成为“超级省会”的三个条件

• 作 者: 谭保罗
• 出 处: 南风窗
• 发表日期: 2021年15期
• 关键词: 省会 成都 郑州 万人 武汉 人口

谭保罗常务副主编

　　成都很红，而且红不是炒出来的，是人用脚投票投出来的。按照七普数据，成都常住人口达到2093.8万人，首次突破2000万大关。
　　这是个什么概念呢？在成都进军“两千万俱乐部”之前，我国共有三个2000万级人口城市，重庆、上海、北京。但重庆有广袤的大农村或者说城郊地区，如果看真正的“城里人”，成都不一定会输给重庆。
　　成都还超过了另外两座一线城市广州和深圳，广深近几年一直位列一线城市人口净流入的前两名，但依然被成都打败了。成都为何这么牛？
　　除了成都，另外一座省会也突然冒了出来，它就是郑州。郑州有多强？和武汉比就知道了。武汉常住人口达到1232.7万人，而郑州是1260万人，后者反超，成为中部六省人口最多的城市。长期以来，“大武汉”概念深入人心，武汉是我国中部地区工业和科教文卫事业最发达的城市，但这次却没有干过郑州。为什么？
　　成都和郑州的异军突起，其实是一种正在发生的“超级省会”现象，这个现象经常被我们忽略。在我看来，要成为“超级省会”，必须有三个条件。
　　首先，它必须在人口大省。成都和郑州所在的四川、河南是我国除了东部地区人口大省之外，两个人口数量最多的省，分别为8367万人、9936万人。对比武汉所在的湖北，人口为5775万人，差距明显。
　　省会是一个特殊的存在，我国的行政区划有“划省而治”的特点，省内市场是高度统一的，人财物的流动基本上没有障碍。就好比高考，每个省级行政区内部肯定是统一试卷，然后大家一起争夺给定的大学升学名额。
　　这几年，还有两个因素也让省城获取资源能力不断增强。第一个是，近年来，省级政府的权力相对于地级市政府，其实有一种逐渐扩大的趋势，省会吸附资源的能力自然变得更强。这个就不详细讨论。

成都和郑州的异军突起，其实是一种正在发生的“超级省会”现象，这个现象经常被我们忽略。

　　另外一个因素则可以放开来谈，高铁也让省会坐上了资源吸附的快车道。在很多省份，以前从最远的地级市到省会要四五个小时甚至更多。但高铁的开通，让最远的地级市到省会的路程也缩短为2小时以内，这是一种极大的时空改变。因此，叠加上一个因素的作用，地级市的“实力阶层”必然对省城心向往之，并付诸实践。
　　“超级省会”的第二个条件是位于平原地区。这个条件和第一个略有重合，因为平原地区有着优越的农耕条件，人口稠密，成都位于四川盆地，而郑州是中原明珠，就是这个道理。不过，平原除了人口优势之外，还有一个优势是位于平原的大城市有“圆心效应”，即对周边人口有着天然的吸引力。
　　以郑州所在的河南为例，其北方邻省份山西基本没有什么平原，因此省会太原也缺乏存在感。同样，河南的東部邻省份山东也存在这个问题。山东的中部是广袤的丘陵地带，全省被分割为好几个经济地理板块。于是，山东也没有明显的中心城市，省会济南的存在感显然不如青岛，而且“老三”烟台的GDP距离济南也不远。
　　超级省会的第三个条件是周边没有同级的竞争城市。成都位于四川省西北部，离重庆很远，而且还能辐射西藏、青海，以及虹吸陕西的陕南地区。郑州也是比较幸运，它距离南部的武汉很远，而西部的西安又位于关中，是一个独立的经济地理板块，东部的山东缺乏超级城市来竞争，北部的山西和河北同样没有强大的竞争者。因此，郑州很爽。
　　有些趋势是刚性的，拥有以上三个条件的超级省会，值得关注。
　　但这不是买房建议。