二级管理体制下排课工作的实践与思考

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  摘要:排课管理工作是学校教务工作的重要组成部分,在上海电力学院实施二级管理体制变革的背景下,排课管理工作也实施了二级管理分工,但在实际排课过程中,仍存在教务处管得过宽、过细的问题,适时转变排课方式是深化二级管理体制改革的一个重要方面。
  关键词:二级管理;一级排课;二级排课
  作者简介:张同心(1982-),男,河南项城人,上海电力学院教务处,助教,历史学硕士,主要研究方向:中国近现代史;李永斌(1978-),男,江苏盐城人,上海电力学院教务处,讲师,工学硕士,主要研究方向:计算机应用。(上海 200090)
  
  近年来,上海电力学院(以下简称“我校”)积极探讨并推进学校二级管理体制,逐步理顺和明确各职能部门的关系和职责,相继出台了教学、科研、学生工作等方面的校院(系)两级管理制度或政策,努力建立科学的管理运行机制,实现管理工作的规范化、高效化、制度化。其中,教务管理中的一项重要任务——排课工作在二级管理体制改革的大背景下,也顺应形势进行了变革,从课程设置、师资配备等方面体现了二级管理的要求,但在实际操作过程中,现行的排课方式仍与二级管理体制有所冲突,排课工作可以作为深化二级管理体制改革的一个重要方向。
  一、我校已建立二级管理体制
  自2004年起,我校开始逐步实施二级管理体制改革,总的方向是要使系(院)从单纯的教育管理向经营管理转化,建立起自主定向、自我发展又能自我约束的办学体制和运行机制,各项管理权限逐步向二级学院过渡,使二级学院成为相对独立的办学实体,从而更加充分地调动系(院)的主动性、积极性和创造性。在教学管理方面,二级管理体制明确区分了学校教务处与各二级学院的职责分工,具体来说:(1)在制定执行教学计划方面,教务处负责制定教学计划修订方案,教学计划的调整审查、备案;二级学院负责组织教学计划的论证、修订审查。(2)在排定课程方面,教务处负责编排课程表,审查开课计划;二级学院负责确定开课计划、核对课表并下发给教师和学生。(3)在课堂教学方面。教务处负责监督教学运行和教学质量,调控教师调、代课,组织督导老师听课,收集学生反馈的信息,期中教学检查等;二级学院负责组织院(系)领导听课,督促并组织教研室活动。(4)在实践教学方面,教务处检查各单位实践教学计划的执行情况,协调实验室建设,监控教学质量;二级学院负责实验室建设,校内外教学基地建设,统筹各实践环节安排等教学相关方面。从以上分工可以看出,我校已经建立了比较完善的二级管理体制,针对具体的排课工作也明确了学校与二级学院(系)的分工职责,但在实际操作过程中仍然没能完全体现二级管理体制的要求。
  二、我校排课工作的操作过程
  排课工作实质是对教室、班级、课程、教师、时间五者的合理组合的过程,为了达到最好的教学效果就要遵循一些原则和要求。这些原则主要有如下几点。
  (1)尽量为所排课程安排上该类课效果最好的时间。
  (2)对同一教师、同一上课对象应尽量选择相对固定的几个教室。
  (3)一门课尽量分散在一个星期之中。
  (4)一个教师的课不能超过六个学时。
  (5)一个教师或者一个班级或者一个教室在同一时间段内只能安排一门课程。
  (6)分配的教室可容纳人数应该大于学生数。
  以这些原则为参照,我校目前实施的排课模式是一级排课管理。所谓一级排课管理,是指编排课程表的权力集中由一个排课管理部门统一行使的管理模式。它的优点是:权力集中,便于从学校角度统一管理排课,政令一致;信息流通渠道简单,信息流通速度快。具体操作方法为:每学期第四或第五教学周,教务处开始根据教学计划确定下学期开设课程,课程确定之后,由计算机按照事先设定的原则自动排课,然后再由人工调整,以确定教室、上课时间,最后将事先排好的课程表交各二级学院教学管理部门,由各二级学院教学管理部门根据课程设置配备师资。操作步骤如下。
  1.确定班级课程
  确定课程的依据是教学计划。学生在入学时会得到由各二级学院(系)制定、教务处编发的专业的教学计划,教学计划列出了该专业学生大学期间所要学习的所有课程。在确定课程的过程中,排课人员按照必修课程必开、限选课程选开的原则来确定课程,理论上对于限选课程来说,只要这类课程中满足 了学分要求,排课人员有权决定哪些课程开、哪些课程不开。
  2.确定教室
  课程确定之后,就需要确定上课教室。教室由教务处统一管理使用,在以往的排课中,地点的确定是人工排定的,现在借用现代化办公手段,已经基本上可以通过电脑软件实现自动排定上课教室,但是,电脑排出的结果往往不能考虑各种情况,因此,电脑排课之后需要人工调整以达到人性化的结果。
  3.确定时间
  上课时间也是由软件排出之后,经人工调整最终得出来的。上课时间需要考虑的条件很多,除了上面列出排课原则中关于上课时间的要求外,还要求考虑教师个人的情况、两地办学的实际条件、学生政治学习、周末休息等实际情况。
  4.确定教师
  教务处排定班级、课程、时间、地点之后,五个排课要素已经确定了四个,还剩下教师需要确定。按照二级管理体制分工,师资配备由熟悉并直接与各任课教师接触的二级学院教学管理部门完成。
  二级学院(系)完成师资配备后,一张要素完整的全校课程表已基本呈现。
  三、现行排课方式与二级管理制度的冲突
  从我校排课的过程中可以看出:教务处下发给各二级学院的排课表中,已经包括排课五个要素中的四个,即班级、课程、教室、时间,二级学院教学管理部门所要确定的是师资。在整个排课的过程中,教务处处于主导地位,它确定了开课的课程、课程对应的学生以及上课的时间、地点等;各二级学院教学管理部门处于辅助的地位,他们的工作限于根据教务处下发的课表完成师资配备,发挥不出熟悉教师、贴近学生的优势,使某些专业特色明显、适应社会需求、学生迫切希望开设的课程由于教务处信息不全而没有开设。因此,我校目前实行的排课模式还不能完全体现二级管理体制改革的目的和要求。我校目前的排课模式与二级管理体制的冲突表现在以下几点。
  1.排课管理权高度统一
  在现行的排课制度下,所有课程都是由教务处统一安排,二级学院处于被动接受的地位,不利于二级学院积极性、主动性的发挥,教务处对二级学院无法做到具体情况具体分析,无法及时了解、满足二级学院的各种要求。
  2.排课信息掌握不全面
  排课工作需要大量的信息,如教学计划信息、学生信息、教师信息、教室信息等,这些信息来源于各职能部门、各二级学院(系),汇总到教务处之后,难免会有一些信息没能引起排课者的重视,而这些信息对排课工作起着至关重要的作用。
  3.教务处排课工作量大
  教务处既要直接和各职能部门及院系发生联系,又要直接和教师、学生发生联系,各种因素纷繁复杂,管理头绪较多,又很难了解全部情况,不利于各种矛盾的协调解决。
  我校现行的排课工作,从本质上说是与二级管理的学校管理模式相冲突的,从实施过程上讲是与二级管理模式相对立的。我校仍处在一个大发展的时期,硬件方面,学院教学设备将达到一流水平。软件方面,近年来我校大力引进、自主培养教师,师资队伍不断壮大,教学水平也将随之逐步提高,在这种形势下,排课管理工作必须发扬与时俱进、开拓创新的精神,积极进行制度创新,改变现有的管理模式,使之与学院的发展协调一致,发挥教学管理的中枢作用。
  四、二级排课的内涵
  所谓二级排课是指以学校教务处为第一级,以各具有教学管理任务的职能部门、系、教研室的教务机构为第二级,实行两级分管排课工作的管理模式。在这种模式下,各具有教学管理任务的职能部门和系、教研室设教务员一职,教务员行政归所在单位领导,业务上受教务处指导。实行二级排课具有以下优点。
  1.权责分明
  教务处统管全院排课工作,向各职能部门下达指导性排课计划,控制排课工作进度,及时收集信息,协调各种矛盾,起到统筹兼顾、总揽全局的作用。各部门教务员在教务处指导下,根据所能利用的教学资源,结合本部门的实际情况,完成排课工作。可以收到具体问题具体分析,一把钥匙开一把锁的效果。
  2.信息传递渠道畅通
  教务处的指导性意见可以由教学工作例会、教务员会议等渠道传达到各部门,各部门在执行过程中也可利用这些渠道反映情况。日常工作可以由电话电邮随时上传下达。
  3.有利于解决各方面的矛盾
  二级排课模式下,教学资源归教务处统管,同时,二级学院也有自主权,这样可以做到部门内部矛盾由教务员解决,部门之间的矛盾由教务处统一解决,做到小问题不上报,保证协调的及时性;大问题及时上报,保证协调的公平性。
  由此可以看出,二级排课从实质内涵上是与二级管理模式相适应的,那么,我校目前是否具备二级排课的可行性呢?
  五、我校实施二级排课的模式与可行性分析
  1.教学计划的模式与可行性
  教学计划是排课的基础,直接决定了开课的课程、时间、顺序。就我校的教学计划来说,完全具备二级排课的可行性。具体表现在,我校教学计划是严格按照基础——专业的教学模式来制定的,即整个教学过程按照夯实基础,突出专业的模式进行,基础课程大多设置在大一、大二时期,专业课程大多设置在大三、大四时期,在二级排课模式下,大一、大二课程可由教务处安排,大三、大四则由二级学院安排,这样学生的专业特色由二级学院保证,有利于二级学院充分发挥自身师资作用,有利于培养学生鲜明的专业特色。
  2.硬件设施的使用模式与可行性
  硬件设施是排课的重要条件,在二级排课模式下对硬件设施的要求更高。在学分制的教学活动中,各个班级并没有一个固定的教室,教室作为必不可少的教学资源一般情况下由学校掌握,在二级排课模式下,教务处可以直接把部分教室划分给二级学院(系)使用,在二级学院(系)的层面上保持教室的稳定。就我校教室资源来说,普通教室、多媒体教室、机房、实验室等经过近几年大力新建、改良,已经基本上能够满足二级排课的需要。
  3.师资力量的分配模式与可行性
  理论上,二级排课与一级排课所需要的教师人数是相同的,但是,在实施过程中二级排课的灵活性与针对性要求学院具有更多教学水平高、专业特色明显、实践能力强的教师队伍,以体现二级排课所具有的一把钥匙开一把锁、具体情况具体分析的优势。在二级排课模式下,师资可以分为公共课程教师与专业课程教师两类,目前我校虽未建立相应的机构,但经过学校长期以来的大力引进、本校培养等途径,我校的师资队伍建设取得了较大成果,现有的师资力量完全能够满足二级排课的需要。
  4.管理人员的管理模式与可行性
  和一级排课一样,二级排课的过程也是对课程、教师、学生、时间、地点这五大要素的排列组合,同样也包括排课之前搜集信息、排课、调代课等工作,这就给原本就相对忙碌的教务管理人员带来了挑战,势必要增加二级学院(系)管理人员的工作量。自2008年以来,我校各二级学院教务员队伍大部分都得到充实,考虑到近几年全校开课门次将维持在一个相对稳定的数目上,二级排课所增加的工作量现有的管理人员基本可以完成。
  5.特定办学条件下的运行模式与可行性
  目前,很多高校有两个或两个以上校区,且校区与校区之间的距离过远,给高校组织教学活动设置了诸多限制条件,我校即是属于此类高校之一。在这样一个特定的办学条件下,实施二级排课必然要有更多考虑。为解决这些实际困难,二级排课可以和一级排课一样,从作息制度、应急管理等方面进行排课。同时,因为二级学院(系)更了解教师、学生的实际情况,可以排出更加灵活的上课时间、地点,从这一方面来说,二级排课有助于克服多校区办学的限制。
  六、结束语
  通过对二级排课模式可行性的分析可以看出,二级排课虽然比原有的一级排课模式多了一个管理层级,粗看是复杂化了,但实际上,在排课过程中由于院系教务员的出现,使教务处直接面对的学生和老师的数量大大减少,从而缩小了教务处权限和管理范围,避免了事无巨细都由教务处直接处理的现象,降低了出现工作失误的可能性。院系教务员在行政上属院系领导,能够直接详细地掌握本部门教师、学生的情况,处理问题更加及时、客观,符合本单位的实际情况;在业务上,教务员受教务处的指导,能够贯彻落实学校的教学要求。
  当然二级排课管理也有其弱点,由于环节增多,任何一个环节出现问题都会影响到教学活动的正常进行,这就要求我们建立健全科学、系统的工作制度和严谨的工作流程,对教务员的工作加以规范,从而扬长避短,发挥二级排课管理的最佳效能。二级排课模式与学校实行的二级管理模式从本质上是相符的,从实际操作过程中来说是适应的,所以,排课工作是我校深化二级管理模式的一个重要发展方向。
  
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  (责任编辑:张中)
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