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摘要：按照“三全”(全员、全方位、全过程)育人理念，全面培养人才和培养全面人才的当代高等教育人才培养要求，阐述了建立高校内部质量监控机制的必要性，建立了高校内部教学质量监控机制的架构，构建了高校内部教学质量监控机制的有效运行模式，并在教育教学实践中产生了良好的实际效果。
关键词：高等学校 教学质量 内部监控机制 架构
教学质量监控是教学管理的重要环节，是保证教学质量的主要措施，通过收集教学信息、衡量教学效果、诊断与更正教学过程中的偏差等活动对学校教学工作进行全过程、全方位、全息式的质量监督、评估与控制，从而促进教学工作不断改进，保障和提高教学质量。加强质量意识，构建系统的、科学的、有效的教学质量监控体系，建立健全内部教学质量监控与评价机制，实施教学质量的全面管理，是完成学校的人才培养目标，实现学校持续发展的有力保障。
1 建立高校内部质量监控机制的重要意义。随着高等教育规模的持续快速发展，人才培养质量成为高等教育发展的核心问题，成为高校生存与发展的生命线，对人才培养质量实施监控与评价是高校持续发展的重要保证。如何采取科学的监控与评价手段，全面地保证并不断提高教学质量和人才培养质量，成为高等学校改革、建设与发展中需要高度重视和认真解决的重要问题。自1990年原国家教委出台《普通高等学校教育评估暂行规定》以来，教育部和各省教育行政部门先后开展了高等学校合格评估、优秀评估、随机性水平评估等综合性评价和专业、课程等专项评估，随着高等学校办学自主权的进一步扩大，仅有外部教学评估还远远不能解决高等教育发展中存在的问题，要真正实现高等学校持续健康快速发展，高校必须面向市场，自主办学，自我约束，自我发展，主动地适应社会变革，树立正确的高等教育质量观，以人才培养目标要求为依据，构建“和谐”的内部质量监控与评价体系，建立高效的教学质量监控与评价机制，完善监控制度与技术手段和方法，加强对影响教学质量的教师、学生、教学条件、教学管理等因素进行全面监控，才能更好地了解教学情况、收集教学信息，及时发现问题，正确分析问题，并有效解决问题，使教学系统诸因素以及外界环境之间协调配合，相互促进，建立有效的运行秩序与机制，提高教学质量，求得生存与发展。
2 高校内部教学质量监控机制的建立。科学高效的教学质量监控机制必须有明确的目标体系、精干的组织体系、科学的方法体系、健全的制度体系和有效的运行机制。以人才培养质量为目标，以教学质量标准为依据，以教学督导为主导，以校院领导和相关教学质量监控人员为责任主体，以教学运行监控为主线，以各教学环节和教学因素为对象的全面教学质量监控与评价机制。
2.1 加强队伍建设，形成多层次全方位监控。全面的、高素质的教学质量监控队伍是教学质量监控机制有效运作的重要保证，为切实加强对教学全过程的监控，以教学质量持续提高为目标，建立了校领导、教务处、学院(系)教学管理机构、学校其他职能部门、学校教学督导团(组)、教学质量调查员和教学质量信息员“七位一体”的教学质量监控主体，形成了校领导、中层干部、教学管理人员、教师、学生、教学督导团(组)齐抓共管的质量监控局面。
2.1.1 校领导。建立校领导联系学院、学生班级制度，校领导接待学生制度、听课制度和参与教学情况调研与检查制度，建立了校长信箱、校领导邮箱。通过联系学院、学生班级及时了解联系学院与班级的情况，坚持参加学校期初、期中、期末教学情况检查与专项教学检查、调研，坚持每两周一次的校领导接待日活动，帮助学生解决学习、生活中存在的困难与问题。
2.1.2 学校教务处。它是教学质量监控的核心要素，是教学质量的最大责任者，代表学校负责全校的教学运行和教学管理工作。其主要职责包括教学管理制度的制定、专业和课程的建设、实验室和基地建设、教学计划的制定、教学环节的安排、教学运行的督导、教学质量的评价等，同时积极规划和推进教育教学改革。
2.1.3 院(系)教学管理机构。它是教学质量监控最直接的执行要素。具体执行教务处关于教学管理的有关规定，具体落实教学任务，具体组织教学运行，实施教学质量监督和检查，向教务处反馈教学质量信息。可以说，院(系)教学管理机构是教学质量监控最基本的主体。
2.1.4 学校各职能部门。学校其他职能部门不直接参与教学工作，但它们都是为教学这一中心工作服务，对教学质量产生十分重要的影响，因而它们是教学质量监控不可或缺的支持因素，其主要作用是为学校教学工作提供强有力的人力、物力和政策支持，保证教学工作所需的各种条件。
2.1.5 教学督导团(组)。其主要职责是代表学校对教学工作进行监督、指导、阐明、参谋、沟通、评价。由于它具有组织的非职能性、工作的超脱性等特点，因而区别于学校职能部门。坚持开展教学督导工作，建立了校院两级教学督导制度与督导队伍对教学质量的保障作用是不可低估的。
2.1.6 教学质量调查员。由处于教学工作第一线，教学效果好，关心学校教学工作的教师担任，由校长亲自颁发聘书。其主要职责是：全面收集教学过程中的有关信息，定期或不定期的向教务处进行书面或口头反映，由教务处汇总后向校领导报告并作为教学管理的重要参考依据。因为这些调查员都是来自教学一线，提供的信息也是最真实的，对提高教学质量具有重要的价值。
2.1.7 教学质量信息员。由学习成绩好、关心学校教学工作的学生担任。人员的挑选要充分照顾不同院系、不同年级、不同专业和不同层次学生的平衡。教学质量信息员同样由校长颁发聘书。职责与教学调查员相似，只不过调查对象侧重的是学生，收集的信息主要是学生的学习活动和学生对教师教学情况的反映，与教学调查员提供的信息形成互补，从而保证了学校教学决策的信息畅通和完整。
2.2 完善质量标准，强化教学全过程监控。科学的质量标准是规范教学、保证质量的主要依据，是实施教学质量监控的基本前提。为提高教学质量监控效果，使质量监控真正起到推动教学改革、规范教学管理、提高教学质量的作用，学校不断建立健全各项教学管理规章制度，完善了理论教学、实践教学、课程考核等主要教学环节质量标准：制定了课堂教学规定、教案质量评价标准、教师授课质量评价标准、实验课质量考核标准、实习教学成绩评定标准、毕业论文(设计)评分标准、试卷审批表、课程考核成绩分析报告、考核归档材料检查评价表等质量标准，对教师的教学准备、课堂讲授和作业批改，学生实验、实习、毕业论文(设计)环节，课程考核的命题、制卷、评分标准与阅卷、成绩评定、试卷归档等做了具体的规定。此外对专业建设、课程建设、基地建设等教学基本建设做出了质量评价的基本要求和标准，为实施教学质量监控提供了科学的规范与依据。
2.3 畅通信息渠道，建立教学信息反馈网络。有效的信息反馈、收集、处理网络有利于学校全面、及时、准确地 掌握教学相关信息，有利于加强领导、教学管理部门、学院、教师、学生之间的沟通，有利于迅速地对教学与管理过程加以控制与调节，使整个教学过程始终处于教学监控之中，促进教学质量的提高。通过建立校长信箱、校领导邮箱、主要管理部门邮箱、校领导接待日活动等形式，选聘教学信息调查员、学生信息员、督导团成员收集、反馈信息，以《教学工作简报》、《团学通讯》、电子邮件等为载体公布教学信息收集、处理情况。
2.4 健全监控制度，保障质量监控运行有效。坚持实施听课制度、教学检查制度、学生评教制度、教学信息员制度、教学督导制度与专项教学评估制度。坚持各级党政一把手是教学质量第一责任人制度，明确质量目标。完善教学信息的收集、分析、评估与反馈制度，提高对教学质量调控能力：对教学过程的各个环节进行全方位的监控，坚持期初、期中、期末的教学检查制度，领导干部听课制度等：坚持开展专业评估、课程评估和实验室评估，加强对课堂教学质量、毕业设计(论文)质量、试卷质量、实验教学质量等方面的评估工作，确保教学质量稳步提高。
3 高校内部教学质量监控机制的有效运行模式。教学质量监控职能的有效发挥，主要依靠高校内部教学质量监控机制的高效运行来实现，我校构建了五大系统双向良性互动的教学质量监控机制运行模式。这五大系统是：
3.1 教学质量决策系统。学校敦务处代表学校，作为教学质量监控的核心，根据教学管理的总体目标，通过对教学质量信息的分析，作出教学管理决策，由院(系)具体实施。由于教务处是学校教学管理的中心，其决策水平对教学质量影响最大，在教学质量监控机制运行中发挥关键作用。
3.2 教学质量实施系统。主要是院(系)教学管理机构，教学质量监控机制运行中其它系统的作用主要通过它来具体落实。其工作重点是将决策系统的决定变成具体的教学活动，并实现所要求达到的效果。
3.3 教学质量信息系统。由教学质量调查员和教学质量信息员组成，他们将教学活动过程中相关信息传递给教务处，作为其教学管理的重要依据，从而对教学质量起间接的影响作用。
3.4 教学质量辅助系统。由学校其他职能部门和教学督导团(组)构成，一是给学校教学管理部门提供决策支持；二是其工作本身就是为教学工作服务，对教学质量产生间接作用。以上两种途径都是间接影响教学质量，其影响力相对决策系统而言要弱得多，因而谓之教学质量辅助系统。
3.5 教学质量评估系统。由学校本科教学工作水平评估领导小组与学校教学评估中心构成，教学质量评估是对教学工作水平进行价值判断的系统测量与调查，为教学管理决策提供依据，通过全面收集教学信息，合理设计评估指标体系，按照科学的评估程序，有目的、有计划、有组织地开展教学工作的综合评估和单项评估。
4 高校内部教学质量监控机制的运行实效。通过上述教学质量监控机制的有效运行，促进了教学工作整体水平的提升，提高了人才培养质量。
4.1 教学工作的中心地位进一步巩固。教学质量监控机制架构的建立及其有效运行，将学校各方面工作都纳入教学工作范畴，形成了举全校之力促教学质量的格局。无论在意识上，还是在工作实践中，都强化这样一个观念：教学工作是学校的中心工作，其他工作都为此服务。从而形成了领导重视、全员参与、全过程监控、全面管理的良好局面，营造了领导大力推进、师生主动参与、全校积极配合的浓厚氛围，促进了教学过程的全面监控与教学质量的提高。从根本上巩固了教学工作的中心地位。
4.2 教学管理水平不断提高。教学质量监控体系的不断完善，促进了教学管理制度的健全，教学管理的规范化、科学化与现代化，教学管理工作整体水平、整体质量和综合效益得到了较大提高。主要体现在5个方面：一是完善了校、院两级教学管理体系，二者分工清楚，责任明确；二是健全了有关教学管理制度，使各项工作有章可循；三是加强了日’常教学常规检查力度，增加了对教学主要环节的全过程监控；四是强化了对教学运行过程的管理，使整个教学运行过程一直处于良好态势；五是改善了教学管理手段，基本实现了数字化办公管理。
4.3 教风学风得到根本性改观。不断完善的教学质量监控机制的实施，促使教师教学、学生学习压力变大，通过正确的引导将压力转化为动力，教师不断审视自己的教学行为，查找存在的问题，改进教学工作，学生不断规范自己的学习行为，形成了赶、帮、超的良好氛围。学生中上教室、图书馆自习的人多了，参加各种素质拓展活动的人也多了；教师中开展教学与科学研究的人也多了，学校学习、学术氛围日益浓厚，先进集体与优秀个人不断涌现。
4.4 教育教学质量稳步提高。教学质量监控体系的不断完善与有效实施，保障了学校教学质量的稳中有升。学生参加全国大学生英语等级考试和计算机等级考试，过级率一直居于省内高校前茅，考研率一直维持在30％左右，且考上重点大学就读学生连年攀升，参加全国大学生英语竞赛和英语辩论赛，4人获特等奖、9人获一等奖；参加全国大学生数学建模竞赛和挑战杯课外科技作品竞赛均获全国一等奖；学生原创话剧《我的母亲是条大马哈鱼》等在北京人民艺术剧场和国家话剧院进行专场演出并获奖，自编自导节目登上中央电视台等大雅之堂：在全国第一届大学生艺术展演中荣获5项大奖。
参考文献
1 潘晓卉、郑家茂，构建科学高效的本科教学质量监控与保障体系[J]，中国大学教学，2005(1)
2 湖南农业大学教务处编，湖南农业大学本科教学质量监控手册
3 朱新秤、潘东明著，高等学校教学评估与督导，广东高等教育出版社，2006
关键词：高等学校 教学质量 内部监控机制 架构
教学质量监控是教学管理的重要环节，是保证教学质量的主要措施，通过收集教学信息、衡量教学效果、诊断与更正教学过程中的偏差等活动对学校教学工作进行全过程、全方位、全息式的质量监督、评估与控制，从而促进教学工作不断改进，保障和提高教学质量。加强质量意识，构建系统的、科学的、有效的教学质量监控体系，建立健全内部教学质量监控与评价机制，实施教学质量的全面管理，是完成学校的人才培养目标，实现学校持续发展的有力保障。
1 建立高校内部质量监控机制的重要意义。随着高等教育规模的持续快速发展，人才培养质量成为高等教育发展的核心问题，成为高校生存与发展的生命线，对人才培养质量实施监控与评价是高校持续发展的重要保证。如何采取科学的监控与评价手段，全面地保证并不断提高教学质量和人才培养质量，成为高等学校改革、建设与发展中需要高度重视和认真解决的重要问题。自1990年原国家教委出台《普通高等学校教育评估暂行规定》以来，教育部和各省教育行政部门先后开展了高等学校合格评估、优秀评估、随机性水平评估等综合性评价和专业、课程等专项评估，随着高等学校办学自主权的进一步扩大，仅有外部教学评估还远远不能解决高等教育发展中存在的问题，要真正实现高等学校持续健康快速发展，高校必须面向市场，自主办学，自我约束，自我发展，主动地适应社会变革，树立正确的高等教育质量观，以人才培养目标要求为依据，构建“和谐”的内部质量监控与评价体系，建立高效的教学质量监控与评价机制，完善监控制度与技术手段和方法，加强对影响教学质量的教师、学生、教学条件、教学管理等因素进行全面监控，才能更好地了解教学情况、收集教学信息，及时发现问题，正确分析问题，并有效解决问题，使教学系统诸因素以及外界环境之间协调配合，相互促进，建立有效的运行秩序与机制，提高教学质量，求得生存与发展。
2 高校内部教学质量监控机制的建立。科学高效的教学质量监控机制必须有明确的目标体系、精干的组织体系、科学的方法体系、健全的制度体系和有效的运行机制。以人才培养质量为目标，以教学质量标准为依据，以教学督导为主导，以校院领导和相关教学质量监控人员为责任主体，以教学运行监控为主线，以各教学环节和教学因素为对象的全面教学质量监控与评价机制。
2.1 加强队伍建设，形成多层次全方位监控。全面的、高素质的教学质量监控队伍是教学质量监控机制有效运作的重要保证，为切实加强对教学全过程的监控，以教学质量持续提高为目标，建立了校领导、教务处、学院(系)教学管理机构、学校其他职能部门、学校教学督导团(组)、教学质量调查员和教学质量信息员“七位一体”的教学质量监控主体，形成了校领导、中层干部、教学管理人员、教师、学生、教学督导团(组)齐抓共管的质量监控局面。
2.1.1 校领导。建立校领导联系学院、学生班级制度，校领导接待学生制度、听课制度和参与教学情况调研与检查制度，建立了校长信箱、校领导邮箱。通过联系学院、学生班级及时了解联系学院与班级的情况，坚持参加学校期初、期中、期末教学情况检查与专项教学检查、调研，坚持每两周一次的校领导接待日活动，帮助学生解决学习、生活中存在的困难与问题。
2.1.2 学校教务处。它是教学质量监控的核心要素，是教学质量的最大责任者，代表学校负责全校的教学运行和教学管理工作。其主要职责包括教学管理制度的制定、专业和课程的建设、实验室和基地建设、教学计划的制定、教学环节的安排、教学运行的督导、教学质量的评价等，同时积极规划和推进教育教学改革。
2.1.3 院(系)教学管理机构。它是教学质量监控最直接的执行要素。具体执行教务处关于教学管理的有关规定，具体落实教学任务，具体组织教学运行，实施教学质量监督和检查，向教务处反馈教学质量信息。可以说，院(系)教学管理机构是教学质量监控最基本的主体。
2.1.4 学校各职能部门。学校其他职能部门不直接参与教学工作，但它们都是为教学这一中心工作服务，对教学质量产生十分重要的影响，因而它们是教学质量监控不可或缺的支持因素，其主要作用是为学校教学工作提供强有力的人力、物力和政策支持，保证教学工作所需的各种条件。
2.1.5 教学督导团(组)。其主要职责是代表学校对教学工作进行监督、指导、阐明、参谋、沟通、评价。由于它具有组织的非职能性、工作的超脱性等特点，因而区别于学校职能部门。坚持开展教学督导工作，建立了校院两级教学督导制度与督导队伍对教学质量的保障作用是不可低估的。
2.1.6 教学质量调查员。由处于教学工作第一线，教学效果好，关心学校教学工作的教师担任，由校长亲自颁发聘书。其主要职责是：全面收集教学过程中的有关信息，定期或不定期的向教务处进行书面或口头反映，由教务处汇总后向校领导报告并作为教学管理的重要参考依据。因为这些调查员都是来自教学一线，提供的信息也是最真实的，对提高教学质量具有重要的价值。
2.1.7 教学质量信息员。由学习成绩好、关心学校教学工作的学生担任。人员的挑选要充分照顾不同院系、不同年级、不同专业和不同层次学生的平衡。教学质量信息员同样由校长颁发聘书。职责与教学调查员相似，只不过调查对象侧重的是学生，收集的信息主要是学生的学习活动和学生对教师教学情况的反映，与教学调查员提供的信息形成互补，从而保证了学校教学决策的信息畅通和完整。
2.2 完善质量标准，强化教学全过程监控。科学的质量标准是规范教学、保证质量的主要依据，是实施教学质量监控的基本前提。为提高教学质量监控效果，使质量监控真正起到推动教学改革、规范教学管理、提高教学质量的作用，学校不断建立健全各项教学管理规章制度，完善了理论教学、实践教学、课程考核等主要教学环节质量标准：制定了课堂教学规定、教案质量评价标准、教师授课质量评价标准、实验课质量考核标准、实习教学成绩评定标准、毕业论文(设计)评分标准、试卷审批表、课程考核成绩分析报告、考核归档材料检查评价表等质量标准，对教师的教学准备、课堂讲授和作业批改，学生实验、实习、毕业论文(设计)环节，课程考核的命题、制卷、评分标准与阅卷、成绩评定、试卷归档等做了具体的规定。此外对专业建设、课程建设、基地建设等教学基本建设做出了质量评价的基本要求和标准，为实施教学质量监控提供了科学的规范与依据。
2.3 畅通信息渠道，建立教学信息反馈网络。有效的信息反馈、收集、处理网络有利于学校全面、及时、准确地 掌握教学相关信息，有利于加强领导、教学管理部门、学院、教师、学生之间的沟通，有利于迅速地对教学与管理过程加以控制与调节，使整个教学过程始终处于教学监控之中，促进教学质量的提高。通过建立校长信箱、校领导邮箱、主要管理部门邮箱、校领导接待日活动等形式，选聘教学信息调查员、学生信息员、督导团成员收集、反馈信息，以《教学工作简报》、《团学通讯》、电子邮件等为载体公布教学信息收集、处理情况。
2.4 健全监控制度，保障质量监控运行有效。坚持实施听课制度、教学检查制度、学生评教制度、教学信息员制度、教学督导制度与专项教学评估制度。坚持各级党政一把手是教学质量第一责任人制度，明确质量目标。完善教学信息的收集、分析、评估与反馈制度，提高对教学质量调控能力：对教学过程的各个环节进行全方位的监控，坚持期初、期中、期末的教学检查制度，领导干部听课制度等：坚持开展专业评估、课程评估和实验室评估，加强对课堂教学质量、毕业设计(论文)质量、试卷质量、实验教学质量等方面的评估工作，确保教学质量稳步提高。
3 高校内部教学质量监控机制的有效运行模式。教学质量监控职能的有效发挥，主要依靠高校内部教学质量监控机制的高效运行来实现，我校构建了五大系统双向良性互动的教学质量监控机制运行模式。这五大系统是：
3.1 教学质量决策系统。学校敦务处代表学校，作为教学质量监控的核心，根据教学管理的总体目标，通过对教学质量信息的分析，作出教学管理决策，由院(系)具体实施。由于教务处是学校教学管理的中心，其决策水平对教学质量影响最大，在教学质量监控机制运行中发挥关键作用。
3.2 教学质量实施系统。主要是院(系)教学管理机构，教学质量监控机制运行中其它系统的作用主要通过它来具体落实。其工作重点是将决策系统的决定变成具体的教学活动，并实现所要求达到的效果。
3.3 教学质量信息系统。由教学质量调查员和教学质量信息员组成，他们将教学活动过程中相关信息传递给教务处，作为其教学管理的重要依据，从而对教学质量起间接的影响作用。
3.4 教学质量辅助系统。由学校其他职能部门和教学督导团(组)构成，一是给学校教学管理部门提供决策支持；二是其工作本身就是为教学工作服务，对教学质量产生间接作用。以上两种途径都是间接影响教学质量，其影响力相对决策系统而言要弱得多，因而谓之教学质量辅助系统。
3.5 教学质量评估系统。由学校本科教学工作水平评估领导小组与学校教学评估中心构成，教学质量评估是对教学工作水平进行价值判断的系统测量与调查，为教学管理决策提供依据，通过全面收集教学信息，合理设计评估指标体系，按照科学的评估程序，有目的、有计划、有组织地开展教学工作的综合评估和单项评估。
4 高校内部教学质量监控机制的运行实效。通过上述教学质量监控机制的有效运行，促进了教学工作整体水平的提升，提高了人才培养质量。
4.1 教学工作的中心地位进一步巩固。教学质量监控机制架构的建立及其有效运行，将学校各方面工作都纳入教学工作范畴，形成了举全校之力促教学质量的格局。无论在意识上，还是在工作实践中，都强化这样一个观念：教学工作是学校的中心工作，其他工作都为此服务。从而形成了领导重视、全员参与、全过程监控、全面管理的良好局面，营造了领导大力推进、师生主动参与、全校积极配合的浓厚氛围，促进了教学过程的全面监控与教学质量的提高。从根本上巩固了教学工作的中心地位。
4.2 教学管理水平不断提高。教学质量监控体系的不断完善，促进了教学管理制度的健全，教学管理的规范化、科学化与现代化，教学管理工作整体水平、整体质量和综合效益得到了较大提高。主要体现在5个方面：一是完善了校、院两级教学管理体系，二者分工清楚，责任明确；二是健全了有关教学管理制度，使各项工作有章可循；三是加强了日’常教学常规检查力度，增加了对教学主要环节的全过程监控；四是强化了对教学运行过程的管理，使整个教学运行过程一直处于良好态势；五是改善了教学管理手段，基本实现了数字化办公管理。
4.3 教风学风得到根本性改观。不断完善的教学质量监控机制的实施，促使教师教学、学生学习压力变大，通过正确的引导将压力转化为动力，教师不断审视自己的教学行为，查找存在的问题，改进教学工作，学生不断规范自己的学习行为，形成了赶、帮、超的良好氛围。学生中上教室、图书馆自习的人多了，参加各种素质拓展活动的人也多了；教师中开展教学与科学研究的人也多了，学校学习、学术氛围日益浓厚，先进集体与优秀个人不断涌现。
4.4 教育教学质量稳步提高。教学质量监控体系的不断完善与有效实施，保障了学校教学质量的稳中有升。学生参加全国大学生英语等级考试和计算机等级考试，过级率一直居于省内高校前茅，考研率一直维持在30％左右，且考上重点大学就读学生连年攀升，参加全国大学生英语竞赛和英语辩论赛，4人获特等奖、9人获一等奖；参加全国大学生数学建模竞赛和挑战杯课外科技作品竞赛均获全国一等奖；学生原创话剧《我的母亲是条大马哈鱼》等在北京人民艺术剧场和国家话剧院进行专场演出并获奖，自编自导节目登上中央电视台等大雅之堂：在全国第一届大学生艺术展演中荣获5项大奖。
参考文献
1 潘晓卉、郑家茂，构建科学高效的本科教学质量监控与保障体系[J]，中国大学教学，2005(1)
2 湖南农业大学教务处编，湖南农业大学本科教学质量监控手册
3 朱新秤、潘东明著，高等学校教学评估与督导，广东高等教育出版社，2006