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[摘要]济南和青岛是山东省城市现代化水平最高的两个城市，但是两城市现代化的特征有所不同。通过定量与定性相结合的研究，可以发现济南在社会和生活现代化方面领先于青岛，青岛的城建现代化和国际化水平高于济南，青岛经济现代化水平和进程略高于济南。研究结论揭示了两城市在现代化建设中存在的问题，提出了两市今后城市现代化建设的基本思路。
[关键词]城市现代化；济南；青岛
[中图分类号]F291.1 [文献标识码]A [文章编号]1671－8372(2021)04－0023－04
城市现代化是指城市的经济、社会、文化及生活方式等由传统社会向现代社会发展的历史转变过程。济南和青岛作为山东省的两个副省级城市，城市规模和经济社会发展水平在山东省始终处于领先地位。但是在城市现代化建设过程中，由于城市特点和定位不同，两城市在城市现代化方面具有不同的特征。本文将从经济现代化、社会现代化、生活现代化、城建现代化和国际化五个方面对两城市的现代化进程与水平进行比较。
一、指标体系和研究方法的确立
(一)指标体系和标准值的确立
城市现代化的内涵十分丰富，因此指标体系也十分复杂。有关的世界性组织和一批现代化专家、经济学家及社会学家，从不同角度提出了不同的指标体系。如1985年美国社会学家英格尔斯提出的现代化指标体系10条；1986年欧洲的33个世界卫生组织成员国联合发起建立“健康城市”，提出38项目标；中国城市经济协会和我国不少大中型城市也都在前人研究成果的基础上给出了不同的城市现代化指标体系。但遗憾的是，较为全面系统、简明而又具有权威性的世界城市现代化指标体系至今尚未形成。在严格遵循确定指标体系原则的基础上，以中国城市经济学会确立的指标体系为基础，考虑济南和青岛的实际情况，确立了本文的城市现代化指标体系，共5个一级指标，20个二级指标。
指标标准值的确立是一个难题，在参考多家标准值的基础上，兼顾了多种影响因素，并结合实际确立了本研究的标准值，尽量保证标准值的客观性和时代性(见表1、表2)。
(二)研究方法的确立
采用以定量分析为主，定性与定量相结合的方法。定量方面主要采用了模糊数学的贴近度模型、德尔菲法和统计分析法。
1.单指标值的无量纲处理方法
选用比较简明易懂的指标贴近度模型对各指标进行无量纲处理。
正向指标公式：Ⅰi＝(Xi/Yi)*100 (1)
逆向指标公式：Ⅰi＝(Yi／Xi)*100 (2)
结果超过100的按100计算，个别指标根据研究的需要按照公式(3)进行无量纲处理。
Ⅰi＝(Xi－Xmin)／(Xmin－Xmin)*100 (3)
xi表示指标体系中的指标值，Yi表示指标标准值，Ⅰi为该指标的实现程度，这是本研究的数据基础。
2.现代化实现程度指数的计算方法
选用最简明易懂的加权平均方法，即：
Ⅰn＝∑Ki*Ⅰi (4)
Ⅰn为相应的现代化指数，Ki为权重。
权重必须根据指标的影响性和重要程度来确立，采用德尔菲法给出权重，根据单指标的实现程度和权重，通过加权平均即可求出经济现代化指数、社会发展现代化指数、生活水平现代化指数、基础设施和环境现代化指数、国际交往现代化指数。然后再通过对上述指数以不同权重计算出现代化综合指数。
二、济南和青岛城市现代化进程与水平比较
(一)经济现代化进程与水平比较
由表3可见，1990－2005年青岛经济现代化指数略低于济南，但在2009年超过了济南，总体而言，两城市经济现代化水平基本一致，进程也基本一致，经过1990－2009年19年的时间，两市经济现代化指数都从34左右增长到90多一点，济南近20年的经济现代化进程为年均5.16％，青岛为5.45％，经济发展方面青岛略快于济南。
(二)社会现代化进程与水平比较
由表4可见，1990－2009年青岛社会现代化指数都略低于济南，说明济南社会进步快于青岛，科教文卫事业发展较快。作为省会城市，济南在科教文卫事业发展方面具有一定的优势，如体现卫生事业发达程度的指标一万人拥有医生数，济南早在1990年就达到了23.78，而青岛2009年仅为21.90。就1990－2009年的社会现代化进程而言，青岛年均增速3.28％，略慢于济南的3.47％。
(三)人民生活现代化进程与水平比较
由表5可见，1990和1995年青岛的生活现代化指数高于济南，但2000年、2005年和2009年青岛生活现代化指数和济南的差距越拉越大。这说明济南人民生活水平的提高快于青岛，从两城市的收入水平、物价和房价对比来看，2000年之后济南人均收入高于青岛，但物价和房价都低于青岛，收入和物价房价的剪刀差极大地影响了青岛人民的生活水平。从恩格尔系数来看，青岛处于全省最高位。就1990－2009年的人民生活现代化进程而言，青岛年均增速5.62％，明显慢于济南的6.84％。
(四)城建和环保现代化进程与水平比较
由表6可见，青岛在2000年之前低于济南，而2000年之后高于济南。从空气质量状况来看，济南近几年的空气质量优良率一直在80％多一点，青岛基本达到90％以上。从市容市貌等方面来看，青岛整体优于济南。就1990－2009年的城建和环保现代化进程而言，青岛年均增速为3.46％，明显快于济南市的2.91％。
(五)国际化进程与水平比较
单从指数看，由于世界金融危机的爆发，2009年的国际化指数都有所下降，因此表7中2009年的国际化指数不能客观反映城市国际化的程度。总体而言，青岛地处沿海，开放度较高，国际化水平远高于济南，其国际化进程也比较快。单纯考虑国际通用指标，青岛已经实现初级国际化，而济南国际化的实现程度较低。
(六)综合现代化进程与水平比较
综上，经济发展方面，青岛略快于济南，但差距不大，济南的社会和人民生活现代化水平高于青岛，而青岛的城建现代化和国际化水平高于济南，两城市现代化发展特点有所不同。五个方面结合，就能得出城市现代化综合指数(见表8)。
由表8可见，在1990年和1995年两城市现代化指数基本一致，但是在2000年之后青岛明显高于济南，这说明，在城市现代化建设方面青岛走在了济南的前面。就1990－2009年的社会现代化 进程而言，青岛年均增速4.28％，略快于济南的4.05％。
三、结论与对策
(一)基本结论
第一，济南和青岛作为山东省的两个核心城市，在城市现代化建设方面都取得了不错的成绩。现代化实现程度从1990年的40％多一点到2009年的85％以上，几乎每5年上一个台阶，预计在今后的5～8年里，两市将达到基本现代化水平。
第二，从现代化指数来看，济南市在社会进步和人民生活水平现代化方面领先于青岛，社会与生活现代化水平较高，青岛在城市建设和环境保护，以及国际化方面领先于济南，城建现代化与国际化水平较高，经济现代化水平二者基本持平，但是由于青岛国际化实现程度远超过济南，因此综合来看，青岛综合现代化水平高于济南。
第三，通过比较研究，可以发现两城市在现代化建设中存在的问题，如青岛人民生活现代化水平低、济南国际化程度低，因而两市的现代化发展都有不协调的问题，有待进一步研究和解决。
(二)问题与对策
1.济南城市现代化建设存在的问题与对策
一是在经济发展方面，济南与青岛尚有差距。虽然两者的经济现代化指数差别不大，但是从整体上看，济南未能利用自身省会城市的优势，在经济发展方面领先于青岛，青岛的品牌企业发展和2000年以来的人均GDP均超过济南，而且具有比较强劲的势头。因此，济南必须直面竞争，大力发展经济，为城市现代化建设打好基础。
二是在环境保护方面，济南落后于青岛。单从建成区绿化覆盖率、污水处理率和工业固废综合利用率来看，济南2009年的数据反而低于2005年的数据，说明在工业化大发展时期，忽视了环境保护。同时，在空气质量优良率方面济南一直也不理想，2009年仅为80.82％，和现代化标准的90％差距明显。因此，济南在大力发展经济的同时必须重视环境保护问题，加大环境治理投入，同时大力提高城市绿化覆盖率，进一步提高空气质量。
三是在国际化方面，济南和青岛差距明显。诚然，这和青岛是我国较早开放的沿海城市有关，然而作为省会城市，济南在吸引外资和外来游客方面有其自身的优势。济南应该进一步改善投资环境，扩大对外交往，发展国际旅游服务，进而提高自己的国际化水平，缩小与青岛在国际化方面的差距。
2.青岛城市现代化建设存在的问题与对策
一是在社会现代化方面，青岛和济南差距明显。济南是省会城市，高校数量多，文化底蕴深厚，各项社会事业发达，在文化、卫生、体育产业等方面都领先于青岛。青岛应该看到自身社会进步和经济发展的不协调，认识到在社会各项事业发展方面的差距并积极寻找途径，大力发展各项社会事业。
二是在人民生活现代化方面，青岛同样落后于济南。虽然近些年青岛人均可支配收入和济南差别不大，但是物价和房价都比济南高出不少，造成其恩格尔系数一直在37％以上，人民生活现代化处于全省的中游水平。
青岛社会进步和人民生活水平的提高未能与经济发展同步受多种因素影响，青岛必须更加关注民生，重视“富民”问题。
[责任编辑 张桂霞]
[关键词]城市现代化；济南；青岛
[中图分类号]F291.1 [文献标识码]A [文章编号]1671－8372(2021)04－0023－04
城市现代化是指城市的经济、社会、文化及生活方式等由传统社会向现代社会发展的历史转变过程。济南和青岛作为山东省的两个副省级城市，城市规模和经济社会发展水平在山东省始终处于领先地位。但是在城市现代化建设过程中，由于城市特点和定位不同，两城市在城市现代化方面具有不同的特征。本文将从经济现代化、社会现代化、生活现代化、城建现代化和国际化五个方面对两城市的现代化进程与水平进行比较。
一、指标体系和研究方法的确立
(一)指标体系和标准值的确立
城市现代化的内涵十分丰富，因此指标体系也十分复杂。有关的世界性组织和一批现代化专家、经济学家及社会学家，从不同角度提出了不同的指标体系。如1985年美国社会学家英格尔斯提出的现代化指标体系10条；1986年欧洲的33个世界卫生组织成员国联合发起建立“健康城市”，提出38项目标；中国城市经济协会和我国不少大中型城市也都在前人研究成果的基础上给出了不同的城市现代化指标体系。但遗憾的是，较为全面系统、简明而又具有权威性的世界城市现代化指标体系至今尚未形成。在严格遵循确定指标体系原则的基础上，以中国城市经济学会确立的指标体系为基础，考虑济南和青岛的实际情况，确立了本文的城市现代化指标体系，共5个一级指标，20个二级指标。
指标标准值的确立是一个难题，在参考多家标准值的基础上，兼顾了多种影响因素，并结合实际确立了本研究的标准值，尽量保证标准值的客观性和时代性(见表1、表2)。
(二)研究方法的确立
采用以定量分析为主，定性与定量相结合的方法。定量方面主要采用了模糊数学的贴近度模型、德尔菲法和统计分析法。
1.单指标值的无量纲处理方法
选用比较简明易懂的指标贴近度模型对各指标进行无量纲处理。
正向指标公式：Ⅰi＝(Xi/Yi)*100 (1)
逆向指标公式：Ⅰi＝(Yi／Xi)*100 (2)
结果超过100的按100计算，个别指标根据研究的需要按照公式(3)进行无量纲处理。
Ⅰi＝(Xi－Xmin)／(Xmin－Xmin)*100 (3)
xi表示指标体系中的指标值，Yi表示指标标准值，Ⅰi为该指标的实现程度，这是本研究的数据基础。
2.现代化实现程度指数的计算方法
选用最简明易懂的加权平均方法，即：
Ⅰn＝∑Ki*Ⅰi (4)
Ⅰn为相应的现代化指数，Ki为权重。
权重必须根据指标的影响性和重要程度来确立，采用德尔菲法给出权重，根据单指标的实现程度和权重，通过加权平均即可求出经济现代化指数、社会发展现代化指数、生活水平现代化指数、基础设施和环境现代化指数、国际交往现代化指数。然后再通过对上述指数以不同权重计算出现代化综合指数。
二、济南和青岛城市现代化进程与水平比较
(一)经济现代化进程与水平比较
由表3可见，1990－2005年青岛经济现代化指数略低于济南，但在2009年超过了济南，总体而言，两城市经济现代化水平基本一致，进程也基本一致，经过1990－2009年19年的时间，两市经济现代化指数都从34左右增长到90多一点，济南近20年的经济现代化进程为年均5.16％，青岛为5.45％，经济发展方面青岛略快于济南。
(二)社会现代化进程与水平比较
由表4可见，1990－2009年青岛社会现代化指数都略低于济南，说明济南社会进步快于青岛，科教文卫事业发展较快。作为省会城市，济南在科教文卫事业发展方面具有一定的优势，如体现卫生事业发达程度的指标一万人拥有医生数，济南早在1990年就达到了23.78，而青岛2009年仅为21.90。就1990－2009年的社会现代化进程而言，青岛年均增速3.28％，略慢于济南的3.47％。
(三)人民生活现代化进程与水平比较
由表5可见，1990和1995年青岛的生活现代化指数高于济南，但2000年、2005年和2009年青岛生活现代化指数和济南的差距越拉越大。这说明济南人民生活水平的提高快于青岛，从两城市的收入水平、物价和房价对比来看，2000年之后济南人均收入高于青岛，但物价和房价都低于青岛，收入和物价房价的剪刀差极大地影响了青岛人民的生活水平。从恩格尔系数来看，青岛处于全省最高位。就1990－2009年的人民生活现代化进程而言，青岛年均增速5.62％，明显慢于济南的6.84％。
(四)城建和环保现代化进程与水平比较
由表6可见，青岛在2000年之前低于济南，而2000年之后高于济南。从空气质量状况来看，济南近几年的空气质量优良率一直在80％多一点，青岛基本达到90％以上。从市容市貌等方面来看，青岛整体优于济南。就1990－2009年的城建和环保现代化进程而言，青岛年均增速为3.46％，明显快于济南市的2.91％。
(五)国际化进程与水平比较
单从指数看，由于世界金融危机的爆发，2009年的国际化指数都有所下降，因此表7中2009年的国际化指数不能客观反映城市国际化的程度。总体而言，青岛地处沿海，开放度较高，国际化水平远高于济南，其国际化进程也比较快。单纯考虑国际通用指标，青岛已经实现初级国际化，而济南国际化的实现程度较低。
(六)综合现代化进程与水平比较
综上，经济发展方面，青岛略快于济南，但差距不大，济南的社会和人民生活现代化水平高于青岛，而青岛的城建现代化和国际化水平高于济南，两城市现代化发展特点有所不同。五个方面结合，就能得出城市现代化综合指数(见表8)。
由表8可见，在1990年和1995年两城市现代化指数基本一致，但是在2000年之后青岛明显高于济南，这说明，在城市现代化建设方面青岛走在了济南的前面。就1990－2009年的社会现代化 进程而言，青岛年均增速4.28％，略快于济南的4.05％。
三、结论与对策
(一)基本结论
第一，济南和青岛作为山东省的两个核心城市，在城市现代化建设方面都取得了不错的成绩。现代化实现程度从1990年的40％多一点到2009年的85％以上，几乎每5年上一个台阶，预计在今后的5～8年里，两市将达到基本现代化水平。
第二，从现代化指数来看，济南市在社会进步和人民生活水平现代化方面领先于青岛，社会与生活现代化水平较高，青岛在城市建设和环境保护，以及国际化方面领先于济南，城建现代化与国际化水平较高，经济现代化水平二者基本持平，但是由于青岛国际化实现程度远超过济南，因此综合来看，青岛综合现代化水平高于济南。
第三，通过比较研究，可以发现两城市在现代化建设中存在的问题，如青岛人民生活现代化水平低、济南国际化程度低，因而两市的现代化发展都有不协调的问题，有待进一步研究和解决。
(二)问题与对策
1.济南城市现代化建设存在的问题与对策
一是在经济发展方面，济南与青岛尚有差距。虽然两者的经济现代化指数差别不大，但是从整体上看，济南未能利用自身省会城市的优势，在经济发展方面领先于青岛，青岛的品牌企业发展和2000年以来的人均GDP均超过济南，而且具有比较强劲的势头。因此，济南必须直面竞争，大力发展经济，为城市现代化建设打好基础。
二是在环境保护方面，济南落后于青岛。单从建成区绿化覆盖率、污水处理率和工业固废综合利用率来看，济南2009年的数据反而低于2005年的数据，说明在工业化大发展时期，忽视了环境保护。同时，在空气质量优良率方面济南一直也不理想，2009年仅为80.82％，和现代化标准的90％差距明显。因此，济南在大力发展经济的同时必须重视环境保护问题，加大环境治理投入，同时大力提高城市绿化覆盖率，进一步提高空气质量。
三是在国际化方面，济南和青岛差距明显。诚然，这和青岛是我国较早开放的沿海城市有关，然而作为省会城市，济南在吸引外资和外来游客方面有其自身的优势。济南应该进一步改善投资环境，扩大对外交往，发展国际旅游服务，进而提高自己的国际化水平，缩小与青岛在国际化方面的差距。
2.青岛城市现代化建设存在的问题与对策
一是在社会现代化方面，青岛和济南差距明显。济南是省会城市，高校数量多，文化底蕴深厚，各项社会事业发达，在文化、卫生、体育产业等方面都领先于青岛。青岛应该看到自身社会进步和经济发展的不协调，认识到在社会各项事业发展方面的差距并积极寻找途径，大力发展各项社会事业。
二是在人民生活现代化方面，青岛同样落后于济南。虽然近些年青岛人均可支配收入和济南差别不大，但是物价和房价都比济南高出不少，造成其恩格尔系数一直在37％以上，人民生活现代化处于全省的中游水平。
青岛社会进步和人民生活水平的提高未能与经济发展同步受多种因素影响，青岛必须更加关注民生，重视“富民”问题。
[责任编辑 张桂霞]