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人大代表人手一本“民情记录本”，与选民面对面接触，听民声、记民情、解民忧，切实为选区和选民解决问题。嘉善县人大常委会组织人大代表开展“记民情、解民忧”活动，为构建社会主义和谐社会助了一份力。
2006年12月6日一早，嘉善县魏塘镇龙柏小区的居民惊喜地发现，每天凌晨从4号垃圾中转站传来的喧闹的机器声不见了，打开窗户，难闻的气味也消失了。居民张鸿余对大家说：“这个在小区里‘安居’多年的垃圾中转站终于在一夜之间被撤走，真要感谢人大代表的‘民情记录’啊！”
原来，龙柏小区内的4号垃圾中转站多年来影响着小区居民的正常生活，每天凌晨，睡梦中的居民便会被机器轰鸣声惊醒，到了夏日，更是臭气扑鼻，蚊蝇乱舞，27号楼里的居民连窗都不敢开。几年来，小区居民到过县信访局，找过嘉兴市新闻媒体，纷纷要求迁移4号垃圾中转站。可由于种种原因，问题一直没有得到解决。
2004年6月，嘉善县人大常委会在魏塘镇开展人大代表进社区“记民情、解民忧”试点活动，与以往组织人大代表开展联系选民活动不同的是，这次代表手中多了一本“民情记录本”。垃圾中转站这个老大难问题很快进入“民情记录本”，在代表和县人大常委会的促成下，政府有关部门终于在2006年底停用了4号垃圾中转站。老大难问题一朝得到解决。
“记民情、解民忧”活动开展两年多来，人大代表的“民情记录本”已是厚厚实实、密密麻麻，忠实地记录了选民群众的呼声，成为民意上达的“快递员”，解决了许多关系群众切身利益的难事。
代表履职有了新抓手
在“记民情、解民忧”活动开展以前，人大代表闭会期间履行职责缺乏有效的载体，虽然许多代表有强烈的履职愿望，却苦于无“用武之地”。嘉善县人大常委会对如何加强闭会期间的代表工作，拓展代表的履职空间，一直在做积极的探索。他们先后组织开展过代表走访选民、集中接待、定期约见等活动，但常委会主任盛玉良坦言：“由于代表来自各行各业，闭会期间的组织相对松散，偶尔为之的这些活动效果并不十分显著。”
2004年初，县人大常委会成立代表工作专题组，带着“如何建立有效载体，发挥代表闭会期间作用”的课题，赴海宁市、杭州市江干区等代表工作先进地区学习考察，借鉴“民情直通车”、代表接待日等活动的经验，结合嘉善实际，提出了要组织人大代表进社区“记民情、解民忧”的新思路，决定在魏塘镇先行试点，取得经验后在全县逐步推开。
县人大常委会确定以建好一个代表活动室、创建一个代表公示栏、建立双月一次代表接待日制度、设立一个选民意见箱、记好一本“民情记录本”、开展一次代表向选民述职活动的“六个一”为载体，采取定时、定点、定人员的方式，以选区为单位，由本选区选举产生和社区共建单位的市、县、镇三级人大代表在双月10日进社区接待选民、记录民情。每次活动开展前一周，在社区内公布活动信息。参加活动的代表不但要把选民的意见、建议完整地记录到“民情记录本”上，同时还要记录好承办部门、受理领导和经办人员、办理情况和结果、向选民反馈情况以及选民对办理结果满意度等内容。
为使代表记录的民情迅速上达，及时得到办理，以解“民忧”，县人大常委会专门出台了《闭会期间代表建议、批评和意见办理的试行办法》，制发了闭会期间代表建议、批评和意见专用纸，使闭会期间的代表建议与人代会上意见建议同样办理。还规定了严格的工作流程：代表记录下选民的意见、建议后，由社区将“民情记录”进行梳理和分流。凡属于社区职权范围内的，由社区直接办理答复；凡属于镇职权范围内的，由镇人大交镇有关部门办理答复；凡属于县人大常委会职权范围内的，由代表在专用纸上填写好意见建议后，通过镇人大提交县人大常委会，交有关部门办理答复。所有“民情记录”反映的问题，最后都必须以书面或口头的形式，由代表将办理情况向选民反馈，做到事事有回音，件件有着落。
2005年开展进社区“记民情、解民忧”活动试点一周年之际，县人大常委会在魏塘镇召开全县人大工作会议，及时总结推广魏塘镇人大组织人大代表开展“民情记录”活动的经验。
会后，各镇结合本镇实际，纷纷开展了形式多样的深入选民、记录民情活动。杨庙镇组织代表开展每月一次“三进”活动，把“民情记录”带进了农村、企业和职工宿舍，为农民、职工排忧解难、化解矛盾。洪溪镇组织代表带着“民情记录本”，分片定期接待选民。其他镇都研究探索适合自己的代表履职新载体，尤其是针对众多的农村选民，开展代表进农村、记民情活动，密切代表与农民群众的联系沟通，促进社会主义新农村建设。
记民情更要解民忧
“记民情、解民忧”活动开展以来，仅魏塘镇10个社区的“民情记录”本上就记录了选民意见968件，其中以闭会期间代表意见建议形式提交县人大常委会677件，大大超过了以往每年人代会期间代表意见的数量。到目前为止，已经办理落实589件，办结率87%，满意率91%。
2004年6月10日，魏塘镇小东门社区代表“记民情、解民忧”活动现场来了一位紧锁双眉、忧心忡忡的男子，见他欲言又止，车宝珍代表主动上前询问。这位居住在火车站老小区的退休工人张阿根反映，铁路沿线一条老小区居民出入必经的黄泥路，每逢雨天，居民进出总是一身泥浆；两条朝天阴沟常年泛着臭气，居民苦不堪言；老小区的房子建造于解放前，年久失修，每到台风来临，居民都要转移安置，很不安全。车宝珍等代表听后很揪心，认真记录后，马不停蹄地到实地踏看，进一步听取老小区选民的意见，连夜填写了“意见建议表”提交县人大常委会。没过多久，施工队开进了老小区，把烂泥路铺成了水泥路，两旁安装了路灯，两条阴沟也埋到地下，区内环境得到了有效改善。但由于老小区房子的产权属于上海铁路局，一时无法解决。经过县人大常委会多次协调沟通，引起上海铁路局的高度重视，立即派人前来查勘，投入十多万元，翻修危房，消除了隐患。
如果你到嘉善县魏塘镇各个小区走一走，你会发现许多非常漂亮醒目的室外健身场地和设施，这也要归功于人大代表的“民情记录”。
2005年12月10日一大早，刚刚晨练回来的曹汉珍和朱兰兰阿姨一边擦着额头的汗，一边急急地向接待她们的代表提出“在小区内安装健身器材，方便居民锻炼身体”的建议。唐键等代表记录后，进行实地查看和调研，向镇人大提交建议。经镇人大交办后，镇政府积极顺应民意，不但在小东门社区安装了健身器材，还扩大到魏塘镇的其他9个社区，给有空间开辟健身场地、安装健身器材的小区统一进行了安装。现在，魏塘镇大多数小区内都有了休闲、健身的场所，新建小区更是在规划时就预留相当面积的场地作为绿地和健身场所，方便人们就近锻炼身体，群众无不拍手称好。
2006年8月的一天,陈恒贤、蔡永年等3位居民先后在魏塘镇谈公社区与车站村交界的日晖北路被一只发了狂的狗咬伤。狗主人矢口否认疯狗是自己家的，3位受害者的医药费没有着落。无奈之下，受害者前后5次拨打110寻求帮助，谈公社区也多次与有关部门联系，问题却始终没有得到解决。
9月10日，又是人大代表进社区“记民情、解民忧”活动日，陈恒贤和蔡永年两位居民抱着试试看的想法，向邵文娟代表反映了此事。邵代表作了详细记录后，联想到嘉善现在养犬之风日盛，狗患成灾，便决定对魏塘镇养犬情况进行调查，走访了部分选民和有关单位。结果令人吃惊，近几年随着市民生活水平的蒸蒸日上，居民区宠物犬的队伍日益壮大，犬类存栏量已超过3万只，其中不少犬无证无牌，犬伤人事件时有发生，当年1至9月，全县共有5700多人被狗咬伤。同时，狗随处排泄、破坏绿化、污染环境、传播疫情等问题都让市民怨声载道。邵代表将调查情况填写在代表闭会期间建议和意见专用纸上，要求有关部门采取措施，加强对犬类的管理。县政府对代表建议高度重视，组织开展了专题调研，召开了专门会议，11月6日制订出台了《嘉善县犬类管理暂行办法》，并于11月19日至12月25日开展犬类集中整治专项行动，对未登记、未免疫、未办证的狂犬、野犬进行集中捕杀。
“民情记录”走向深化
一大批选民群众普遍关心的就业、就医、社会保障、生态环境等方面的实际问题，通过“民情记录”得到了妥善解决，化解了不少社会矛盾。虽然看上去是一些小事、琐事，却都是关系群众切身利益的急事、难事，用选民王大爷的话说：“‘民情记录’记下的是我们老百姓的心愿，录下的是老百姓的呼声，解决的是老百姓的难题，真是贴心又贴肉，我们打心底里欢迎！”人大代表在选民心目中的地位越来越高，选民群众向人大代表反映问题的愿望也越来越强烈，而群众上访量则明显下降，社会氛围更加和谐。
今年3月10日，罗星社区接待现场，心直口快的顾名强选民道出了许多选民的共同心声：盼望“记民情、解民忧”活动一个月、或者一个星期开展一次。对此，在场的魏塘镇人大主席邵喜玲在欣喜之余，向笔者表达了担忧之意：“‘民情记录’在群众心目中的分量是重的。但随着活动的深入开展，影响越来越大，我们担心‘民情记录’不堪重负，担心给政府、部门工作带来压力，担心人大代表负荷过重。”
笔者就此采访了嘉善县政府办公室负责人曹文俊，他的一席话打消了我们的疑问：“一开始政府也有顾虑。以前只办理人代会上代表提出的意见和建议，现在闭会期间不断有代表建议要办理，怕影响政府和部门工作。但事实恰恰相反。通过办理‘民情记录’反映上来的代表建议，不但政府办了实事，群众得到了实惠，代表发挥了作用，而且密切了政府与群众的关系，可谓一举多得。”
戴国忠代表深有感触地说：“我6次进社区、记民情，共向县人大提交了25条建议，条条得到了办理落实，选民群众很满意，我也尝到了履行代表职务的甜头，感觉充实而快乐！”
2007年初，嘉善县十四届人大常委会建立。新一届常委会对“民情记录”非常重视，进一步提出了“五个结合”：定期联系与不定期联系结合；定点联系与不定点联系结合；定向联系与不定向联系结合；面对面联系与电话、手机短信、通信联系结合；代表接待与吸收政府部门领导接待结合。“五个结合”从方方面面加强了代表与选民的联系，使“民情记录”逐步成为一张立体大网，覆盖全县38万选民。
根据县人大常委会的安排，今年6月10日，包括县长在内的部分人大代表将又一次带着“民情记录本”，参加进社区“记民情、解民忧”活动。嘉善县的“民情记录”活动将给百姓带来更多的福音。
2006年12月6日一早，嘉善县魏塘镇龙柏小区的居民惊喜地发现，每天凌晨从4号垃圾中转站传来的喧闹的机器声不见了，打开窗户，难闻的气味也消失了。居民张鸿余对大家说：“这个在小区里‘安居’多年的垃圾中转站终于在一夜之间被撤走，真要感谢人大代表的‘民情记录’啊！”
原来，龙柏小区内的4号垃圾中转站多年来影响着小区居民的正常生活，每天凌晨，睡梦中的居民便会被机器轰鸣声惊醒，到了夏日，更是臭气扑鼻，蚊蝇乱舞，27号楼里的居民连窗都不敢开。几年来，小区居民到过县信访局，找过嘉兴市新闻媒体，纷纷要求迁移4号垃圾中转站。可由于种种原因，问题一直没有得到解决。
2004年6月，嘉善县人大常委会在魏塘镇开展人大代表进社区“记民情、解民忧”试点活动，与以往组织人大代表开展联系选民活动不同的是，这次代表手中多了一本“民情记录本”。垃圾中转站这个老大难问题很快进入“民情记录本”，在代表和县人大常委会的促成下，政府有关部门终于在2006年底停用了4号垃圾中转站。老大难问题一朝得到解决。
“记民情、解民忧”活动开展两年多来，人大代表的“民情记录本”已是厚厚实实、密密麻麻，忠实地记录了选民群众的呼声，成为民意上达的“快递员”，解决了许多关系群众切身利益的难事。
代表履职有了新抓手
在“记民情、解民忧”活动开展以前，人大代表闭会期间履行职责缺乏有效的载体，虽然许多代表有强烈的履职愿望，却苦于无“用武之地”。嘉善县人大常委会对如何加强闭会期间的代表工作，拓展代表的履职空间，一直在做积极的探索。他们先后组织开展过代表走访选民、集中接待、定期约见等活动，但常委会主任盛玉良坦言：“由于代表来自各行各业，闭会期间的组织相对松散，偶尔为之的这些活动效果并不十分显著。”
2004年初，县人大常委会成立代表工作专题组，带着“如何建立有效载体，发挥代表闭会期间作用”的课题，赴海宁市、杭州市江干区等代表工作先进地区学习考察，借鉴“民情直通车”、代表接待日等活动的经验，结合嘉善实际，提出了要组织人大代表进社区“记民情、解民忧”的新思路，决定在魏塘镇先行试点，取得经验后在全县逐步推开。
县人大常委会确定以建好一个代表活动室、创建一个代表公示栏、建立双月一次代表接待日制度、设立一个选民意见箱、记好一本“民情记录本”、开展一次代表向选民述职活动的“六个一”为载体，采取定时、定点、定人员的方式，以选区为单位，由本选区选举产生和社区共建单位的市、县、镇三级人大代表在双月10日进社区接待选民、记录民情。每次活动开展前一周，在社区内公布活动信息。参加活动的代表不但要把选民的意见、建议完整地记录到“民情记录本”上，同时还要记录好承办部门、受理领导和经办人员、办理情况和结果、向选民反馈情况以及选民对办理结果满意度等内容。
为使代表记录的民情迅速上达，及时得到办理，以解“民忧”，县人大常委会专门出台了《闭会期间代表建议、批评和意见办理的试行办法》，制发了闭会期间代表建议、批评和意见专用纸，使闭会期间的代表建议与人代会上意见建议同样办理。还规定了严格的工作流程：代表记录下选民的意见、建议后，由社区将“民情记录”进行梳理和分流。凡属于社区职权范围内的，由社区直接办理答复；凡属于镇职权范围内的，由镇人大交镇有关部门办理答复；凡属于县人大常委会职权范围内的，由代表在专用纸上填写好意见建议后，通过镇人大提交县人大常委会，交有关部门办理答复。所有“民情记录”反映的问题，最后都必须以书面或口头的形式，由代表将办理情况向选民反馈，做到事事有回音，件件有着落。
2005年开展进社区“记民情、解民忧”活动试点一周年之际，县人大常委会在魏塘镇召开全县人大工作会议，及时总结推广魏塘镇人大组织人大代表开展“民情记录”活动的经验。
会后，各镇结合本镇实际，纷纷开展了形式多样的深入选民、记录民情活动。杨庙镇组织代表开展每月一次“三进”活动，把“民情记录”带进了农村、企业和职工宿舍，为农民、职工排忧解难、化解矛盾。洪溪镇组织代表带着“民情记录本”，分片定期接待选民。其他镇都研究探索适合自己的代表履职新载体，尤其是针对众多的农村选民，开展代表进农村、记民情活动，密切代表与农民群众的联系沟通，促进社会主义新农村建设。
记民情更要解民忧
“记民情、解民忧”活动开展以来，仅魏塘镇10个社区的“民情记录”本上就记录了选民意见968件，其中以闭会期间代表意见建议形式提交县人大常委会677件，大大超过了以往每年人代会期间代表意见的数量。到目前为止，已经办理落实589件，办结率87%，满意率91%。
2004年6月10日，魏塘镇小东门社区代表“记民情、解民忧”活动现场来了一位紧锁双眉、忧心忡忡的男子，见他欲言又止，车宝珍代表主动上前询问。这位居住在火车站老小区的退休工人张阿根反映，铁路沿线一条老小区居民出入必经的黄泥路，每逢雨天，居民进出总是一身泥浆；两条朝天阴沟常年泛着臭气，居民苦不堪言；老小区的房子建造于解放前，年久失修，每到台风来临，居民都要转移安置，很不安全。车宝珍等代表听后很揪心，认真记录后，马不停蹄地到实地踏看，进一步听取老小区选民的意见，连夜填写了“意见建议表”提交县人大常委会。没过多久，施工队开进了老小区，把烂泥路铺成了水泥路，两旁安装了路灯，两条阴沟也埋到地下，区内环境得到了有效改善。但由于老小区房子的产权属于上海铁路局，一时无法解决。经过县人大常委会多次协调沟通，引起上海铁路局的高度重视，立即派人前来查勘，投入十多万元，翻修危房，消除了隐患。
如果你到嘉善县魏塘镇各个小区走一走，你会发现许多非常漂亮醒目的室外健身场地和设施，这也要归功于人大代表的“民情记录”。
2005年12月10日一大早，刚刚晨练回来的曹汉珍和朱兰兰阿姨一边擦着额头的汗，一边急急地向接待她们的代表提出“在小区内安装健身器材，方便居民锻炼身体”的建议。唐键等代表记录后，进行实地查看和调研，向镇人大提交建议。经镇人大交办后，镇政府积极顺应民意，不但在小东门社区安装了健身器材，还扩大到魏塘镇的其他9个社区，给有空间开辟健身场地、安装健身器材的小区统一进行了安装。现在，魏塘镇大多数小区内都有了休闲、健身的场所，新建小区更是在规划时就预留相当面积的场地作为绿地和健身场所，方便人们就近锻炼身体，群众无不拍手称好。
2006年8月的一天,陈恒贤、蔡永年等3位居民先后在魏塘镇谈公社区与车站村交界的日晖北路被一只发了狂的狗咬伤。狗主人矢口否认疯狗是自己家的，3位受害者的医药费没有着落。无奈之下，受害者前后5次拨打110寻求帮助，谈公社区也多次与有关部门联系，问题却始终没有得到解决。
9月10日，又是人大代表进社区“记民情、解民忧”活动日，陈恒贤和蔡永年两位居民抱着试试看的想法，向邵文娟代表反映了此事。邵代表作了详细记录后，联想到嘉善现在养犬之风日盛，狗患成灾，便决定对魏塘镇养犬情况进行调查，走访了部分选民和有关单位。结果令人吃惊，近几年随着市民生活水平的蒸蒸日上，居民区宠物犬的队伍日益壮大，犬类存栏量已超过3万只，其中不少犬无证无牌，犬伤人事件时有发生，当年1至9月，全县共有5700多人被狗咬伤。同时，狗随处排泄、破坏绿化、污染环境、传播疫情等问题都让市民怨声载道。邵代表将调查情况填写在代表闭会期间建议和意见专用纸上，要求有关部门采取措施，加强对犬类的管理。县政府对代表建议高度重视，组织开展了专题调研，召开了专门会议，11月6日制订出台了《嘉善县犬类管理暂行办法》，并于11月19日至12月25日开展犬类集中整治专项行动，对未登记、未免疫、未办证的狂犬、野犬进行集中捕杀。
“民情记录”走向深化
一大批选民群众普遍关心的就业、就医、社会保障、生态环境等方面的实际问题，通过“民情记录”得到了妥善解决，化解了不少社会矛盾。虽然看上去是一些小事、琐事，却都是关系群众切身利益的急事、难事，用选民王大爷的话说：“‘民情记录’记下的是我们老百姓的心愿，录下的是老百姓的呼声，解决的是老百姓的难题，真是贴心又贴肉，我们打心底里欢迎！”人大代表在选民心目中的地位越来越高，选民群众向人大代表反映问题的愿望也越来越强烈，而群众上访量则明显下降，社会氛围更加和谐。
今年3月10日，罗星社区接待现场，心直口快的顾名强选民道出了许多选民的共同心声：盼望“记民情、解民忧”活动一个月、或者一个星期开展一次。对此，在场的魏塘镇人大主席邵喜玲在欣喜之余，向笔者表达了担忧之意：“‘民情记录’在群众心目中的分量是重的。但随着活动的深入开展，影响越来越大，我们担心‘民情记录’不堪重负，担心给政府、部门工作带来压力，担心人大代表负荷过重。”
笔者就此采访了嘉善县政府办公室负责人曹文俊，他的一席话打消了我们的疑问：“一开始政府也有顾虑。以前只办理人代会上代表提出的意见和建议，现在闭会期间不断有代表建议要办理，怕影响政府和部门工作。但事实恰恰相反。通过办理‘民情记录’反映上来的代表建议，不但政府办了实事，群众得到了实惠，代表发挥了作用，而且密切了政府与群众的关系，可谓一举多得。”
戴国忠代表深有感触地说：“我6次进社区、记民情，共向县人大提交了25条建议，条条得到了办理落实，选民群众很满意，我也尝到了履行代表职务的甜头，感觉充实而快乐！”
2007年初，嘉善县十四届人大常委会建立。新一届常委会对“民情记录”非常重视，进一步提出了“五个结合”：定期联系与不定期联系结合；定点联系与不定点联系结合；定向联系与不定向联系结合；面对面联系与电话、手机短信、通信联系结合；代表接待与吸收政府部门领导接待结合。“五个结合”从方方面面加强了代表与选民的联系，使“民情记录”逐步成为一张立体大网，覆盖全县38万选民。
根据县人大常委会的安排，今年6月10日，包括县长在内的部分人大代表将又一次带着“民情记录本”，参加进社区“记民情、解民忧”活动。嘉善县的“民情记录”活动将给百姓带来更多的福音。