加强“形势与政策”课科学考核的意义和途径

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  搞要:考核是教学过程中必不可少的重要环节,当前高校的“形势与政策”课一般采用开卷和写学年小论文的考核形式。要使这两种相对简单的形式真实客观地反映教学情况、起到考核应有的作用,科学组织和实施至关重要。
  关键词:“形势与政策”;课程;考核;教育
  作者简介:秦英(1976-),女,重庆涪陵人,广东商学院管理学院,讲师,主要研究方向:高校思想政治教育的教学与研究。(广东 广州 510320)
  
  2004年11月,中共中央宣传部、国家教育部联合印发了《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》(教社政[2004]13号,以下简称《通知》),对高校“形势与政策”教育的规范开展作了具体指导,对其进一步加强相关事项也作了明确规定,考核问题便是其中之一。下面,笔者根据学习《通知》的体会,并结合多年教学实践,就加强高校“形势与政策”课的考核问题谈谈自己的理解和思考。
  一、“形势与政策”课考核的必要性
  从教育学理论看,考核是教学活动中一个必不可少的重要环节,是综合评估教学成效的重要手段,在整个课程建设尤其是教学过程中发挥着十分重要的作用。“形势与政策”作为大学生的一门必修课,根据教育规律和课程要求对其进行考核十分必要和重要。这具体体现在以下四个方面:
  1.考核是“形势与政策”课程建设的重要内容
  课程是学校教育的基本单元和重要环节,它包括教育者(教师)、教育对象(学生)、教育内容(教材)、教育过程(教学)、教育模式(师生互动)以及教育环境等要素。其中,教育过程即教学最关键,它既是把这些要素紧紧联系在一起的纽带,又是对教育效果产生最直接、最重要影响的中心环节。从过程上看,教学主要包括教师的“教”和学生的“学”以及对上述活动进行“考核评估”这三个步骤。因此,在高校规范进行“形势与与政策”的课程建设,考核是重要内容。
  2.考核是督促大学生努力学习“形势与政策”课的重要手段
  对“形势与政策”课进行考核,一方面可以检查大学生对当前国内外形势和重点热点问题的了解状况、对马克思主义形势观政策观和相关知识的掌握程度、对国家一系列大政方针的理解和认同度以及综合运用马克思主义基本立场、观点和方法分析实际问题的能力。另一方面,“形势与政策”作为高校的一门必修课,其考核成绩会直接影响大学生的学分、评奖评先甚至是最终毕业。因此,对“形势与政策”课进行考核,充分发挥考核本身的奖优罚劣机制,对督促大学生认真学习“形势与政策”课能产生明显的激励和鞭策作用。
  3.考核是教师改进“形势与政策”教学的重要依据
  “形势与政策”课的考核,虽然直观反映的是学生的学习状况,但从更深层次看,它在一定程度上也是衡量任课教师教学方法、教学能力和教学水平的尺度。通过对学生考核成绩的综合分析,老师能从中及时发现教学过程中可能存在的问题,从而为老师在下一步的教学中不断改进和提高提供重要参考。
  4.考核是提升“形势与政策”课重要性的有效途径
  自高校开设“形势与政策”课以来,对其课程重要性的怀疑、轻视甚至是不认可就在一些高校程度不等地存在着。有些高校,“形势政策教育没到位,学校领导不重视,把形势政策教育看得可有可无”。还有一些高校,虽然也开展一定的“形势与政策”教育,但不将其作为课程对待,其开展目的主要是为了完成任务和应对上级检查,因而在教育中往往是只注意过程,不考虑实际效果,所谓的“考核”也只是走走过场。由于教育不被重视,课程地位又无法保证,一些高校“形势与政策”课教师的执教热情严重受挫,久而久之对教学也就采取应付态度。至于学生,虽然总体对“形势与政策”课持肯定态度,但也有人认为,“形势好与坏自己无力改变,政策正确与否自己无权改变,形势与自己无关,上‘形势与政策’课没有用,是浪费时间”。上述状况的出现,原因虽然是多方面的,但对“形势与政策”教育不重视、不将“形势与政策”当作课程对待并进行规范建设无疑是其中最重要的原因。由于考核是课程必不可少的重要环节,加大“形势与政策”的考核力度,必将对其课程地位的强化和课程重要性的提升发挥重要的作用。
  不过,“形势与政策”课的考核虽然必要和重要,但要真正实现上述目标,还须具备一个基本前提,那就是考核结果必须全面、准确,能真实有效反映大学生的学习状况和教师的教学状况。这就需要一套严格、规范的考核机制,以做到科学考核。
  二、当前“形势与政策”课的考核方式及需进一步深化的问题
  “形势与政策”是一门政策性、理论性、针对性和实效性都很强的课程,具有教学内容变化快、教材少,教学过程分散、组织管理难度大(主要是指时事报告会),课程建设薄弱等特点,其教学形式和教学任务也与其它课程有明显的不同。这些情况决定了“形势与政策”课的考核不宜采取其它课程常用的闭卷考试形式,而应根据自身的特点选取合适的考核方式,以达科学考核、务求实效的目的。
  鉴于“形势与政策”课的特殊性,《通知》对其考核方式、成绩核算、工作安排、考核重点和考核方法等都作出了具体的规定。《通知》指出:“形势与政策”课“实行学年考核制,每学年考核一次,该课程总成绩为各学年考核平均成绩,一次计入学生成绩册。考核工作由学校教务部门统一安排。要充分考虑本课特点,主要考核学生对国内外形势的认识和对党的路线、方针、政策的理解。考核方法要灵活,可采用开卷考试、写论文等形式。”
  这些规定,符合教育规律、切合“形势与政策”课的实际,具有很强的可操作性,对“形势与政策”课的考核工作具有重要的指导意义。不过,要将《通知》中的有关精神在实际教学工作中切实贯彻,还必须完成一个由文件到工作的转换过程,这就要求“形势与政策”的任课教师要在认真学习、深刻领会《通知》精神的基础上,进一步深化对“形势与政策”教学目的和教学意义的认识。
  具体地讲,要高质量地完成《通知》规定的考核任务,必须处理好以下四个具体问题:第一,每学年一次的考核如何才能全面准确地反映学生一年来的真实学习状况;第二,在考核学生对国内外形势的认识和对党的路线、方针、政策的理解时怎样才能确保其政治上的正确和思想上的健康;第三,开卷考试如何才能考出学生的真实水平和能力,使考核不致流于形式;第四,写论文时如何才能最大限度地杜绝学生剽窃和抄袭等不良现象的产生。
  这些问题,事关学生的利益和考核的有效性,涉及学生的政治思想状况和道德法制观念,关乎“形势与政策”考核的成败和教育目的的实现,如果处理不好,不仅会破坏考核的严肃性、挫伤学生学习的积极性,严重的甚至还会影响高校的思想政治教育和学生的健康成长。
  解决上述问题,需要高校、任课教师和大学生三方共同努力。对高校而言,主要是严格要求、加强管理。对任课教师而言,主要是规范教育和严格训练。对大学生而言,主要是努力学习、恪守纪律。除此之外,还可从考核角度寻找解决问题的办法。
  三、“形势与政策”课科学考核的主要途径
  在课程和教学活动中,考核是一个内容丰富的概念。从构成要素上看,它包括考核目的(为什么考)、考核内容(考什么)、考核形式(如何考)、考核过程(命题、考试、阅卷、评分)和考核结果(成绩结构与分布)等方面,因此,从考核的角度寻求解决问题的方法,就必须根据“形势与政策”的课程特点从这些方面加以突破。具体讲,就是要在考核中努力做到以下几点:
  1.明确考核目的
  目的明确是科学考核的前提,“形势与政策”课的考核作为一项常规工作,其目的非常明确,那就是以考促学、以考促教、以考促建,即:通过检查来督促大学生的学习、通过测试来改进教师的教学、通过评估来加强学科和课程建设。
  2.规范考核内容
  课程考核就其性质而言属于水平测试而非选拔测试,因此,“形势与政策”要将考核内容置于日常教学范围之内,“主要考核学生对国内外形势的认识和对党的路线、方针、政策的理解”,并且,试题还要尽量避免偏、难、怪。
  3.丰富考核形式
  “形势与政策”是一门实践性很强的课程,对其考核往往会出现这样的情况:得分高的考生并不一定分析能力强,分析能力强的考生也不一定思想觉悟高。也就是说,考分、能力和思想觉悟这三者在“形势与政策”课的考核中并不能简单划等号,这就要求高校的“形势与政策”课考核不仅要落实在大学生的笔头上,更要落实在大学生的具体行动中。为此,除学年考核外,“形势与政策”课还应加大平时考核力度。为了保证考核的全面性,考核方式应力求多样化,可以交替采用诸如强化考勤(以出勤率来考查学生的学习态度)、建立学习活动登记卡制度(以相关学习活动的实际表现来衡量学生的学习效果)、布置学生撰写社会实践小论文(通过立论来考查学生的思想觉悟、通过问题的具体展开来考查学生的分析能力)以及课下与学生个别谈心等在实践中证明行之有效的方式。
  4.严格考核过程
  实现“形势与政策”课考核过程的规范化,关键是要严把以下“四关”。第一,“命题关”。由于课程内容的动态性,“形势与政策”很难像其它课程那样建立试题库,这就要求相关教师在命题时一定要确保试题的科学性和严肃性,务必做到没有科学依据的试题不出、模棱两可的试题不出、似是而非的试题不出、中央没有明确结论的试题不出。除此之外,任课教师尤其是命题教师还要在正式考试之前根据教学实际和学生的思想状况对每道试题可能出现的答案进行研究和预测,并从中剔除有可能误导学生的试题,从而确保学生答卷中立场、观点和方法的正确。第二,“考试关”。为了使考试尤其是开卷考试不致流于形式,可通过严格考试纪律、组织全校统一考试以及开发网上考试系统等措施来加强考试的严肃性。第三,“阅卷关”。要严格阅卷程序,尽量做到不同院系、不同任课教师之间的交叉流水阅卷。第四,“评分关”。评分是考核最关键的环节,鉴于“形势与政策”课的特点,其考评一定要突出政策性和实效性。对那些思想不积极、在答卷上宣泄情绪、发表不负责任言论的考生,要在严肃批评教育的同时严格纪律,情节严重、屡教不改的还要上报学校,对那些不遵守学术道德、在提交论文时剽窃、抄袭的考生要按相关规定严肃查处。除此之外,在实际评分工作中还应在统一评分标准的基础上对不同考生实行一定程度的区别对待,即对那些平时学习不认真、考试时只知一味抄书的考生要在相应基准分之下适当降低分数以示警告;对那些能运用马克思主义立场、观点和方法充分说理的考生则要在相应基准分之上适当提高分数,以示褒奖。
  5.优化考核结果
  根据《通知》的规定,“形势与政策”课实行学年考核制,这给任课教师提出了一个必须思考的问题,即每学年一次的考核如何才能尽可能全面准确地反映所有学生这一年的真实学习状况。从以往的经验看,要做到这一点非常困难,因为每次考试总有一些考生卷面成绩与其平时表现不太相符,有的甚至还反差强烈。虽然这种现象出现范围很有限,也不单“形势与政策”课独有,但它的存在总会在一定程度上挫伤这一部分学生学习的积极性,因此,为最大限度地保证考核结果的公正性,对这个问题必须认真对待并在实际工作中想办法加以缓解。正如前文所述,“形势与政策”是一门实效性极强的课程,其考核结果不仅只应取决于学生的卷面成绩,更应取决于学生的实际表现,这一特点为“形势与政策”课解决上述问题提供了新的空间。相对其它课程,“形势与政策”课考核更重实效,这就使其大规模地引入平时成绩的补偿机制成为可能。具体地讲,就是通过大幅度地提高平时成绩在学年总评中的权重来优化学生的最终成绩。至于提高幅度,则可由各高校根据自身实际灵活处理。
  总之,考核在“形势与政策”课建设中发挥的作用是重要的,虽然当前“形势与政策”课的考核还面临一些有待进一步深化的问题,但只要结合课程特点大胆摸索,做到科学考核,高校的“形势与政策”教育就能有效加强。
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  (责任编辑:张中)
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