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摘要：反腐倡廉，一直被认为是我党治国理政的生命线。党的十八大把“健全权力运行制约和监督体系”作为推进我国政治体制改革要抓好的重要任务之一。高校反腐倡廉建设是高校党的建设的主要组成部分，是依法治教、规范管理的内在要求和基本内容。做为培养社会主义事业建设者和接班人人才的阵地，高校的廉洁在社会上具有示范和引领效应，高校的腐败也同样在社会上具有放大的负面效应。高校反腐倡廉建设是我国反腐倡廉建设的重要组成部分，对于加强党的执政能力，巩固社会主义制度，以及对于高校科学发展、跨越发展具有重要意义。
关键词：反腐倡廉；长效机制；生态运行；系统工程
中图分类号：G647 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）016-000-02
一、构建高校反腐倡廉系统工程的重要意义
腐败伴随着人类历史的发展而发展，伴随着社会变迁而变迁，甚至伴随着科技进步而方式方法手段日益创新，如同伴随着人类生存了几万年来的老鼠，杀其不亡、灭其不绝，令人憎恶；又亦或是自然界中各种各样的生物病菌，稍不留意便窜出来暴发作乱，让人防不胜防。因此，面对腐败，既要“在思想上藐视敌人”，又要在“战术上重视敌人”，始终把反腐当着是人类历史的使命，同时也把它当作是我党的终身职业。
习近平总书记指出：“反腐倡廉是一个复杂的社会系统工程，需要多管齐下、综合施策，在运行过程中不断完善。”高校反腐倡廉建设是一个动态的、开放的、长期的、不断创新发展的过程[1]，只惩不防，重惩轻防都无法应对新形势新情况的挑战。因此，要围绕“建设惩治和预防腐败体系”这一重点，以改革创新为基础，以惩治和预防为手段，把“改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来”[2]，最终增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、实效性。
二、构建高校反腐倡廉长效机制的有效方法
1.教育防腐，提高自身免疫力。教育是从思想上构建拒腐防变的堤坝，是预防腐败的根本举措。“治人者必先自治，责人者必先自责，成人者必先自成。” 作为意识形态的引领者，其自身素质、能力和作风，直接关系到高校的创新发展、前途和命运。同时，治理腐败的过程也是政权管理能力提高的过程，能力修炼的过程。道高一尺，须魔高一丈，“打铁还须自身硬”。加强对高校领导干部、重点岗位的工作人员以及大学生的廉洁教育、职业道德教育和社会主义核心价值观教育是反腐倡廉建设教育的重要内容。大力开展廉政文化建设，用科学理论武装大脑，用现代科技装备自身，炼就金钢不坏之身，以“教育使其不想”。
2.制度防腐，抵制腐败侵袭。不受约束的权力是腐败产生的根源。对权力的掌控和运作是各国政府治理国家的基础，高校的管理亦然。权力是治理国家的强制手段，同时也是产生腐败的根源。加强对权力运行的制约和监督，应健全“以制度制约权力、以权力制约权力、以监督制约权力、以权利制约权力”等为一体的权力运行制约和监督体系，从源头上预防和治理腐败问题。习近平总书记指出：“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”制度建设是反腐倡廉工作形成科学性与时效性的惩治与预防腐败体系的重要表现，高校反腐要致力于长效性的根本制度建设，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，即源头治理。
3.监督防腐，建立全方位监督机制。抓好高校反腐倡廉建设，应加强对权力运行的制约和监督，重点是对领导干部、干部人事、内部财务、基建（修缮）项目、物资（设备）采购、科研经费、高校国有资产、招生“阳光工程”、各种评审、评估、评选、评奖等工作的管理和监督。要限制权力的滥用，就要发挥各种监督的作用，健全民主监督机制。从制度建设到信息公开，从审计监督到民主监督，把内部监督与外部监督、党内监督与党外监督、组织监督与民众监督、自我监督与外在监督有机结合起来，统一于反腐倡廉工作的全过程，切实做到“权力行使到哪里，监督就延伸到哪里”。统筹社会各阶层反腐倡廉监督力量，以“监督使其不敢”。
4.法制防腐，依法治校。依法治校是依法治国基本方略的必然要求，旗帜鲜明地查处违法违纪案件，是高校党组织反腐倡廉建设一贯的原则。认真查处违法违纪案件，对所违法违纪者绳之以法、绳之以纪，不仅可以排污祛毒、纯洁组织、警示教育干部，还能有效遏止违法违纪行为、震慑腐败。坚持惩防并举，保持惩治腐败强劲势头和力度，以“震慑使其生畏”。
三、构建良性生态运行机制，打造阳光反腐工程
1.构建基础免疫系统。即包括思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等在内的反腐基础设施建设，有效发挥免疫系统组织机能。
（1）思想建设是根本，引领党的领导和党的建设各个方面的理论创新，为其他四大建设提供思想基础，发挥着统一思想、统一行动的重要作用。
（2）组织建设是关键，事关党的性质和党的宗旨，决定着党的生机与活力，影响执政骨干队伍的素质。
（3）作风建设是党的优良传统和政治优势，核心是保持党同人民群众的血肉联系，关系人心向背和党的生死存亡。
（4）制度建设是基础。党的十七大以法定形式确立了党的“制度建设”在“新的伟大工程”中的“根本性”地位，并把制度建设作为构建惩防体系的核心内容和根本途径。制度建设贯彻于党的建设的各个方面，带有根本性、全局性、稳定性、长期性的内涵，是其他建设得以有效运行的重要保证。
2.构建自动防御系统。腐败目的无外乎是为了获得利益，包括政治利益、经济利益、物质利益等，越有利益的地方就越容易滋生腐败。因此，在高校系统内部，通过制定健全有效的规章制度、建立公开公平公正的社会环境、培养爱国守法诚信高素质公民意识，结合现代高科技手段，在发生腐败等不正之风行为时，防御系统功能能够自动开启，自觉抵制腐败行为的发生、发展。
（1）思想防御。思想是行动的先导，有什么样的思想，就有什么样的行为。加强高校反腐倡廉建设，要从思想建设抓起，只有理想信念驻心，才会有明确的方向和高度的定力，才会免受不良风气对自身潜移默化的影响，从思想上树立抵御和防范腐败风险的能力。
（2）制度防御，是抑制腐败滋生、漫延的重要保证，是一种强有效的腐败抑制剂。
（3）组织防御。能够发生和产生腐败的地方，要么是制度不健全，要么是制度执行不到位。加强组织建设，便加强了指挥管理系统建设，能够在加强管理，促进发展，充分发挥在反腐倡廉建设中的组织协调作用，提供强有力保障。
（4）监督防御。建立公开、公平、公正社会环境，完善民主监督、公众监督等监督机制，能够有效地减少行政监督成本，促进反腐倡廉建设工程的自动防御。
（5）人员防御。实行全民皆兵的人海战术，树立“防腐倡廉人人有责”的观念，树立抵御腐败侵蚀是每一公民的社会责任和义务，是减少腐败和不正之风发生的重要保证。
3.构建自动净化系统。生态系统的良性循环，离不开生态系统内部的自然净化。同理，高校廉政建设工程的正常运转，可以通过制度净化、组织净化、思想净化等系统实现自我净化功能。
（1）制度净化。在有效制度的管理和约束下，腐败病茵一旦产生，便会受到制度的管理和约束，启动净化违规违纪行为。
（2）组织净化。强化组织管理，能够有效地应对不正之风的侵蚀和影响。健全党内生活，执行组织制度，做好监督执纪，用纪律管住大多数，发挥直管的权威优势，直接发挥组织的净化作用。
（3）思想净化。培育社会主义理想价值观，加强自身建设，提高自身免疫力。用科学理论武装自己，用现代科技装备自己，做到自律、自省、自勉。在遇到腐败信息时，能够自动开启自我净化系统功能
参考文献：
[1]李福生，邱冠文.高校反腐倡廉创新思考[J].人民论坛，2011（30）.
[2]胡锦涛.第十七届中央纪委第二次全会讲话.2008-01-16.
关键词：反腐倡廉；长效机制；生态运行；系统工程
中图分类号：G647 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）016-000-02
一、构建高校反腐倡廉系统工程的重要意义
腐败伴随着人类历史的发展而发展，伴随着社会变迁而变迁，甚至伴随着科技进步而方式方法手段日益创新，如同伴随着人类生存了几万年来的老鼠，杀其不亡、灭其不绝，令人憎恶；又亦或是自然界中各种各样的生物病菌，稍不留意便窜出来暴发作乱，让人防不胜防。因此，面对腐败，既要“在思想上藐视敌人”，又要在“战术上重视敌人”，始终把反腐当着是人类历史的使命，同时也把它当作是我党的终身职业。
习近平总书记指出：“反腐倡廉是一个复杂的社会系统工程，需要多管齐下、综合施策，在运行过程中不断完善。”高校反腐倡廉建设是一个动态的、开放的、长期的、不断创新发展的过程[1]，只惩不防，重惩轻防都无法应对新形势新情况的挑战。因此，要围绕“建设惩治和预防腐败体系”这一重点，以改革创新为基础，以惩治和预防为手段，把“改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来”[2]，最终增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、实效性。
二、构建高校反腐倡廉长效机制的有效方法
1.教育防腐，提高自身免疫力。教育是从思想上构建拒腐防变的堤坝，是预防腐败的根本举措。“治人者必先自治，责人者必先自责，成人者必先自成。” 作为意识形态的引领者，其自身素质、能力和作风，直接关系到高校的创新发展、前途和命运。同时，治理腐败的过程也是政权管理能力提高的过程，能力修炼的过程。道高一尺，须魔高一丈，“打铁还须自身硬”。加强对高校领导干部、重点岗位的工作人员以及大学生的廉洁教育、职业道德教育和社会主义核心价值观教育是反腐倡廉建设教育的重要内容。大力开展廉政文化建设，用科学理论武装大脑，用现代科技装备自身，炼就金钢不坏之身，以“教育使其不想”。
2.制度防腐，抵制腐败侵袭。不受约束的权力是腐败产生的根源。对权力的掌控和运作是各国政府治理国家的基础，高校的管理亦然。权力是治理国家的强制手段，同时也是产生腐败的根源。加强对权力运行的制约和监督，应健全“以制度制约权力、以权力制约权力、以监督制约权力、以权利制约权力”等为一体的权力运行制约和监督体系，从源头上预防和治理腐败问题。习近平总书记指出：“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”制度建设是反腐倡廉工作形成科学性与时效性的惩治与预防腐败体系的重要表现，高校反腐要致力于长效性的根本制度建设，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，即源头治理。
3.监督防腐，建立全方位监督机制。抓好高校反腐倡廉建设，应加强对权力运行的制约和监督，重点是对领导干部、干部人事、内部财务、基建（修缮）项目、物资（设备）采购、科研经费、高校国有资产、招生“阳光工程”、各种评审、评估、评选、评奖等工作的管理和监督。要限制权力的滥用，就要发挥各种监督的作用，健全民主监督机制。从制度建设到信息公开，从审计监督到民主监督，把内部监督与外部监督、党内监督与党外监督、组织监督与民众监督、自我监督与外在监督有机结合起来，统一于反腐倡廉工作的全过程，切实做到“权力行使到哪里，监督就延伸到哪里”。统筹社会各阶层反腐倡廉监督力量，以“监督使其不敢”。
4.法制防腐，依法治校。依法治校是依法治国基本方略的必然要求，旗帜鲜明地查处违法违纪案件，是高校党组织反腐倡廉建设一贯的原则。认真查处违法违纪案件，对所违法违纪者绳之以法、绳之以纪，不仅可以排污祛毒、纯洁组织、警示教育干部，还能有效遏止违法违纪行为、震慑腐败。坚持惩防并举，保持惩治腐败强劲势头和力度，以“震慑使其生畏”。
三、构建良性生态运行机制，打造阳光反腐工程
1.构建基础免疫系统。即包括思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等在内的反腐基础设施建设，有效发挥免疫系统组织机能。
（1）思想建设是根本，引领党的领导和党的建设各个方面的理论创新，为其他四大建设提供思想基础，发挥着统一思想、统一行动的重要作用。
（2）组织建设是关键，事关党的性质和党的宗旨，决定着党的生机与活力，影响执政骨干队伍的素质。
（3）作风建设是党的优良传统和政治优势，核心是保持党同人民群众的血肉联系，关系人心向背和党的生死存亡。
（4）制度建设是基础。党的十七大以法定形式确立了党的“制度建设”在“新的伟大工程”中的“根本性”地位，并把制度建设作为构建惩防体系的核心内容和根本途径。制度建设贯彻于党的建设的各个方面，带有根本性、全局性、稳定性、长期性的内涵，是其他建设得以有效运行的重要保证。
2.构建自动防御系统。腐败目的无外乎是为了获得利益，包括政治利益、经济利益、物质利益等，越有利益的地方就越容易滋生腐败。因此，在高校系统内部，通过制定健全有效的规章制度、建立公开公平公正的社会环境、培养爱国守法诚信高素质公民意识，结合现代高科技手段，在发生腐败等不正之风行为时，防御系统功能能够自动开启，自觉抵制腐败行为的发生、发展。
（1）思想防御。思想是行动的先导，有什么样的思想，就有什么样的行为。加强高校反腐倡廉建设，要从思想建设抓起，只有理想信念驻心，才会有明确的方向和高度的定力，才会免受不良风气对自身潜移默化的影响，从思想上树立抵御和防范腐败风险的能力。
（2）制度防御，是抑制腐败滋生、漫延的重要保证，是一种强有效的腐败抑制剂。
（3）组织防御。能够发生和产生腐败的地方，要么是制度不健全，要么是制度执行不到位。加强组织建设，便加强了指挥管理系统建设，能够在加强管理，促进发展，充分发挥在反腐倡廉建设中的组织协调作用，提供强有力保障。
（4）监督防御。建立公开、公平、公正社会环境，完善民主监督、公众监督等监督机制，能够有效地减少行政监督成本，促进反腐倡廉建设工程的自动防御。
（5）人员防御。实行全民皆兵的人海战术，树立“防腐倡廉人人有责”的观念，树立抵御腐败侵蚀是每一公民的社会责任和义务，是减少腐败和不正之风发生的重要保证。
3.构建自动净化系统。生态系统的良性循环，离不开生态系统内部的自然净化。同理，高校廉政建设工程的正常运转，可以通过制度净化、组织净化、思想净化等系统实现自我净化功能。
（1）制度净化。在有效制度的管理和约束下，腐败病茵一旦产生，便会受到制度的管理和约束，启动净化违规违纪行为。
（2）组织净化。强化组织管理，能够有效地应对不正之风的侵蚀和影响。健全党内生活，执行组织制度，做好监督执纪，用纪律管住大多数，发挥直管的权威优势，直接发挥组织的净化作用。
（3）思想净化。培育社会主义理想价值观，加强自身建设，提高自身免疫力。用科学理论武装自己，用现代科技装备自己，做到自律、自省、自勉。在遇到腐败信息时，能够自动开启自我净化系统功能
参考文献：
[1]李福生，邱冠文.高校反腐倡廉创新思考[J].人民论坛，2011（30）.
[2]胡锦涛.第十七届中央纪委第二次全会讲话.2008-01-16.