施工人员的安全风险知识、施工过程中需要使用到的安全技术和设备的使用概况、基本的自我安全保护意识、发生险情时避难演练和急救演练等，通过定期的进行培训，尽量使所有的施工人员都能够基本了解施工安全风险工作，从而在实际中使用，保障自身和他人的生命安全。
（5）重大危险源和事故隐患的控制与管理。
对地下工程施工过程中涉及的地下暗挖工程、盾构工程、深基坑工程、模板支架工程等超过一定规模的危险性较大工程，施工企业应当组织专家组对己编制的安全专项施工方案进行论证审查，并根据专家组提出的论证审查意见进行完善，经施工企业技术负责人、工程总监理工程师签字确认后，方可组织实施。工程项目负责人、专职安全管理人员要全面准确的掌握工程项目重大危险源的分布状况，采取有效整改措施及时消除安全隐患，同时要进一步落实岗前班组安全教育活动，组织开展作业岗位安全检查，并向班组作业人员告知安全作业要求及发生事故后应及时采取相对应的避难和急救措施。
六、结语
地下工程项目潜在风险因素多，只有变工程风险的“反应性”管理为未雨绸缪式的“前瞻性”管理；变“即时性”管理为贯穿日常工作的“程序化”管理；将“对策性”管理变成为影响长远的“战略性”管理；建立包括事前、事中、事后三种措施的完善的、系统的、严密的全方位风险应对控制系统，才能更好地应对风险，方可真正实现防患于未然，提高对地下工程项目安全风险的防范能力，实现对安全风险的有效控制。
参考文献：
[1]黄建陵，彭巍，华文鑫.地下工程安全风险管理与控制研究[J].铁道建筑，2012，01：77-79.
[2]钱七虎.地下工程建设安全面临的挑战与对策[J].岩石力学与工程学报，2012，10：1945-1956.
[3]张顶立.城市地下工程建设的安全风险控制技术[J].中国科技论文在线，2009，07：485-492.