论文部分内容阅读
6月20日，中共中央总书记胡锦涛在视察人民日报社时，通过人民网《强国论坛》与网友在线交流。这是中国党和国家最高领导人首次公开在网络上与公众直接沟通。总书记上网虽然短短22分钟，却发出了两个明确的信号：一、党和国家领导人非常重视网络并关注网络信息：二、党和国家领导人非常重视网络民意。在他上线期间，各大新闻网站上百亿页面流量流向人民网，亿万中国人通过网络目击总书记与网民在线对话；几个小时后，路透社、法新社、俄新社等多家外国媒体纷纷进行报道……
总书记上网与网民交流互动，为中国互联网政治翻开了崭新的一页，也预示着中央决策今后将会更加注重听取“网意”。网民们普遍感到他们对国家的关心得到了政府的肯定，激动的网民称这是个令人难忘的幸福时刻。
互联网从无到有，才不过短短的20年历史，但给人们带来的，除了生活方式的变革，更有执政理念的更新。现在有人说互联网是一网打尽，它对人们的认知方式、思维模式、思想观念等都产生了深刻的影响，作为信息时代的重要标志，互联网具有强大的即时性、交互性和公共性，以及极大的包容度、延伸度和密集度。它的出现，使信息的表达方式、传播方式发生了革命性的变化。如今，在这个新兴的交流平台上，中国已经拥有超过2.1亿的网民，而且这个数字仍在飞速增长——据专业部门预测。到2008年年底。中国网民数有望达2.85亿，成为网民数量世界第一的国家，也就是说平均每4个中国人中就有一个网民。
从小众游戏转到公共平台：从私密空间到进入社会公器：从纯粹虚拟到逐渐与现实交互：从自命草根到逐渐影响体制，网络对现实社会的政治、经济、文化都产生了巨大的影响。现在，有越来越多的中国人。开始习惯通过网络了解世界风云变化，传递对国计民生的关注，表达自己的利益诉求。有权威部门的报告称，中国的网民主动关注与希望参与政治生活的兴趣，在世界各国中名列第一。事实上，网络已经成为中国社会生活的有机组成部分，成为当今中国思想文化的集散地、社会舆论的放大器，深刻地改变了中国的政治生态环境。
二
自1994年4月，中国被国际上正式承认为真正拥有全功能的因特网以来，中国互联网的发展已经有14年的时间。互联网改变了人们的思维、生产、生活以及交流方式。21世纪人类与世世代代的先人在生存方式上的重要区别，就在于网络化生存的理念正在变得不可或缺：网上看新闻、查信息、互动聊天、开会、购物……网络虚拟空间不仅占据了我们的休闲生活，更左右了我们的消费方式。就像房子成为生活的最紧密的载体一样，虚拟空间也正在成为我们生活中另一个重要的载体。
第三代
如果用“代”来衡量互联网成长的过程，我们说互联网已经进入了第三代。从Web1.0到Web2.0，再到Web3.0，互联网如今已经迎来了第三波浪潮。
第一波浪潮是以美国的雅虎，在中国是以新浪、搜狐为代表的门户网站。人民网、新华网、新浪、搜狐等超级网站凭借强势的内容，常年驻扎在中国网民的收藏夹中，网民们围绕这些网络“恒星”做圆周运动，网民仅仅充当互联网的读者，这时的互联网以“网络——人”的模式进行信息交流。但是，网民只能读——浏览。第一代互联网是金字塔，塔尖是信息散播方，下面是接收信息的芸芸众生。Web1.0的时代是传统互联网时代，是网民被动接受的时代。第一波浪潮解决了互联网信息膨胀下的有效内容管理，但并没有脱离开传统媒体的窠臼，充其量是一个提升了传播效果的新媒介载体。
第二波浪潮是以美国的Google，中国是以百度、中国雅虎为代表的搜索工具。长期以来，人们一直讨论：互联网所生产出的信息量到底有多少?这简直是一个出人意料的庞大的数字，在google索引了80亿网页的时候，有人说大致索引了50％的网页：后来雅虎宣称索引了200亿网页。在这个数字化世界里。互联网成为了最具颠覆性的平台。第二代互联网是倒金字塔，上面是海量的信息。下面是信息接收方。此时的网民已经结束了周期性赶集运动，开始进入可读、可写和可交互的现代互联网时代。博客(Blog)、播客(Podcast)、威客(Wiki)、闪客等新兴名词相继撞入人们的眼帘，个人媒体这一以个体为中心的个人平台实现了相对独立和完整的个人信息中心：个体制造信息、个体发布、个体承受影响并扩散到尽可能多的其他个体。Web2.0时代就是网民可以表达、可以参与的时代。但Web2.0也有它的局限性：各类搜索工具，在帮助你搜索有效信息的时候只能搜到一大堆的链接，却不能搜到那个时间为你服务的那个人，还是机器把网民当作一个消费者来看待的，没能真正实现人的价值。
人人为我 我为人人
第三波浪潮以网格为标志，它的初衷是共享和服务。Web3.0是个人人为我。我为人人，即所有人对所有人的传播。在这个时代。互联网上的人都将兼具生产者与消费者的双重身份，每一个拥有照相机的人，或者拥有个带摄像头的手机的人，现在都可以是一名摄影师：每一个拥有MP3或者IPod的人，都可以是一名DJ：每一个拥有键盘的人，都可以是一名作家：每一个能上网的人，都可以是一名出版商。第三代互联网像一个沙漏，信息经过众人分类后又提供给所有人。
Web1.0、Web2.0时代，网站绝大部分各自为政，彼此之间并不能互联互通，事实上形成了信息社会的一个个孤岛。最初是一个一个的部落，然后是一个一个的村庄，城市于是逐渐形成。随着城市的形成，人们将脱离自给自足的时代，迅速融入到互相依赖互利互惠的城市生活中去。于是，Web3.0时代到了。有专家称，Web3.0的本质是去中心化。以前网络的话语权掌握在少数本来就把持话语权的人的手里，网络不过是现实社会的缩影。Web1.0、Web2.0时代就是极少数人对绝大多数人的传播，有着太明显的人工编辑的痕迹。信息发布者和受众。是上下层次非常分明的关系。最典型的例子就是门户网站的存在，类似于现实社会里的媒体，它们掌握着信息的源头，信息从它们那里出发，向周围辐射，是一个单向传递链。而Web3.0则是所有人对所有人的传播，每一个人的观点都有可能得到充分尊敬，每一个人的社会价值都有可能充分实现，每一个人的需求都有可能得到最大效率的满足。Web3.0的去中心化，使信息形成一个多向流动的回路。不是链，链有终点，是回路，生生不息，周而复始。回路上的每个节点，只有流量大小之分，没有优先级之分。如果说Web1.0、Web2.0是以数据为核心的网，那么Web3.0就是以人为核心线索的网，在Web3.0时代。任何一个人在网上既是制造者，又是消费者。最大限度地释放了网络潜能。实现了网民的各自独立的社会价值。
什么是网格?
网格兴起之初，大多数人并不清楚什么是网格， 甚至有人看到网格二字会问是不是把网络错写成了网格。但在短短几年时间，这一字之差的背后却是翻天覆地的变化。引用第二届网格国际研讨会会刊上的一段话：“未来，网格对人类生活的影响一定是革命性的。现在的你如果还不知道什么是网格，那你就会像十年前不知道英特网的人一样只能永远跟在网络后面寻找自己的机会。”
网格就是利用互联网把地理上广泛分布的各种资源(包括计算资源、存储资源、带宽资源、软件资源、数据资源、信息资源、知识资源等)连成一个逻辑整体，就像一台超级计算机一样，为用户提供一体化信息和应用服务(计算、存储、访问等)，虚拟组织最终实现在这个虚拟环境下进行资源共享和协同工作，彻底消除资源孤岛，最充分地实现信息共享。可以这样讲，Web1.0时代实现了计算机硬件的连通，Web2.0时代实现了网页的连通，而Web3.0时代的网格正试图实现互联网上所有资源的全面连通。
网格的影响是全社会的，涉及人们工作和生活的方方面面。电子政务中的一站式办公，制造企业中的异地设计、制造、海量数据的管理和资源共享，社保系统中的养老金防冒领、跨地区就医医疗费支付等业务和应用，都需要用网格技术来解决。现在，美国已形成了许多极具特色的网格，其中包括能源部的计算网格和正在建设中的全球军事信息网。其他国家也在积极发展，如英国的E-Soience、加拿大的全光网格、日本的亚太区域网格、韩国的各种专业网格以及全球网格等不一而足。微软、IBM、SUN等ITE头相继提出了.net计划、GridService等概念，推出了各自的标准和产品。在我国，网格的应用也越来越深入，反垃圾邮件网格、上海视频网格、航空制造网格、新药发现网格和国家地质调查网格等应用方案等都取得了可喜的进展。
网格另外一个显著的运用可能就是虚拟组织(Virtual Organisations)。这种虚拟组织往往是针对某一个特定的项目，或者是某一类特定研究人员。在这里面可以实现计算资源、存储资源、数据资源、信息资源、知识资源、专家资源的全面共享。比如说中国2008年奥运会开幕式研究组就可以运用网格组成一个虚拟组织。在这个虚拟组织里，任何成员不管在哪个地方都可以有权访问组织的共享资源(如开幕式场地图纸，开幕式资金，开幕式节目单)，而且可以和另一地方的虚拟组织成员进行交流。这个虚拟组织就像把所有奥运会开幕式的资源、信息以及人员。集中到了～个虚拟的空间，让人们集中精力研讨开幕式项目的问题，而不必考虑其他的问题。
现在人们正努力摸索一个更有效率的工具和平台来降低每一个人成为生产者的门槛，增强网民的话语权。80年代的IBM通过电脑统治了世界，但微软作为更聪明的公司以电脑上跑的WINDOWS系统也统治了世界。今天Google把软件上的数据控制了以后，任何用户一搜索都能找到相匹配的信息，同样也达到了统治世界的效果。
那么，在互联网第三次浪潮来临时，谁会成为领军者呢?目前，已有为数不少的专业机构和人员正在尝试着构建地球村的互联网应用操作系统，他们想打造这样一个网络生态系统：让每一个个人都能够有机会变成生产者，去满足那种个性化的需求，任何人都能把专长、兴趣、爱好转化为生产力，为他人服务，同时也是一个消费者，享受来自他人提供的信息和服务。
三
网络的普及，令虚拟社区以惊人的速度增生。它按照不同的主题把网民进一步细化，通过多种多样的电子方式把这些网民链接在一起。由于利益的表达和聚合更加自由，兴趣爱好相投或意识形态取向一致的人们，在线路上即使进行跨越国界的交流和组织活动也相当容易，网民们甚至可以自己进行民意测验，围绕各种争论组成自己的电子群体。这种全新的政治参与方式，使人们在感知与介入世界方面获得了前所未有的痛快淋漓的感觉，它甚至提高了人们参与政治的兴趣。
民主体验
现在，有越来越多的人喜欢上这个自由、个性与互动性并存的平台，在互联网上发表意见，交流看法，提出建议，人们获得了一种全新的民主体验。网上舆论、网上民意，以其代表群体的分量，以其整体观点意见的直率、全面，日益成为影响社会发展进步的重要力量。
从孙志刚事件、重庆钉子户事件、山西黑砖窑事件、华南虎照事件到四川汶川大地震等重大公共事件，还有CNN恶语辱华事件等，都有网络的深度参与，网民对突发事件和社会事务踊跃发表意见，形成了若干轮较大规模、较强力度的网络舆论，受到政府和社会的强烈关注。对事件的解决起到了积极的推动作用。网络可以深刻地改变这些事件本身的进程甚至性质。
在全国两会期间，有越来越多的公民通过网络、手机等新途径，建言献策，有序参与国家政治生活。一些公民向代表、委员表达意愿和诉求，向政府提出建议和意见，甚至向国务院总理直接提问。他们被媒体称为“不在会场的代表、委员”。新华网、中国网等新闻网站和新浪网、腾讯网等商业网站及时提供了论坛、网络调查和手机、“飞信”等各类平台与网民互动。“我有问题问总理”、“手机两会议政厅”、“有话网上说”等栏目在网络和手机上随处可见，参与度极高。新华网推出的“亿万读者问总理”互动活动，有超过1亿人次参与，来自工人、农民、学生的短信留言达25万条。腾讯网推出的“我有问题问总理”收到网民留言近10万条。
中国人民大学新闻学院常务副院长高钢说，对于中国这样一个人口众多、幅员辽阔的大国来说，互联网技术的拓展最大限度地突破了信息交流的时空界限。意义重大。信息交流的通畅、民主渠道的拓宽是人们赢得共识、走向和谐的基础，是中国社会主义民主政治发展的新景象。
中国互联网从网络发烧友的娱乐工具到社情民意表达广场的迅速演变，是一个令人关注的过程。目前，中国有4万多个门户网站，BBS(中文论坛)130万个，规模全球第一。网络的兴盛，大大拓展了中国社会的舆论空间，深刻影响着社会舆论的形成机制和传播方式，影响着社会生活的各个方面。有人说。网络冲破了节制政治参与的阀门。
过去，公民有意见、有委屈，只能通过信件、邮电、上访等方式进行。既麻烦。又缺乏时效性。特别是有的地方官僚主义严重，对公民的意见麻木冷漠，推诿扯皮，人们有苦说不出。互联网被广泛应用后，公民的权利越来越受重视，公平公正的理念得到张扬，民意也能在最快的时间到达高层。借助网络，民众表达自己的公共诉求，表达自己对国家立法、决策的意见。借助网络论坛、博客，形成了一个“公民报道者”群体。在关于公共事务的舆论的形成过程中，网络媒体似乎已经发挥着比传统媒体更大的作用。相对于传统媒体，网络表达的弹性空间更大一些，表达的进入壁垒更低一些。网络媒体打破了地方政治的封闭性。政府建立了一整套信息体系，但是集中控制的政府架构理论上存 在某些内在缺陷。致使这套体系有时出现梗阻。即所谓的欺上瞒下。传统媒体或者不会关注地方政治，或者难以报道。而借助网络，生活于当地的网民却可以报道地方政情。并可能使之成为一件具有全国意义的事件。因此，从一定意义上说，网络媒体打破了地方信息瓶颈，增加了地方治理的透明度。
由于中国正处于社会转型阶段，传统与现代的价值观念冲突十分激烈。在网上，最为激进的价值理念与极端保守的道德观，都可以赢得部分网民的欢呼。多种价值观同时并存于中文论坛(BBS)，成为中文互联网一大奇观。作为全球化的“文化弱势群体”，公众的迎合或抵制情绪，同样见诸中文网络。特别是近年来网民的民族主义情绪日益高涨，引起了海内外的注目。可以说，这些特质构成了中文网络“一边是魔鬼一边是天使”的外观。
中央党校教授沈宝祥指出，民众通过网络参政议政，实际上是行使民主权利。所谓互联网政治，是民众通过网络参政议政、政要通过网络与民众互动的现象，其性质就是民主政治。这是在高科技基础上，借助互联网推进民主政治发展的一种新方式和新途径。可以说，在中国互联网政治的发展，是中国社会主义民主形式日益丰富、民主政治不断发展的新表现。
参政议政
目前中国网民通过网络参政议政主要有以下几种方式，一是公民通过网络直接向政府机关表达自己的利益要求。随着中央和地方政府机关的相继上网，公民与政府之间实现了无中间环节的沟通，公民能够与政府官员进行直接对话，表达自己的利益要求。特别是一些城市开通网上“市长信箱”后，公民通过网上反映各类问题的数量迅速增加。二是公民通过网络参与重大事项讨论。通过网络，公民几乎可以同步知道政府机关的活动信息，从而能就重大事项发表自己的意见。网络这种新兴媒体从根本上打破了政府和公众信息的不对称，过去普通公民也许只能知道政府信息的20％，现在他们上网以后大部分的信息都知道了。公民的表达权得到了充分的释放，而这种表达在很大程度上既表现一种行政民主，也表现一种政治民主。2005年国家发改委曾在网上开设了我国“十一五”发展规划讨论栏目，众多网友访问该站。参加了讨论。三是公民通过网络表达一定的政治感情。全国人大通过《反分裂国家法》后，许多公民在网上表示渴望早日和平统一、强烈反对台独的心愿。通过网上政治情感的表达，公民之间能够实现快速有效的沟通，从而有助于相互理解和达成共识。四是公民通过网络监督政府机关的运行。近年来，不少公民通过网络对各级政府在履行“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”职能上的越位、缺位和不当提出批评或质疑，揭露一些官员的腐败行为，都引起一定的社会反响。公民网上监督属于社会监督的一种形式，体现了公民的政治权利。
专家预测，我国的网络参政今后可能会出现以下趋势：第一，网络主体向多元化方向发展。目前，网络参政人员以青年、知识分子、党政机关和企事业单位干部为主，他们基本上是以个人身份参政的。随着时间的推移，组织性的网上政治参与也将会出现。第二，随着网络参政环境的形成和改善，网络参政所涉及的领域将会更广，深度更深，形式上将呈现多样性。第三，由于网络的开放性和参与主体的难确定性，不可避免地会出现反华势力利用网络对我国进行无中生有的恶毒攻击：一些不明真相的人发表曲解的言论或不负责任的牢骚。针对这种趋势的可能性。政府主导网络参政和加强对网络参政的管理，乃是推进中国民主政治建设的题中应有之义。
网上热议保障了公民的知情权，促进公众对社会事件的参与表达和监督。带动着相关制度的完善，网络产生的正面效应正在改变着中国的政治生态。但是。网络总动员并非总能产生正面影响，如“人肉搜索引擎”的兴起和使用。由于部分网友盲目跟风，造成信息滥用，导致恶意诽谤、侵犯隐私等网络暴力不时发生。据了解，人肉搜索，指的是通过大量人工参与来寻找问题答案的网络机制。譬如，根据网上一条线索、一张照片、一个视频场景、一个网名甚至一个QQ号码，网民们互通信息进行寻找，挖掘出这个人在现实中的真名实姓、住址及工作单位等信息。2008年见证人肉搜索井喷式发展的，不仅是华南虎事件中人，还有背叛妻子的丈夫、对四川地震受灾群众不敬的辽宁女孩等等。当他们的个人信息被网友公开后，他们的生活随即被打乱，有人辞职，有人休学……
沟通的桥梁 社会的雷达
总的说来，人们对网络所能起到的政治作用大多持肯定的态度。人们最多认同的是上网能促进人们更加了解政治和政府官员更好地了解群众，这反映出网络上政治信息的内容丰富和传播迅速，为人们提供了一个了解政治的有效渠道：同时网民在网络上发表的看法也更容易获得政府方面的关注和了解，网络在中国已经成为政府和民众直接沟通的桥梁。也有一些人认为通过上网，政府可以更好地服务人民，人们也有更多机会评论政府工作。公民的网络参与行为可以降低由于参与渠道不足而导致制度外参与行为增多的可能性。党和政府也可以通过利用网络平台进一步了解社情民意，把握社会的运行状态。作为社会的雷达，网络通过对周围环境的监测，就危害社会的征兆预先向社会和政府发出警告，这种预警机能对于构建稳定、和谐的社会政治局面会发挥极其重要作用。
互联网在政治生活中的作用是多方面的。其中，较为重要的是具有调节功能，即充当社会情绪、社会心理的调节器、缓冲阀。近年来人们注意到，在中国社会各种群体性事件中，过去参与者多是直接利益相关者，而现在无直接利益冲突者也卷入一些群体性事件中。甚至成为事件的主力。这是某种社会心理的反映，与当下社会结构分化有关。在社会转型以及利益群体博弈的背景下，有的人原有价值观随之消解，或者扭曲；有的因遇困难暂时无法解决而生出怨气：有的因出现消极腐败现象而对党和政府的认同度下降：有的人只是一种简单的从众心理等等。由于种种原因形成的心理冲突、心理不满。都需要有发泄的渠道与机会。在西方，社会的不满是通过政党轮流执政来调节的，所以多党制在西方社会被称为社会情绪的缓冲阀、调节器。中国政治体制不同。在计划经济时代，由于社会结构分化不大，社会调节器的必要性不是那么强烈。但在今天，社会分层、社会价值观等都发生了巨大变化，人们的心理需要一定渠道缓冲，社会情绪需要以某种方式宣泄，互联网、博客等，在客观上就承担起了社会情绪社会心理的缓冲阀、调节器的作用。因此，对待博客和各种“恶搞”，只要不触及政治上的底线和道德上的底线，似应以宽容的态度容忍其存在。
互联网还可以成为开展各种政治活动的有效平台。一是成为政务公开、党务公开的平台。公开是民主的前提，是衡量执政党与政府现代化程度的重要指数，互联网的发展为政务与党务公开提供了最便利的途径与手段，可以在最短时间内以最快的方式把需要 公开的事项传递到任何一个城市与村庄。在农村基层，一些乡镇把村务、特别是村财务收支的明细账输入电脑，任何人都可以查询、质疑，明显利于村民监督。二是可以成为党组织活动的手段。互联网在中国刚刚兴起的时候，一些基层党组织就通过网络开展党的活动。如发布活动信息，上党课，交流思想，甚至利用网络办理发展党员的某些手续。现在，从通过网络开展党的活动来说，仍有相当大的空间可以利用。在多元利益博弈时代，建立社会对话协商机制是必需的，而互联网恰恰可以成为制度化的协商对话机制的重要载体、手段之一；建立党内上下沟通机制，也可通过互联网，超越时空限制，实现领导者与公民的互动，真正形成上下良性互动的局面。
我们的民主政治发展，自然不能完全靠网上的主流意见，或者是网民的意见。但是，在民主政治发展过程当中，网民的意见肯定是非常重要的一种声音，是不可或缺的。
三
近年来，中国高层重视网络舆论反映的民意，并迅速作出回应。网民们说，网络成为离中南海最近的窗口。
民意直达高层直通车
在去年和今年的两会期间，有数十万网民通过网络提问，温家宝总理公开肯定了这种“民意直达高层直通车”沟通方式。他在记者招待会上说：“我希望网络能成为民众与中央沟通的平台。”“我从群众的意见中感受到大家对政府工作的期待和鞭策，也看到了一种信心和力量。”温家宝的一番话，进一步证明网络已从学用、商用、民用走向了前台，影响着上层建筑——现实的政治生活。
网友点评说：“可以看出，温总理对网络非常了解，经常上网。这是一个非常好的现象：意味着中南海利用互联网促进民主，下情上达，与民意的互动进入一个新阶段。”
在注重网络舆论、加强下情上达的同时，新一届政府也努力改善上情下达工作，加紧政府网站建设，打造政府与民众直接沟通对话的新平台。2006年元旦，中央人民政府门户网站(简称中国政府网)正式开通。政府网的开通，被认为是推动政府改革的又一重要举措。
网民注意到，政府网试运行期间，破天荒地把直播间设在了中南海的会议室，多次直播国务院的专题会议：政府网还把2000年以来的200多期国务院公报悉数搬上网站。政府最高层会议同步直播，文件上网，不仅体现政府对人民知情权的尊重，更体现了政府自觉接受人民监督的诚意。
目前，从中央部委到县级政府均建有网站。政府信息公开程度不断提高。据悉，中纪委、公安部等党和政府部门也已开通专门网站，在互联网上搜集群众举报，实现与网民的互动。互联网跨越了地域疆界，突破了组织界限。实现了党和政府与公民的直接沟通。通过政府网站，公众可以查询现行的法规和政策、政府部门设置及联系办法、地方发展现状和规划、公共收入和开支，以及政府工作动态等大量的政府及公共事务信息。在北京、上海、深圳和全国许多地方，政府通过互联网征集民意，目前已经成为很时尚的一种做法。
海内外舆论普遍认为。中国政府网的开通，标志中国民众与政府开始真正进入互联网上“面对面”的时代，政府网将对政府管理方式产生一系列冲击和深刻影响，有可能引发一场政府职能转变的革命性变化。
2003年初，在深圳工作的呙中校在互联网上发布了一篇名为“深圳，你被谁抛弃?”的文章，在网上引发了人们对于深圳未来发展的大讨论。当年的7月29日，正在上班的呙中校接到深圳市委宣传部的电话，正式邀请他参加国务院调研组的有关深圳发展的座谈会。回顾这件事情的时候，呙中校称自己是网络的受益者。
第五习惯
有人称官员网络生态时代已经到来。重视学习互联网知识，提高领导水平和驾驭能力，已经成为时代对官员的要求。2003年8月9日，安徽省芜湖市市长沈卫国在政府网站的“市民心声”论坛上写道：“我每周都上来看一两次。获得很多信息，感到很有帮助。谢谢大家。”2008年，中共青海省省委书记强卫表达了这样一种理念：今天，不上网，不重视网络建设，不会利用网络的领导，不能算是一个现代化的领导。作为地方领导干部，除了读书、看报、听广播、看电视外，我们还要养成上网的习惯，让上网成为我们的第五习惯。“一定要高度重视互联网的民意表达。”于幼军在山西省政府第九次全体(扩大)会议上如是说。他要求宣传新闻部门研究建立完善新闻发布和加强网络建设，在敏感和热点问题上及时回应公众、反馈信息，受理新闻线索和群众反映问题。中共广西壮族自治区区委书记刘奇葆说，看到网上很多网友对他工作变动所表达的意见，很有感触。网友意见中，有两类增大了对他的压力，一是希望抓住机遇加快广西发展的，二是提了很多建议、开了很多“药方”的。
当官员与公民通过互联网这一渠道在政治上的地位显得平等后，官本位就失去了市场。也会造成各方面的不适应，这本身就是一大挑战。在官员和公民两方面都感到特别平等的状况下，以前以权为本以及官员的精英意识等观念正在被时代抛弃。过去的执政方式、决策方式、执行模式都必然会有颠覆性变化。
2003年12月23日，外交部长李肇星同时通过外交部网站“中国外交论坛”和新华网“发展论坛”与公众进行在线交流，最高在线人数达4万人。
清华大学公共管理学院教师周胜说：“许多地方的政府已经把互联网视为提高决策水平的有效手段。”
在安徽省芜湖市，市民可以将生活中遭遇的困难、不平以及对政府工作的建议写到政府网站上的《市民心声》论坛上，由论坛版主编转给相关政府部门。政府部门将通过论坛对市民提出的问题作出反馈。
在一些网站的组织下，卫生部、教育部和外交部等政府部门的一些官员还参加过网上访谈，通过网络就热点话题与公众交流。
为了促使政协委员的提案能够更充分反映社会各界人士的呼声，北京市政协在中国国内首开先河，通过网络征集民众关注的热点问题和解决问题的建议，以便形成政协提案。在2004年的北京两会期间，五位北京市政协委员就曾通过报纸和网络，面向社会征集提案内容。2004年全国两会时，全国政协常委、苏州市副市长朱永新将他的一系列提案放到网上，请网友点评，并表示愿把网友发表的有价值的建议转达到政协会议上去。这种主动贴近民众、了解民众呼声的形式，得到众人的赞赏。
“通过网络征集民意、提案选题，这是一种进步。”中央社会主义学院教授郑宪评价说，通过网络征集提案的作法是发扬民主的好形式，相对于一直以来通过所在单位或界别领域、民众来信等了解民意的方式，网络征集显然更主动、更直接，也有利于把更广泛的各阶层的意见和利益诉求收集起来，推动民主监督。
网络新革命
胡锦涛总书记上任以来。曾多次召开专题会议部署网络文化建设与发展问题。他的讲话显示他对互联 网和网民有着深厚的感情，对互联网文化建设与发展有着深刻的研究，提出了一些精辟的观点。
去年1月23日，中央政治局在中南海举行第三十八次集体学习，学习的主要内容是世界网络技术发展和我国网络文化建设与管理。胡锦涛在主持学习时发表了重要讲话，讲话的核心内容可用“一二三四五”来概括：“一个中心”——加强网络文化建设和管理；“两手抓”——一手抓发展、一手抓管理；“三个好”——切实把互联网建设好、利用好、管理好；“四个有利于”——有利于提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，有利于扩大宣传思想工作的阵地，有利于扩大社会主义精神文明的辐射力和感染力，有利于增强我国的软实力；“五项要求”——唱响网上思想文化的主旋律。提高网络文化产品和服务的供给能力，加强网上思想舆论阵地建设，净化网络环境，坚持依法管理、科学管理、有效管理。
2007年4月23日，中共中央召开政治局会议，研究加强青少年体育工作和网络文化建设工作。会议指出，大力发展中国特色网络文化，加强网络文化建设和管理，充分发挥互联网等信息网络在我国社会主义文化建设中的重要作用，有利于提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，有利于扩大社会主义精神文明的辐射力和感染力，有利于构建社会主义和谐社会。会议强调，要大力发展网络文化产业，发展网络文化信息装备制造业。要大兴网络文明之风，深入开展文明办网、文明上网活动。特别是要为青少年成长创造文明健康的网络环境，在全社会树立良好的网络道德风尚。
今年6月20日上午，胡锦涛来到人民日报社考察，并以网民胡锦涛的身份在人民网《强国论坛》注册了一个域名，同网友们在线交流，开启了一场用解放思想强国，具有深远历史意义的网络视察。胡锦涛从时代发展的高度，倡导各级干部把上网也列入工作范围中，并指出要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力，高度重视互联网的建设、运用、管理，努力使互联网成为传播社会主义先进文化的前沿阵地、提供公共文化服务的有效平台、促进人们精神生活健康发展的广阔空间。他号召广大网民用爱国的行动积极上网参政议政，使具有现代化历史进程的标志——网络，成为强国的另一种力量。
总书记的话让人重温十七大清晰而坚定的声音：“从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与。”蓬勃的网络民意与最高决策层的思谋，在许多层面水乳交融，让互联网成为中国社会文明进步的建设性力量。
中国社会现在是一个迅速发展的社会。网络的巨大力量，提醒人们在舆论引导新格局中。在信息公开化、行政透明化逐步推进的今天，能否通过互联网拓宽社情民意表达渠道。搭建快速广泛的沟通平台，不仅是对执政能力的考量，更是对以人为本执政理念的检验。网络的迅速发展，是一个不可改变的趋势，在这种情况下如何利用网络，如何处理好和网络之间的关系，如何把党的作用和网络的作用连接起来，这是摆在党和政府面前的一道课题。面对社会新的发展变化，总书记带了一个好头。此举是对中国网民的最大的尊重，必然将掀起一场网络新革命，产生一场新的网络风暴。可以肯定，一个重视网络文化建设与发展的热潮将会掀起。
中国拥有世界上最为庞大的互联网用户，当越来越多的人出入网络时，网络理所当然地应该成为政府官员关注的对象。如果不能及时认识到网络的重要性，就可能失去在第一时间了解国民所思所想的先机。总书记的上网，传递出这样一个信息：领导人上网已不是一种互动娱乐，更是执政能力的升级，官员更应该成为互联网政治的引领者。
当今世界，一些信息强国充分利用互联网的开放性、廉价性和影响的广泛性。跨越国界大范围地传播本国的文化价值观念、生活方式和制度形态，同时贬低和动摇其他国家人民的信念和社会政治制度，甚至煽动人们对执政者的不满情绪。这就使得包括中国在内的发展中国家的执政党在保持本国的政治独立、人民的政治信仰和文化的独立性方面面临严峻的挑战。中国将在21世纪为世界的文明发展与进步作出更为重要的贡献，互联网也将在新世纪的文化传播和信息交流中起到举足轻重的作用。因此，网络的控制权和自主权对于中国而言，是具有重要战略意义的资源。
责编 金锋
总书记上网与网民交流互动，为中国互联网政治翻开了崭新的一页，也预示着中央决策今后将会更加注重听取“网意”。网民们普遍感到他们对国家的关心得到了政府的肯定，激动的网民称这是个令人难忘的幸福时刻。
互联网从无到有，才不过短短的20年历史，但给人们带来的，除了生活方式的变革，更有执政理念的更新。现在有人说互联网是一网打尽，它对人们的认知方式、思维模式、思想观念等都产生了深刻的影响，作为信息时代的重要标志，互联网具有强大的即时性、交互性和公共性，以及极大的包容度、延伸度和密集度。它的出现，使信息的表达方式、传播方式发生了革命性的变化。如今，在这个新兴的交流平台上，中国已经拥有超过2.1亿的网民，而且这个数字仍在飞速增长——据专业部门预测。到2008年年底。中国网民数有望达2.85亿，成为网民数量世界第一的国家，也就是说平均每4个中国人中就有一个网民。
从小众游戏转到公共平台：从私密空间到进入社会公器：从纯粹虚拟到逐渐与现实交互：从自命草根到逐渐影响体制，网络对现实社会的政治、经济、文化都产生了巨大的影响。现在，有越来越多的中国人。开始习惯通过网络了解世界风云变化，传递对国计民生的关注，表达自己的利益诉求。有权威部门的报告称，中国的网民主动关注与希望参与政治生活的兴趣，在世界各国中名列第一。事实上，网络已经成为中国社会生活的有机组成部分，成为当今中国思想文化的集散地、社会舆论的放大器，深刻地改变了中国的政治生态环境。
二
自1994年4月，中国被国际上正式承认为真正拥有全功能的因特网以来，中国互联网的发展已经有14年的时间。互联网改变了人们的思维、生产、生活以及交流方式。21世纪人类与世世代代的先人在生存方式上的重要区别，就在于网络化生存的理念正在变得不可或缺：网上看新闻、查信息、互动聊天、开会、购物……网络虚拟空间不仅占据了我们的休闲生活，更左右了我们的消费方式。就像房子成为生活的最紧密的载体一样，虚拟空间也正在成为我们生活中另一个重要的载体。
第三代
如果用“代”来衡量互联网成长的过程，我们说互联网已经进入了第三代。从Web1.0到Web2.0，再到Web3.0，互联网如今已经迎来了第三波浪潮。
第一波浪潮是以美国的雅虎，在中国是以新浪、搜狐为代表的门户网站。人民网、新华网、新浪、搜狐等超级网站凭借强势的内容，常年驻扎在中国网民的收藏夹中，网民们围绕这些网络“恒星”做圆周运动，网民仅仅充当互联网的读者，这时的互联网以“网络——人”的模式进行信息交流。但是，网民只能读——浏览。第一代互联网是金字塔，塔尖是信息散播方，下面是接收信息的芸芸众生。Web1.0的时代是传统互联网时代，是网民被动接受的时代。第一波浪潮解决了互联网信息膨胀下的有效内容管理，但并没有脱离开传统媒体的窠臼，充其量是一个提升了传播效果的新媒介载体。
第二波浪潮是以美国的Google，中国是以百度、中国雅虎为代表的搜索工具。长期以来，人们一直讨论：互联网所生产出的信息量到底有多少?这简直是一个出人意料的庞大的数字，在google索引了80亿网页的时候，有人说大致索引了50％的网页：后来雅虎宣称索引了200亿网页。在这个数字化世界里。互联网成为了最具颠覆性的平台。第二代互联网是倒金字塔，上面是海量的信息。下面是信息接收方。此时的网民已经结束了周期性赶集运动，开始进入可读、可写和可交互的现代互联网时代。博客(Blog)、播客(Podcast)、威客(Wiki)、闪客等新兴名词相继撞入人们的眼帘，个人媒体这一以个体为中心的个人平台实现了相对独立和完整的个人信息中心：个体制造信息、个体发布、个体承受影响并扩散到尽可能多的其他个体。Web2.0时代就是网民可以表达、可以参与的时代。但Web2.0也有它的局限性：各类搜索工具，在帮助你搜索有效信息的时候只能搜到一大堆的链接，却不能搜到那个时间为你服务的那个人，还是机器把网民当作一个消费者来看待的，没能真正实现人的价值。
人人为我 我为人人
第三波浪潮以网格为标志，它的初衷是共享和服务。Web3.0是个人人为我。我为人人，即所有人对所有人的传播。在这个时代。互联网上的人都将兼具生产者与消费者的双重身份，每一个拥有照相机的人，或者拥有个带摄像头的手机的人，现在都可以是一名摄影师：每一个拥有MP3或者IPod的人，都可以是一名DJ：每一个拥有键盘的人，都可以是一名作家：每一个能上网的人，都可以是一名出版商。第三代互联网像一个沙漏，信息经过众人分类后又提供给所有人。
Web1.0、Web2.0时代，网站绝大部分各自为政，彼此之间并不能互联互通，事实上形成了信息社会的一个个孤岛。最初是一个一个的部落，然后是一个一个的村庄，城市于是逐渐形成。随着城市的形成，人们将脱离自给自足的时代，迅速融入到互相依赖互利互惠的城市生活中去。于是，Web3.0时代到了。有专家称，Web3.0的本质是去中心化。以前网络的话语权掌握在少数本来就把持话语权的人的手里，网络不过是现实社会的缩影。Web1.0、Web2.0时代就是极少数人对绝大多数人的传播，有着太明显的人工编辑的痕迹。信息发布者和受众。是上下层次非常分明的关系。最典型的例子就是门户网站的存在，类似于现实社会里的媒体，它们掌握着信息的源头，信息从它们那里出发，向周围辐射，是一个单向传递链。而Web3.0则是所有人对所有人的传播，每一个人的观点都有可能得到充分尊敬，每一个人的社会价值都有可能充分实现，每一个人的需求都有可能得到最大效率的满足。Web3.0的去中心化，使信息形成一个多向流动的回路。不是链，链有终点，是回路，生生不息，周而复始。回路上的每个节点，只有流量大小之分，没有优先级之分。如果说Web1.0、Web2.0是以数据为核心的网，那么Web3.0就是以人为核心线索的网，在Web3.0时代。任何一个人在网上既是制造者，又是消费者。最大限度地释放了网络潜能。实现了网民的各自独立的社会价值。
什么是网格?
网格兴起之初，大多数人并不清楚什么是网格， 甚至有人看到网格二字会问是不是把网络错写成了网格。但在短短几年时间，这一字之差的背后却是翻天覆地的变化。引用第二届网格国际研讨会会刊上的一段话：“未来，网格对人类生活的影响一定是革命性的。现在的你如果还不知道什么是网格，那你就会像十年前不知道英特网的人一样只能永远跟在网络后面寻找自己的机会。”
网格就是利用互联网把地理上广泛分布的各种资源(包括计算资源、存储资源、带宽资源、软件资源、数据资源、信息资源、知识资源等)连成一个逻辑整体，就像一台超级计算机一样，为用户提供一体化信息和应用服务(计算、存储、访问等)，虚拟组织最终实现在这个虚拟环境下进行资源共享和协同工作，彻底消除资源孤岛，最充分地实现信息共享。可以这样讲，Web1.0时代实现了计算机硬件的连通，Web2.0时代实现了网页的连通，而Web3.0时代的网格正试图实现互联网上所有资源的全面连通。
网格的影响是全社会的，涉及人们工作和生活的方方面面。电子政务中的一站式办公，制造企业中的异地设计、制造、海量数据的管理和资源共享，社保系统中的养老金防冒领、跨地区就医医疗费支付等业务和应用，都需要用网格技术来解决。现在，美国已形成了许多极具特色的网格，其中包括能源部的计算网格和正在建设中的全球军事信息网。其他国家也在积极发展，如英国的E-Soience、加拿大的全光网格、日本的亚太区域网格、韩国的各种专业网格以及全球网格等不一而足。微软、IBM、SUN等ITE头相继提出了.net计划、GridService等概念，推出了各自的标准和产品。在我国，网格的应用也越来越深入，反垃圾邮件网格、上海视频网格、航空制造网格、新药发现网格和国家地质调查网格等应用方案等都取得了可喜的进展。
网格另外一个显著的运用可能就是虚拟组织(Virtual Organisations)。这种虚拟组织往往是针对某一个特定的项目，或者是某一类特定研究人员。在这里面可以实现计算资源、存储资源、数据资源、信息资源、知识资源、专家资源的全面共享。比如说中国2008年奥运会开幕式研究组就可以运用网格组成一个虚拟组织。在这个虚拟组织里，任何成员不管在哪个地方都可以有权访问组织的共享资源(如开幕式场地图纸，开幕式资金，开幕式节目单)，而且可以和另一地方的虚拟组织成员进行交流。这个虚拟组织就像把所有奥运会开幕式的资源、信息以及人员。集中到了～个虚拟的空间，让人们集中精力研讨开幕式项目的问题，而不必考虑其他的问题。
现在人们正努力摸索一个更有效率的工具和平台来降低每一个人成为生产者的门槛，增强网民的话语权。80年代的IBM通过电脑统治了世界，但微软作为更聪明的公司以电脑上跑的WINDOWS系统也统治了世界。今天Google把软件上的数据控制了以后，任何用户一搜索都能找到相匹配的信息，同样也达到了统治世界的效果。
那么，在互联网第三次浪潮来临时，谁会成为领军者呢?目前，已有为数不少的专业机构和人员正在尝试着构建地球村的互联网应用操作系统，他们想打造这样一个网络生态系统：让每一个个人都能够有机会变成生产者，去满足那种个性化的需求，任何人都能把专长、兴趣、爱好转化为生产力，为他人服务，同时也是一个消费者，享受来自他人提供的信息和服务。
三
网络的普及，令虚拟社区以惊人的速度增生。它按照不同的主题把网民进一步细化，通过多种多样的电子方式把这些网民链接在一起。由于利益的表达和聚合更加自由，兴趣爱好相投或意识形态取向一致的人们，在线路上即使进行跨越国界的交流和组织活动也相当容易，网民们甚至可以自己进行民意测验，围绕各种争论组成自己的电子群体。这种全新的政治参与方式，使人们在感知与介入世界方面获得了前所未有的痛快淋漓的感觉，它甚至提高了人们参与政治的兴趣。
民主体验
现在，有越来越多的人喜欢上这个自由、个性与互动性并存的平台，在互联网上发表意见，交流看法，提出建议，人们获得了一种全新的民主体验。网上舆论、网上民意，以其代表群体的分量，以其整体观点意见的直率、全面，日益成为影响社会发展进步的重要力量。
从孙志刚事件、重庆钉子户事件、山西黑砖窑事件、华南虎照事件到四川汶川大地震等重大公共事件，还有CNN恶语辱华事件等，都有网络的深度参与，网民对突发事件和社会事务踊跃发表意见，形成了若干轮较大规模、较强力度的网络舆论，受到政府和社会的强烈关注。对事件的解决起到了积极的推动作用。网络可以深刻地改变这些事件本身的进程甚至性质。
在全国两会期间，有越来越多的公民通过网络、手机等新途径，建言献策，有序参与国家政治生活。一些公民向代表、委员表达意愿和诉求，向政府提出建议和意见，甚至向国务院总理直接提问。他们被媒体称为“不在会场的代表、委员”。新华网、中国网等新闻网站和新浪网、腾讯网等商业网站及时提供了论坛、网络调查和手机、“飞信”等各类平台与网民互动。“我有问题问总理”、“手机两会议政厅”、“有话网上说”等栏目在网络和手机上随处可见，参与度极高。新华网推出的“亿万读者问总理”互动活动，有超过1亿人次参与，来自工人、农民、学生的短信留言达25万条。腾讯网推出的“我有问题问总理”收到网民留言近10万条。
中国人民大学新闻学院常务副院长高钢说，对于中国这样一个人口众多、幅员辽阔的大国来说，互联网技术的拓展最大限度地突破了信息交流的时空界限。意义重大。信息交流的通畅、民主渠道的拓宽是人们赢得共识、走向和谐的基础，是中国社会主义民主政治发展的新景象。
中国互联网从网络发烧友的娱乐工具到社情民意表达广场的迅速演变，是一个令人关注的过程。目前，中国有4万多个门户网站，BBS(中文论坛)130万个，规模全球第一。网络的兴盛，大大拓展了中国社会的舆论空间，深刻影响着社会舆论的形成机制和传播方式，影响着社会生活的各个方面。有人说。网络冲破了节制政治参与的阀门。
过去，公民有意见、有委屈，只能通过信件、邮电、上访等方式进行。既麻烦。又缺乏时效性。特别是有的地方官僚主义严重，对公民的意见麻木冷漠，推诿扯皮，人们有苦说不出。互联网被广泛应用后，公民的权利越来越受重视，公平公正的理念得到张扬，民意也能在最快的时间到达高层。借助网络，民众表达自己的公共诉求，表达自己对国家立法、决策的意见。借助网络论坛、博客，形成了一个“公民报道者”群体。在关于公共事务的舆论的形成过程中，网络媒体似乎已经发挥着比传统媒体更大的作用。相对于传统媒体，网络表达的弹性空间更大一些，表达的进入壁垒更低一些。网络媒体打破了地方政治的封闭性。政府建立了一整套信息体系，但是集中控制的政府架构理论上存 在某些内在缺陷。致使这套体系有时出现梗阻。即所谓的欺上瞒下。传统媒体或者不会关注地方政治，或者难以报道。而借助网络，生活于当地的网民却可以报道地方政情。并可能使之成为一件具有全国意义的事件。因此，从一定意义上说，网络媒体打破了地方信息瓶颈，增加了地方治理的透明度。
由于中国正处于社会转型阶段，传统与现代的价值观念冲突十分激烈。在网上，最为激进的价值理念与极端保守的道德观，都可以赢得部分网民的欢呼。多种价值观同时并存于中文论坛(BBS)，成为中文互联网一大奇观。作为全球化的“文化弱势群体”，公众的迎合或抵制情绪，同样见诸中文网络。特别是近年来网民的民族主义情绪日益高涨，引起了海内外的注目。可以说，这些特质构成了中文网络“一边是魔鬼一边是天使”的外观。
中央党校教授沈宝祥指出，民众通过网络参政议政，实际上是行使民主权利。所谓互联网政治，是民众通过网络参政议政、政要通过网络与民众互动的现象，其性质就是民主政治。这是在高科技基础上，借助互联网推进民主政治发展的一种新方式和新途径。可以说，在中国互联网政治的发展，是中国社会主义民主形式日益丰富、民主政治不断发展的新表现。
参政议政
目前中国网民通过网络参政议政主要有以下几种方式，一是公民通过网络直接向政府机关表达自己的利益要求。随着中央和地方政府机关的相继上网，公民与政府之间实现了无中间环节的沟通，公民能够与政府官员进行直接对话，表达自己的利益要求。特别是一些城市开通网上“市长信箱”后，公民通过网上反映各类问题的数量迅速增加。二是公民通过网络参与重大事项讨论。通过网络，公民几乎可以同步知道政府机关的活动信息，从而能就重大事项发表自己的意见。网络这种新兴媒体从根本上打破了政府和公众信息的不对称，过去普通公民也许只能知道政府信息的20％，现在他们上网以后大部分的信息都知道了。公民的表达权得到了充分的释放，而这种表达在很大程度上既表现一种行政民主，也表现一种政治民主。2005年国家发改委曾在网上开设了我国“十一五”发展规划讨论栏目，众多网友访问该站。参加了讨论。三是公民通过网络表达一定的政治感情。全国人大通过《反分裂国家法》后，许多公民在网上表示渴望早日和平统一、强烈反对台独的心愿。通过网上政治情感的表达，公民之间能够实现快速有效的沟通，从而有助于相互理解和达成共识。四是公民通过网络监督政府机关的运行。近年来，不少公民通过网络对各级政府在履行“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”职能上的越位、缺位和不当提出批评或质疑，揭露一些官员的腐败行为，都引起一定的社会反响。公民网上监督属于社会监督的一种形式，体现了公民的政治权利。
专家预测，我国的网络参政今后可能会出现以下趋势：第一，网络主体向多元化方向发展。目前，网络参政人员以青年、知识分子、党政机关和企事业单位干部为主，他们基本上是以个人身份参政的。随着时间的推移，组织性的网上政治参与也将会出现。第二，随着网络参政环境的形成和改善，网络参政所涉及的领域将会更广，深度更深，形式上将呈现多样性。第三，由于网络的开放性和参与主体的难确定性，不可避免地会出现反华势力利用网络对我国进行无中生有的恶毒攻击：一些不明真相的人发表曲解的言论或不负责任的牢骚。针对这种趋势的可能性。政府主导网络参政和加强对网络参政的管理，乃是推进中国民主政治建设的题中应有之义。
网上热议保障了公民的知情权，促进公众对社会事件的参与表达和监督。带动着相关制度的完善，网络产生的正面效应正在改变着中国的政治生态。但是。网络总动员并非总能产生正面影响，如“人肉搜索引擎”的兴起和使用。由于部分网友盲目跟风，造成信息滥用，导致恶意诽谤、侵犯隐私等网络暴力不时发生。据了解，人肉搜索，指的是通过大量人工参与来寻找问题答案的网络机制。譬如，根据网上一条线索、一张照片、一个视频场景、一个网名甚至一个QQ号码，网民们互通信息进行寻找，挖掘出这个人在现实中的真名实姓、住址及工作单位等信息。2008年见证人肉搜索井喷式发展的，不仅是华南虎事件中人，还有背叛妻子的丈夫、对四川地震受灾群众不敬的辽宁女孩等等。当他们的个人信息被网友公开后，他们的生活随即被打乱，有人辞职，有人休学……
沟通的桥梁 社会的雷达
总的说来，人们对网络所能起到的政治作用大多持肯定的态度。人们最多认同的是上网能促进人们更加了解政治和政府官员更好地了解群众，这反映出网络上政治信息的内容丰富和传播迅速，为人们提供了一个了解政治的有效渠道：同时网民在网络上发表的看法也更容易获得政府方面的关注和了解，网络在中国已经成为政府和民众直接沟通的桥梁。也有一些人认为通过上网，政府可以更好地服务人民，人们也有更多机会评论政府工作。公民的网络参与行为可以降低由于参与渠道不足而导致制度外参与行为增多的可能性。党和政府也可以通过利用网络平台进一步了解社情民意，把握社会的运行状态。作为社会的雷达，网络通过对周围环境的监测，就危害社会的征兆预先向社会和政府发出警告，这种预警机能对于构建稳定、和谐的社会政治局面会发挥极其重要作用。
互联网在政治生活中的作用是多方面的。其中，较为重要的是具有调节功能，即充当社会情绪、社会心理的调节器、缓冲阀。近年来人们注意到，在中国社会各种群体性事件中，过去参与者多是直接利益相关者，而现在无直接利益冲突者也卷入一些群体性事件中。甚至成为事件的主力。这是某种社会心理的反映，与当下社会结构分化有关。在社会转型以及利益群体博弈的背景下，有的人原有价值观随之消解，或者扭曲；有的因遇困难暂时无法解决而生出怨气：有的因出现消极腐败现象而对党和政府的认同度下降：有的人只是一种简单的从众心理等等。由于种种原因形成的心理冲突、心理不满。都需要有发泄的渠道与机会。在西方，社会的不满是通过政党轮流执政来调节的，所以多党制在西方社会被称为社会情绪的缓冲阀、调节器。中国政治体制不同。在计划经济时代，由于社会结构分化不大，社会调节器的必要性不是那么强烈。但在今天，社会分层、社会价值观等都发生了巨大变化，人们的心理需要一定渠道缓冲，社会情绪需要以某种方式宣泄，互联网、博客等，在客观上就承担起了社会情绪社会心理的缓冲阀、调节器的作用。因此，对待博客和各种“恶搞”，只要不触及政治上的底线和道德上的底线，似应以宽容的态度容忍其存在。
互联网还可以成为开展各种政治活动的有效平台。一是成为政务公开、党务公开的平台。公开是民主的前提，是衡量执政党与政府现代化程度的重要指数，互联网的发展为政务与党务公开提供了最便利的途径与手段，可以在最短时间内以最快的方式把需要 公开的事项传递到任何一个城市与村庄。在农村基层，一些乡镇把村务、特别是村财务收支的明细账输入电脑，任何人都可以查询、质疑，明显利于村民监督。二是可以成为党组织活动的手段。互联网在中国刚刚兴起的时候，一些基层党组织就通过网络开展党的活动。如发布活动信息，上党课，交流思想，甚至利用网络办理发展党员的某些手续。现在，从通过网络开展党的活动来说，仍有相当大的空间可以利用。在多元利益博弈时代，建立社会对话协商机制是必需的，而互联网恰恰可以成为制度化的协商对话机制的重要载体、手段之一；建立党内上下沟通机制，也可通过互联网，超越时空限制，实现领导者与公民的互动，真正形成上下良性互动的局面。
我们的民主政治发展，自然不能完全靠网上的主流意见，或者是网民的意见。但是，在民主政治发展过程当中，网民的意见肯定是非常重要的一种声音，是不可或缺的。
三
近年来，中国高层重视网络舆论反映的民意，并迅速作出回应。网民们说，网络成为离中南海最近的窗口。
民意直达高层直通车
在去年和今年的两会期间，有数十万网民通过网络提问，温家宝总理公开肯定了这种“民意直达高层直通车”沟通方式。他在记者招待会上说：“我希望网络能成为民众与中央沟通的平台。”“我从群众的意见中感受到大家对政府工作的期待和鞭策，也看到了一种信心和力量。”温家宝的一番话，进一步证明网络已从学用、商用、民用走向了前台，影响着上层建筑——现实的政治生活。
网友点评说：“可以看出，温总理对网络非常了解，经常上网。这是一个非常好的现象：意味着中南海利用互联网促进民主，下情上达，与民意的互动进入一个新阶段。”
在注重网络舆论、加强下情上达的同时，新一届政府也努力改善上情下达工作，加紧政府网站建设，打造政府与民众直接沟通对话的新平台。2006年元旦，中央人民政府门户网站(简称中国政府网)正式开通。政府网的开通，被认为是推动政府改革的又一重要举措。
网民注意到，政府网试运行期间，破天荒地把直播间设在了中南海的会议室，多次直播国务院的专题会议：政府网还把2000年以来的200多期国务院公报悉数搬上网站。政府最高层会议同步直播，文件上网，不仅体现政府对人民知情权的尊重，更体现了政府自觉接受人民监督的诚意。
目前，从中央部委到县级政府均建有网站。政府信息公开程度不断提高。据悉，中纪委、公安部等党和政府部门也已开通专门网站，在互联网上搜集群众举报，实现与网民的互动。互联网跨越了地域疆界，突破了组织界限。实现了党和政府与公民的直接沟通。通过政府网站，公众可以查询现行的法规和政策、政府部门设置及联系办法、地方发展现状和规划、公共收入和开支，以及政府工作动态等大量的政府及公共事务信息。在北京、上海、深圳和全国许多地方，政府通过互联网征集民意，目前已经成为很时尚的一种做法。
海内外舆论普遍认为。中国政府网的开通，标志中国民众与政府开始真正进入互联网上“面对面”的时代，政府网将对政府管理方式产生一系列冲击和深刻影响，有可能引发一场政府职能转变的革命性变化。
2003年初，在深圳工作的呙中校在互联网上发布了一篇名为“深圳，你被谁抛弃?”的文章，在网上引发了人们对于深圳未来发展的大讨论。当年的7月29日，正在上班的呙中校接到深圳市委宣传部的电话，正式邀请他参加国务院调研组的有关深圳发展的座谈会。回顾这件事情的时候，呙中校称自己是网络的受益者。
第五习惯
有人称官员网络生态时代已经到来。重视学习互联网知识，提高领导水平和驾驭能力，已经成为时代对官员的要求。2003年8月9日，安徽省芜湖市市长沈卫国在政府网站的“市民心声”论坛上写道：“我每周都上来看一两次。获得很多信息，感到很有帮助。谢谢大家。”2008年，中共青海省省委书记强卫表达了这样一种理念：今天，不上网，不重视网络建设，不会利用网络的领导，不能算是一个现代化的领导。作为地方领导干部，除了读书、看报、听广播、看电视外，我们还要养成上网的习惯，让上网成为我们的第五习惯。“一定要高度重视互联网的民意表达。”于幼军在山西省政府第九次全体(扩大)会议上如是说。他要求宣传新闻部门研究建立完善新闻发布和加强网络建设，在敏感和热点问题上及时回应公众、反馈信息，受理新闻线索和群众反映问题。中共广西壮族自治区区委书记刘奇葆说，看到网上很多网友对他工作变动所表达的意见，很有感触。网友意见中，有两类增大了对他的压力，一是希望抓住机遇加快广西发展的，二是提了很多建议、开了很多“药方”的。
当官员与公民通过互联网这一渠道在政治上的地位显得平等后，官本位就失去了市场。也会造成各方面的不适应，这本身就是一大挑战。在官员和公民两方面都感到特别平等的状况下，以前以权为本以及官员的精英意识等观念正在被时代抛弃。过去的执政方式、决策方式、执行模式都必然会有颠覆性变化。
2003年12月23日，外交部长李肇星同时通过外交部网站“中国外交论坛”和新华网“发展论坛”与公众进行在线交流，最高在线人数达4万人。
清华大学公共管理学院教师周胜说：“许多地方的政府已经把互联网视为提高决策水平的有效手段。”
在安徽省芜湖市，市民可以将生活中遭遇的困难、不平以及对政府工作的建议写到政府网站上的《市民心声》论坛上，由论坛版主编转给相关政府部门。政府部门将通过论坛对市民提出的问题作出反馈。
在一些网站的组织下，卫生部、教育部和外交部等政府部门的一些官员还参加过网上访谈，通过网络就热点话题与公众交流。
为了促使政协委员的提案能够更充分反映社会各界人士的呼声，北京市政协在中国国内首开先河，通过网络征集民众关注的热点问题和解决问题的建议，以便形成政协提案。在2004年的北京两会期间，五位北京市政协委员就曾通过报纸和网络，面向社会征集提案内容。2004年全国两会时，全国政协常委、苏州市副市长朱永新将他的一系列提案放到网上，请网友点评，并表示愿把网友发表的有价值的建议转达到政协会议上去。这种主动贴近民众、了解民众呼声的形式，得到众人的赞赏。
“通过网络征集民意、提案选题，这是一种进步。”中央社会主义学院教授郑宪评价说，通过网络征集提案的作法是发扬民主的好形式，相对于一直以来通过所在单位或界别领域、民众来信等了解民意的方式，网络征集显然更主动、更直接，也有利于把更广泛的各阶层的意见和利益诉求收集起来，推动民主监督。
网络新革命
胡锦涛总书记上任以来。曾多次召开专题会议部署网络文化建设与发展问题。他的讲话显示他对互联 网和网民有着深厚的感情，对互联网文化建设与发展有着深刻的研究，提出了一些精辟的观点。
去年1月23日，中央政治局在中南海举行第三十八次集体学习，学习的主要内容是世界网络技术发展和我国网络文化建设与管理。胡锦涛在主持学习时发表了重要讲话，讲话的核心内容可用“一二三四五”来概括：“一个中心”——加强网络文化建设和管理；“两手抓”——一手抓发展、一手抓管理；“三个好”——切实把互联网建设好、利用好、管理好；“四个有利于”——有利于提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，有利于扩大宣传思想工作的阵地，有利于扩大社会主义精神文明的辐射力和感染力，有利于增强我国的软实力；“五项要求”——唱响网上思想文化的主旋律。提高网络文化产品和服务的供给能力，加强网上思想舆论阵地建设，净化网络环境，坚持依法管理、科学管理、有效管理。
2007年4月23日，中共中央召开政治局会议，研究加强青少年体育工作和网络文化建设工作。会议指出，大力发展中国特色网络文化，加强网络文化建设和管理，充分发挥互联网等信息网络在我国社会主义文化建设中的重要作用，有利于提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，有利于扩大社会主义精神文明的辐射力和感染力，有利于构建社会主义和谐社会。会议强调，要大力发展网络文化产业，发展网络文化信息装备制造业。要大兴网络文明之风，深入开展文明办网、文明上网活动。特别是要为青少年成长创造文明健康的网络环境，在全社会树立良好的网络道德风尚。
今年6月20日上午，胡锦涛来到人民日报社考察，并以网民胡锦涛的身份在人民网《强国论坛》注册了一个域名，同网友们在线交流，开启了一场用解放思想强国，具有深远历史意义的网络视察。胡锦涛从时代发展的高度，倡导各级干部把上网也列入工作范围中，并指出要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力，高度重视互联网的建设、运用、管理，努力使互联网成为传播社会主义先进文化的前沿阵地、提供公共文化服务的有效平台、促进人们精神生活健康发展的广阔空间。他号召广大网民用爱国的行动积极上网参政议政，使具有现代化历史进程的标志——网络，成为强国的另一种力量。
总书记的话让人重温十七大清晰而坚定的声音：“从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与。”蓬勃的网络民意与最高决策层的思谋，在许多层面水乳交融，让互联网成为中国社会文明进步的建设性力量。
中国社会现在是一个迅速发展的社会。网络的巨大力量，提醒人们在舆论引导新格局中。在信息公开化、行政透明化逐步推进的今天，能否通过互联网拓宽社情民意表达渠道。搭建快速广泛的沟通平台，不仅是对执政能力的考量，更是对以人为本执政理念的检验。网络的迅速发展，是一个不可改变的趋势，在这种情况下如何利用网络，如何处理好和网络之间的关系，如何把党的作用和网络的作用连接起来，这是摆在党和政府面前的一道课题。面对社会新的发展变化，总书记带了一个好头。此举是对中国网民的最大的尊重，必然将掀起一场网络新革命，产生一场新的网络风暴。可以肯定，一个重视网络文化建设与发展的热潮将会掀起。
中国拥有世界上最为庞大的互联网用户，当越来越多的人出入网络时，网络理所当然地应该成为政府官员关注的对象。如果不能及时认识到网络的重要性，就可能失去在第一时间了解国民所思所想的先机。总书记的上网，传递出这样一个信息：领导人上网已不是一种互动娱乐，更是执政能力的升级，官员更应该成为互联网政治的引领者。
当今世界，一些信息强国充分利用互联网的开放性、廉价性和影响的广泛性。跨越国界大范围地传播本国的文化价值观念、生活方式和制度形态，同时贬低和动摇其他国家人民的信念和社会政治制度，甚至煽动人们对执政者的不满情绪。这就使得包括中国在内的发展中国家的执政党在保持本国的政治独立、人民的政治信仰和文化的独立性方面面临严峻的挑战。中国将在21世纪为世界的文明发展与进步作出更为重要的贡献，互联网也将在新世纪的文化传播和信息交流中起到举足轻重的作用。因此，网络的控制权和自主权对于中国而言，是具有重要战略意义的资源。
责编 金锋