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摘要：“社会实践催生并创立科学理论，科学理论指导和引领社会实践”，福建省在党的指导思想下，落实科学发展观，并在新的实践基础上对科学发展观理论的要义，核心内容及基本要求等方面作了创新的同时与时俱进地提出了新的理论的同时在科学发展观的落实上作出了新的贡献。
关键词：科学发展观；政绩观；改革开放观；政府工作部署
中图分类号：F127文献标志码：A文章编号：1673-291X（2010）34-0134-02
社会实践催生并创立科学理论，科学理论指导和引领社会实践。马克思主义创始人认为，“一切划时代的体系的真正的内容都是由于产生这些体系的那个时期的需要而形成起来的。所有这些体系都是以本国过去的整个发展为基础的，是以阶级关系的历史形式及其政治的、道德的、哲学的以及其他的后果为基础的。” [1] 科学发展观的产生和形成具有深厚的实践基础和时代背景。然而社会在不断向前发展，时代背景与实践基础随着时间的推移也有新的变化，科学发展观作为其基础上的成果，也必定在新的社会实践基础上有新的发展。
一、科学发展观内涵的新发展
（一）科学发展观的第一要义是发展
福建省以科学发展观为指导思想.从发展是第一要义为依据，提出了新兴产业创新发展论和投资消费双拉动的发展论，丰富和发展了党的马克思主义理论。
1.新兴产业创新发展论。人类发展到今天，无数的事实证明，一个地区仅依靠传统产业，不发展新兴产业，将会丧失发展活力；不培育特色产业，将会丢失地域基础；不壮大优势产业，将会败出市场竞争。因此，培育新兴特色优势产业，构建产业发展新格局，是发展循环经济的内在要求。 “新兴产业是指随着新的科研成果和新兴技术的发明，应用而出现的新的部门和行业。现在世界上讲的新兴产业，主要是指电子、信息、生物、新材料、新能源、海洋、空间等新技术的发展而产生和发展起来的一系列新兴产业部门。”福建省在新的实践基础上.紧跟党中央的指导路线，落实新经济政策的同时，结合自己的实际情况和优势，提出了具有创新意义的发展思路，如，并提出:“加快重点产业调整振兴，深入实施14个重点产业调整振兴方案，今明两年推进落实950个制造业重点项目，加快21个成长型产业集群和产业基地建设。培育战略性新兴产业。坚持整合资源、拓展需求、打造平台、循序渐进，发展资源消耗低、带动系数大、综合效益好的新兴产业。”
2.投资消费双拉动的发展论。投资和消费的关系是国民经济中最重要的关系之一，历来是国家宏观调控的核心变量。在计划经济时期，由于对外封闭和资源普遍短缺，投资和消费之间的关系基本上是此消彼长的竞争关系。而改革开放以来，特别是近几年来，投资和消费之间的关系发生了根本性变化。一方面，大量资金因找不到有市场前景的项目而无法转化为现实投资；另一方面，居民收入因找不到合乎需要的消费对象而储蓄起来。为此，社会需要投资与消费的同时启动，我们所理解的投资和消费双拉动，“是指在市场经济条件下，以消费引导投资为前提，以投资和消费的良性循环为基础，通过投资和消费的互动来实现内需扩大的经济增长模式。”[2] 福建在以往实践基础上，不断与时俱进的调整经济政策，以调整投资与消费的关系，如，从之前的投资高、消费低，到调整投资和消费的关系，到逐步提高消费在生产总值中的比例。再到今天的保持投资持续增长的同时提高消费能力拓展消费空间优化消费环境的培育和扩大消费的投资消费双拉动的政策变化，无不反映着党科学发展观的丰富和发展。
（二）科学发展观的核心是以人为本
突出就业民生之本，继续办好惠民实事的民生论。科学发展观以人为本的价值维度既表现为对人民作为历史主体和实践主体的肯定，即对于人民的历史作用的肯定；又表现为对人民作为价值主体，即人民应是经济社会发展成果的享有主体的肯定。胡锦涛同志指出：“坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。”[3] 然而，我们要保障人民群众的经济.政治和文化权益，首先要解决人民的就业，劳动问题，因为，“劳动及与劳动紧密相关的就业是人类社会实现发展与进步的最为基础的条件”，“劳动就业是民生之本，这体现了以关注民生问题为核心的社会建设的基本要求和目标追求，解决劳动人民的就业问题，就是解决民生的根本问题。促进广大劳动者实现充分就业是解决和改善民生的根本举措，也是进行社会建设的基础性工作，因为工作是人们生活的核心，劳动就业是社会稳定的根基。”[4] 在党中央的号召下，福建省加快发展步伐的同时把注重民生这一社会稳定第一要素问题放在首位，特别关注 就业与惠民问题，如，三农建设加强；惠农政策落到实处，全面落实粮食直补、农资综合补贴和农机具购置补贴等政策，为党的科学发展观的理论做出了新的发展与创新。
（三）科学发展观的基本内容是全面、协调、可持续发展——经济、政治、文化、社会、生态“五为一体”的发展论
党的十七大又进一步强调全党要更加自觉地走科学发展道路，在战略布局方面，党的十七大首次将“生态文明”写入党代会的报告中，并把建设生态文明作为中国实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求之一，要求在全社会牢固树立起生态文明观念，这又一次地丰富了中国特色社会主义发展道路和战略布局。在党中央的正确领导与决策下，福建省取得了显著的成就，在经济上发展突出;如，海峡西岸经济区建设进入新阶段，在党中央的领导与支持下海西战略上升为国家战略，产业集群进一步壮大。文化建设进一步提高;基础教育巩固提高，“双高普九”达标县增至60个。政治建设进一步加强; “五五”普法持续开展，稳妥实施省级政府机构改革，率先实行中介组织与政府部门“四分开”，新一轮行政审批制度改革取得成效；社会建设扎实推进;就业和社会保障水平不断提高，养老服务体系加快建设，强化重点流域水环境综合治理，森林覆盖率达63.1%，继续保持全国第一。“平安福建”建设不断深入。正在向着以“政治、经济、文化、社会、生态五为一体 的新社会”迈进。
二、科学发展观落实的新突破
（一）“落实科学发展观，树立新的政绩观——节约服务型政府建设的新思想
在新时期新形势下科学发展观的落实，首先体现在正确政绩观上，政绩作为发展的具体表现形式，反映了党政领导干部的工作能力和效率，是衡量领导干部领导能力的重要指标。胡锦涛总书记指出：“要教育干部树立正确的政绩观，包括正确看待政绩、科学衡量政绩。”然而发展观和政绩观紧密相连。如果说，树立科学发展观就是要明确“发展什么”和“如何发展”的问题，那么树立正确的政绩观就是要明确“为谁发展”的问题。“落实科学发展观，必须树立正确的政绩观，政绩观是关于党政领导干部工作绩效大小和优劣的基本看法，是党政领导干部工作的指南。”[5]福建省站在发展前沿，在马克主义与党的指导思想的基础上，提出建设对人民负责的节约、服务型政府。如，推进政务公开和政府信息公开，深化效能建设、绩效管理，有效服务基层、服务企业。加强政府投资项目监督管理，开展对“小金库”和工程建设领域突出问题的专项治理。做好行政复议工作，建立行政处罚裁量基准制度，纠正损害群众利益不正之风，行政监察、审计监督取得新成绩。
（二）落实科学发展观，树立新的改革开放观——重点领域和关键环节的改革论与纵深拓展对外开放的新内容
马克思早在1843年就在《〈黑格尔法哲学批判〉导言》中指出，“理论在一个国家实现的程度，总是决定于理论满足这个国家的需要的程度。”[6] 事实上，科学发展观的生成源于我们党对世界发展道路的反思，更扎根于中国发展的深厚土壤，因而它将成为我们推进改革开放和现代化建设的战略指针。胡锦涛曾经指出：“‘只有坚持深化改革、扩大开放，才能解决发展中的深层次矛盾和问题，才能为推动经济社会又好又快发展提供有力的体制保障和不竭的动力源泉。要进一步解放思想、转变观念，坚持社会主义市场经济的改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，以更有力的措施推动改革取得新突破、开放迈上新台阶。”[7]福建省提出，我们必须把改革创新精神贯彻到各个环节，毫不动摇地坚持改革方向，坚持对外开放纵深拓展的思想、重点领域和关键环节改革，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性；继续完善社会主义市场经济体制，推进各方面体制改革创新，加快重要领域和关键环节的改革步伐，全面提高开放水平，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为发展中国特色社会主义提供强大动力和体制保障。
总之，科学发展观反映了当代最新的发展理念，顺应了当今世界的发展潮流，是人类社会发展经验的深刻总结和高度概括。从提出科学发展观的重大决策一直到今天，可以说是我省生产力发展速度最快、综合国力增强最快、人民生活水平提高最快的阶段，我们在新的科学发展观的指导下取得了举世瞩目的成就的同时又不断进行着理论思想的创新，为马克思主义的丰富和发展作出了贡献。
参考文献：
[1]马克思恩格斯全集:第3卷[M].北京：人民出版社，1960：544.
[2]经济两个拉动如何实现[N].人民日报，2003-01-20(9).
[3]十六大以来重要文献选编:上[M].北京：中央文献出版社，2005:850.
[4]黄刚.列宁社会主义劳动就业思想研究[J].燕山大学学报：哲社版，2008，(4):108.
[5]简新华，曾宪明.科学发展观研究综述[J].经济研究资料，2005，(11).
[6]马克思恩格斯选集：第1卷[M].北京:人民出版社，1995:11-283.
[7]胡锦涛.深入学习贯彻党的十七大精神，推动经济社会又好又快发展[Z]，2007-11-19.[责任编辑 吴明宇]
关键词：科学发展观；政绩观；改革开放观；政府工作部署
中图分类号：F127文献标志码：A文章编号：1673-291X（2010）34-0134-02
社会实践催生并创立科学理论，科学理论指导和引领社会实践。马克思主义创始人认为，“一切划时代的体系的真正的内容都是由于产生这些体系的那个时期的需要而形成起来的。所有这些体系都是以本国过去的整个发展为基础的，是以阶级关系的历史形式及其政治的、道德的、哲学的以及其他的后果为基础的。” [1] 科学发展观的产生和形成具有深厚的实践基础和时代背景。然而社会在不断向前发展，时代背景与实践基础随着时间的推移也有新的变化，科学发展观作为其基础上的成果，也必定在新的社会实践基础上有新的发展。
一、科学发展观内涵的新发展
（一）科学发展观的第一要义是发展
福建省以科学发展观为指导思想.从发展是第一要义为依据，提出了新兴产业创新发展论和投资消费双拉动的发展论，丰富和发展了党的马克思主义理论。
1.新兴产业创新发展论。人类发展到今天，无数的事实证明，一个地区仅依靠传统产业，不发展新兴产业，将会丧失发展活力；不培育特色产业，将会丢失地域基础；不壮大优势产业，将会败出市场竞争。因此，培育新兴特色优势产业，构建产业发展新格局，是发展循环经济的内在要求。 “新兴产业是指随着新的科研成果和新兴技术的发明，应用而出现的新的部门和行业。现在世界上讲的新兴产业，主要是指电子、信息、生物、新材料、新能源、海洋、空间等新技术的发展而产生和发展起来的一系列新兴产业部门。”福建省在新的实践基础上.紧跟党中央的指导路线，落实新经济政策的同时，结合自己的实际情况和优势，提出了具有创新意义的发展思路，如，并提出:“加快重点产业调整振兴，深入实施14个重点产业调整振兴方案，今明两年推进落实950个制造业重点项目，加快21个成长型产业集群和产业基地建设。培育战略性新兴产业。坚持整合资源、拓展需求、打造平台、循序渐进，发展资源消耗低、带动系数大、综合效益好的新兴产业。”
2.投资消费双拉动的发展论。投资和消费的关系是国民经济中最重要的关系之一，历来是国家宏观调控的核心变量。在计划经济时期，由于对外封闭和资源普遍短缺，投资和消费之间的关系基本上是此消彼长的竞争关系。而改革开放以来，特别是近几年来，投资和消费之间的关系发生了根本性变化。一方面，大量资金因找不到有市场前景的项目而无法转化为现实投资；另一方面，居民收入因找不到合乎需要的消费对象而储蓄起来。为此，社会需要投资与消费的同时启动，我们所理解的投资和消费双拉动，“是指在市场经济条件下，以消费引导投资为前提，以投资和消费的良性循环为基础，通过投资和消费的互动来实现内需扩大的经济增长模式。”[2] 福建在以往实践基础上，不断与时俱进的调整经济政策，以调整投资与消费的关系，如，从之前的投资高、消费低，到调整投资和消费的关系，到逐步提高消费在生产总值中的比例。再到今天的保持投资持续增长的同时提高消费能力拓展消费空间优化消费环境的培育和扩大消费的投资消费双拉动的政策变化，无不反映着党科学发展观的丰富和发展。
（二）科学发展观的核心是以人为本
突出就业民生之本，继续办好惠民实事的民生论。科学发展观以人为本的价值维度既表现为对人民作为历史主体和实践主体的肯定，即对于人民的历史作用的肯定；又表现为对人民作为价值主体，即人民应是经济社会发展成果的享有主体的肯定。胡锦涛同志指出：“坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。”[3] 然而，我们要保障人民群众的经济.政治和文化权益，首先要解决人民的就业，劳动问题，因为，“劳动及与劳动紧密相关的就业是人类社会实现发展与进步的最为基础的条件”，“劳动就业是民生之本，这体现了以关注民生问题为核心的社会建设的基本要求和目标追求，解决劳动人民的就业问题，就是解决民生的根本问题。促进广大劳动者实现充分就业是解决和改善民生的根本举措，也是进行社会建设的基础性工作，因为工作是人们生活的核心，劳动就业是社会稳定的根基。”[4] 在党中央的号召下，福建省加快发展步伐的同时把注重民生这一社会稳定第一要素问题放在首位，特别关注 就业与惠民问题，如，三农建设加强；惠农政策落到实处，全面落实粮食直补、农资综合补贴和农机具购置补贴等政策，为党的科学发展观的理论做出了新的发展与创新。
（三）科学发展观的基本内容是全面、协调、可持续发展——经济、政治、文化、社会、生态“五为一体”的发展论
党的十七大又进一步强调全党要更加自觉地走科学发展道路，在战略布局方面，党的十七大首次将“生态文明”写入党代会的报告中，并把建设生态文明作为中国实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求之一，要求在全社会牢固树立起生态文明观念，这又一次地丰富了中国特色社会主义发展道路和战略布局。在党中央的正确领导与决策下，福建省取得了显著的成就，在经济上发展突出;如，海峡西岸经济区建设进入新阶段，在党中央的领导与支持下海西战略上升为国家战略，产业集群进一步壮大。文化建设进一步提高;基础教育巩固提高，“双高普九”达标县增至60个。政治建设进一步加强; “五五”普法持续开展，稳妥实施省级政府机构改革，率先实行中介组织与政府部门“四分开”，新一轮行政审批制度改革取得成效；社会建设扎实推进;就业和社会保障水平不断提高，养老服务体系加快建设，强化重点流域水环境综合治理，森林覆盖率达63.1%，继续保持全国第一。“平安福建”建设不断深入。正在向着以“政治、经济、文化、社会、生态五为一体 的新社会”迈进。
二、科学发展观落实的新突破
（一）“落实科学发展观，树立新的政绩观——节约服务型政府建设的新思想
在新时期新形势下科学发展观的落实，首先体现在正确政绩观上，政绩作为发展的具体表现形式，反映了党政领导干部的工作能力和效率，是衡量领导干部领导能力的重要指标。胡锦涛总书记指出：“要教育干部树立正确的政绩观，包括正确看待政绩、科学衡量政绩。”然而发展观和政绩观紧密相连。如果说，树立科学发展观就是要明确“发展什么”和“如何发展”的问题，那么树立正确的政绩观就是要明确“为谁发展”的问题。“落实科学发展观，必须树立正确的政绩观，政绩观是关于党政领导干部工作绩效大小和优劣的基本看法，是党政领导干部工作的指南。”[5]福建省站在发展前沿，在马克主义与党的指导思想的基础上，提出建设对人民负责的节约、服务型政府。如，推进政务公开和政府信息公开，深化效能建设、绩效管理，有效服务基层、服务企业。加强政府投资项目监督管理，开展对“小金库”和工程建设领域突出问题的专项治理。做好行政复议工作，建立行政处罚裁量基准制度，纠正损害群众利益不正之风，行政监察、审计监督取得新成绩。
（二）落实科学发展观，树立新的改革开放观——重点领域和关键环节的改革论与纵深拓展对外开放的新内容
马克思早在1843年就在《〈黑格尔法哲学批判〉导言》中指出，“理论在一个国家实现的程度，总是决定于理论满足这个国家的需要的程度。”[6] 事实上，科学发展观的生成源于我们党对世界发展道路的反思，更扎根于中国发展的深厚土壤，因而它将成为我们推进改革开放和现代化建设的战略指针。胡锦涛曾经指出：“‘只有坚持深化改革、扩大开放，才能解决发展中的深层次矛盾和问题，才能为推动经济社会又好又快发展提供有力的体制保障和不竭的动力源泉。要进一步解放思想、转变观念，坚持社会主义市场经济的改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，以更有力的措施推动改革取得新突破、开放迈上新台阶。”[7]福建省提出，我们必须把改革创新精神贯彻到各个环节，毫不动摇地坚持改革方向，坚持对外开放纵深拓展的思想、重点领域和关键环节改革，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性；继续完善社会主义市场经济体制，推进各方面体制改革创新，加快重要领域和关键环节的改革步伐，全面提高开放水平，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为发展中国特色社会主义提供强大动力和体制保障。
总之，科学发展观反映了当代最新的发展理念，顺应了当今世界的发展潮流，是人类社会发展经验的深刻总结和高度概括。从提出科学发展观的重大决策一直到今天，可以说是我省生产力发展速度最快、综合国力增强最快、人民生活水平提高最快的阶段，我们在新的科学发展观的指导下取得了举世瞩目的成就的同时又不断进行着理论思想的创新，为马克思主义的丰富和发展作出了贡献。
参考文献：
[1]马克思恩格斯全集:第3卷[M].北京：人民出版社，1960：544.
[2]经济两个拉动如何实现[N].人民日报，2003-01-20(9).
[3]十六大以来重要文献选编:上[M].北京：中央文献出版社，2005:850.
[4]黄刚.列宁社会主义劳动就业思想研究[J].燕山大学学报：哲社版，2008，(4):108.
[5]简新华，曾宪明.科学发展观研究综述[J].经济研究资料，2005，(11).
[6]马克思恩格斯选集：第1卷[M].北京:人民出版社，1995:11-283.
[7]胡锦涛.深入学习贯彻党的十七大精神，推动经济社会又好又快发展[Z]，2007-11-19.[责任编辑 吴明宇]