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放眼全球，文化融合一直都是商业世界中一个重大课题。改革开放以来，我国建立了一大批汽车合资企业，它们为中国汽车工业的发展起到了重要的推动作用。然而，如何解决“合资容易合心难”的问题，如何有效整合、发挥双方最大优势，一直是合资企业发展中的“症结”。
上世纪90年代以来，相继与日、法、韩、美等国的跨国公司组建了多个合资企业的东风汽车(600006,股吧)公司，在企业产权结构、经营机制、管理方式、利益关系以及职工身份都发生了深刻变化的情况下，不仅没有削弱党组织建设，而且积极探索和创新了合资企业的党建工作，取得了显著成效。正如东风汽车公司党委书记徐平告诉本刊记者的一样：“东风汽车公司成立30多年来，一直都非常重视党建工作，并形成了一系列的好传统、好做法、好经验。无论与哪家跨国公司组建合资企业，合资绝不能合出一个‘地下党’。我们既要学习借鉴国外企业的先进技术和管理经验，又要发扬光大党的优良传统，锻造出中国企业的独特优势，尤其是要做到“三个不能变”，即企业党组织的地位作用不能变，党组织参与重大问题决策的职责不能变，坚持党管干部和党管人才的原则不能变。”
实践证明，加强和创新合资企业的党建工作，不仅实现了东风汽车公司的“做强做大”和跨越发展，跻身中国汽车行业第三位、中国制造业500强第五位，而且获得了合资外方的高度赞誉。曾任东风汽车有限公司总裁的中村克己就对东风日产的党建工作给予高度评价：“党委的工作弥补了企业在现代企业制度下的精神缺失，成为了合资企业中外双方有效融合的纽带。”
角色定位：“合资企业”的“政治核心”
对于国企党组织的功能定位，《中国共产党章程》中有明确的规定：国企党组织在企业中应发挥政治核心作用。而对于党组织在中外合资企业的定位问题，没有现成的政策规定和依据。东风公司党委认为，党是一个政治组织，企业是一个经济组织，将二者有机统一，是中国国有企业的一大特色，合资企业的党组织所肩负的历史和时代责任依然存在。这种责任主要表现在三个方面：一是在合资企业中有效发挥党组织的作用，对于巩固党的执政基础至关重要；二是组织动员广大党员服务于合资企业，能较好地保障合资公司健康快速发展，促进国有股份资产的保值增值；三是东风公司是在党的领导下建设和发展起来的国有特大型企业，建设伊始党组织就始终在其中发挥着政治核心作用，继续在中方员工中发挥政治核心作用，是为广大员工所希望和认可的。
实行“两公开，两纳入”
在合资重组的过程中，通过与外方的充分沟通，东风汽车公司党的建设在合资公司实现了“两公开，两纳入”：党组织机构公开设立，党的活动公开进行；人员纳入编制，经费纳入预算。
“两公开，两纳入”使合资公司党组织有了明确的地位，为正常开展工作奠定了基础，成为境内中外合资企业的首创，为党建思想政治工作提供了组织保证。
扮演好“四个角色”
一是当好党和国家根本利益的“卫士”。时刻与党中央在政治上保持一致，宣传贯彻党的方针、路线、政策和上级党组织的决定决议，引导和监督企业遵守国家的法律法规。参与重大问题决策，保证国有资产的保值增值，促进企业健康发展。
二是当好企业改革发展的“后盾”。合资公司党组织努力发挥政治优势，以服务企业中心工作为宗旨，把深化改革、加快发展作为党组织一切工作的出发点和落脚点，通过扎实有效的党建工作和广泛深入的宣传鼓动工作，把广大党员和全体员工的积极性充分调动起来，投入到公司的改革发展中。
三是当好中外文化融合的 “桥梁”。东风和外方合作伙伴在几十年的发展中形成了各具特色的企业文化，双方合资合作，也必然要求文化上的融合。东风公司在企业文化建设上有自身的优势，合资公司党组织将继续发扬这一传统和优势，做文化融合的引导者、实践者和推动者，建立起相互融合、和谐发展的合资企业文化。
四是当好员工队伍稳定的“基石”。党组织发挥政治核心作用，通过深入细致的思想工作，化解矛盾，调动积极性，维护合法权益，把广大员工团结在党组织周围，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，确保一方平安。
健全机制：“参与决策”和“党管干部”
针对合资后发生的新变化，东风公司党委从制度建设入手，积极探索和不断完善有关党建工作的制度、机制和工作流程，既体现了现代企业产权制度和法人治理结构的要求，又体现了党委在合资企业重大决策中的主张和党管干部的原则。
建立健全参与企业重大问题决策机制
首先，合理安排合资公司董事会和经理班子人员的构成，坚持“交叉任职、双向进入”，为党委参与重大决策提供组织保障。如在中日合资企业东风汽车有限公司，董事会8名成员中有4名是东风公司党委常委，经营班子8名成员中有4名是东风汽车有限公司党委常委。神龙汽车有限公司董事会中方4名董事，2名是东风公司党委常委，2名是东风公司党委委员；总经理由东风公司副总经理兼任，党委书记也是经营管理委员会成员。
其次，通过制度的创新，规范参与流程。东风汽车公司提出了“党委决定，程序表达，体现主张，依法决策”的16字方针。具体是：每有重大议题，党委常委会进行讨论，达成一致意见后，再通过党委成员董事或经理班子成员表达党的主张，最后由董事会或经营班子依法或流程进行决策。把参与企业重大问题决策与兼顾股东的合法权益结合起来，支持股东会、董事会、监事会和经营管理者依法行使职权。积极探索党委工作与现代企业制度相结合的途径，重新构建党委工作的业务流程。先后建立了《党委常委议事决策规则》、《党委工作暂行办法》、《基层党组织管理办法》等16项制度，初步实现了党群组织工作的制度化、规范化。
最后，各级党委在参与决策的同时，与行政一道狠抓决策落实，坚定地站在改革前列，及时化解矛盾，积极做好针对性的思想工作，保证了改革的顺利进行。
创新方法保证党管干部原则真正落实
一是建立和完善派驻员制度。东风公司在合资企业重要岗位上实行派驻员制度，派驻员由东风公司研究决定、与东风公司签订劳动合同、由东风公司派出，其中绝大部分是党员领导干部。这些在管理岗位上担任重要职务的派驻员们，同时还兼任党的工作。他们既是管理团队的核心骨干，也是党组织在企业发挥作用的一支重要力量。根据新的形势，公司党委又出台了《派驻员管理办法》，对派驻员的任免、考核、待遇等问题作了更细致的规定，进一步加强了对派驻员的管理。
二是进一步完善干部任免工作流程。在公司法人治理结构中，东风公司党委在坚持党管人才的同时，尊重现代企业制度下总经理的用人权。通过“双向进入、交叉任职”的方式，为党组织发挥作用提供体制保证。如，在东风汽车有限公司中，制定了干部任免工作流程，充分体现党委主张。在具体操作过程中，中方高级管理人员，必须经过党委常委会讨论推荐后，方可报人事委员会审批决定；党群干部由党委常委会讨论决定；通过双向任职的中方党员干部向董事会、总经理推荐高级管理人员。神龙汽车有限公司先在中方的党政联席会议上讨论推荐，然后提交公司经营管理委员会决定。
三是抓好干部的教育、培养工作。公司党委通过建立系统完善的教育培养机制，针对性地开展教育培养工作。每年年初，公司党委分期分批举办“高管人员培训班”，学习中央决定决议以及生产经营管理知识、企业文化建设知识等。年中不定期组织专题研讨会，对中外文化融合、新的管理理念和管理工具导入、党内主题竞赛等进行研讨。选派有潜质的年轻高管到社会知名院校深造、到国外进行短期考察。
四是在东风公司和各合资公司内，建立和完善以业绩考核为核心的干部考核评价体系，实现行政考核和党内考核的有机结合。如在东风汽车有限公司内，建立了比较完善的干部考核评价体系，评价内容以实现KPI（关键业绩指标）为主，涵盖了德、能、勤、绩等方面的内容，实现了行政考核和党内考核的有机结合。对中方高管的年度考核中，其KPI（关键业绩指标）完成情况由其直接上级考核、隔级上级确认后，连同行为评价结果，一并通过党委会或党政联席会审定，作为薪酬发放的依据。
创新载体：“四好班子”和“考评体系”
开展创建“四好班子”星级达标活动
东风汽车公司党委出台了《关于创建“四好班子”星级达标申报及评定办法》，将创建“四好班子”列入党政主要领导及党委工作KPI（关键业绩指标），建立有效的激励约束机制。在下属的中外合资企业中，党委将“四好班子”的创建主体从党委班子延伸到派驻员团队，致力于提高党组织整体的凝聚力、战斗力、创造力。
“四好班子”星级达标以三星级为起点，设三星级、四星级、五星级“四好班子”三个档次。“四好”标准分为政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好四项，每项确定相应的评价内容及目标细则，总分为100分，权重分别为35%、40%、10%、15%。三星级“四好班子”属于达标，四星级、五星级“四好班子”属于升级。
制定和完善考核办法与评价体系
东风汽车公司制定和完善了党群工作和党委书记KPI（关键业绩指标）考核管理办法，建立起了党群工作评价结果与党群高管收入强相关的激励约束机制,提高党群工作的总体水平。
党群工作KPI主要由党群自身建设和年度关键项目两项构成，每年年初约定以上两项指标的内容、评价的权重和考核标准，年终考核。
主题活动：“强东风”党建工程建设
东风汽车公司党委提出，判断合资公司党的工作成效应从两个方面看：一是党员是否是企业最优秀的人力资源，二是党组织是否是企业核心竞争力不可或缺的一部分。为此，公司党委深入持久开展以“核心工程”、“堡垒工程”、“先锋工程”为核心内容的“强东风”党建工程建设主题活动，把党建工作融入到企业管理之中，增强了企业发展的“内动力”和“竞争力”，创出了东风党建的品牌。
管理者团队---“核心工程”
在“核心工程”建设中，各级党委以领导班子建设为龙头，抓四好班子创建活动，增强领导干部的“三种意识”——政治意识、大局意识和责任意识，提高领导干部的“六种能力”——政治领导的能力、战略决策的能力、市场驾驭的能力、科学管理和执行的能力、企业创新的能力、国际化公司管理运作的能力，构造“学习型、创新型、民主型、效益型、廉洁型”管理者团队。各级党委紧密联系企业改革发展稳定和各项工作的实际，根据先进性教育活动中党员、职工的意见和建议，深入研究企业改革发展稳定面临的突出矛盾和问题，制定发展目标，明确改革任务，创新工作思路，扎实推进各项工作。
执行者团队---“堡垒工程”
在“堡垒工程”建设中，各基层党支部（总支）以融入生产经营为己任，抓党支部战斗堡垒作用发挥，打造优秀的执行者团队。各基层党组织切实解决职工群众生产生活中的实际困难，为职工群众创造良好的工作生活环境，营造“干事”的环境；结合生产经营实际，带领党员、群众克难攻坚，出色完成各项工作任务，营造“干成事”的环境，使党支部成为职工群众思想的归宿、精神的家园、权益的代表，成为坚强的战斗堡垒。
党员先进性---“先锋工程”
在“先锋工程”建设中，各基层党组织以保持党员先进性为课题，抓党员素质的提升，抓党员形象的展示，抓模范作用的发挥，着力塑造优秀的生产（工作）者团队。各级基层党组织注重培育知识型、学习型党员，发挥党员的模范作用，建立传、帮、带机制，从而充分调动了广大员工立足岗位做贡献的积极性、主动性和创造性。
东风汽车公司的积极探索和创新实践证明，合资企业的党建工作是可以搞好的，并从理论和实践两个层面有力的回答了人们普遍关注的合资企业要不要建立党组织、要不要发挥党组织作用、怎样发挥党组织作用等问题。当前，面对自身肩负的重大使命和日益复杂的发展环境，东风汽车公司初步形成了具有东风特色的党建工作体系，并以此作为推动东风阔步前行的一只巨擘，踏着不曾停歇的铿锵脚步、唱着与时俱进的奋进之歌，向着建设“一个永续发展的百年东风，一个面向世界的国际化东风，一个在开放中自主发展的东风” 昂首前行。
(本文来源：和讯网)
上世纪90年代以来，相继与日、法、韩、美等国的跨国公司组建了多个合资企业的东风汽车(600006,股吧)公司，在企业产权结构、经营机制、管理方式、利益关系以及职工身份都发生了深刻变化的情况下，不仅没有削弱党组织建设，而且积极探索和创新了合资企业的党建工作，取得了显著成效。正如东风汽车公司党委书记徐平告诉本刊记者的一样：“东风汽车公司成立30多年来，一直都非常重视党建工作，并形成了一系列的好传统、好做法、好经验。无论与哪家跨国公司组建合资企业，合资绝不能合出一个‘地下党’。我们既要学习借鉴国外企业的先进技术和管理经验，又要发扬光大党的优良传统，锻造出中国企业的独特优势，尤其是要做到“三个不能变”，即企业党组织的地位作用不能变，党组织参与重大问题决策的职责不能变，坚持党管干部和党管人才的原则不能变。”
实践证明，加强和创新合资企业的党建工作，不仅实现了东风汽车公司的“做强做大”和跨越发展，跻身中国汽车行业第三位、中国制造业500强第五位，而且获得了合资外方的高度赞誉。曾任东风汽车有限公司总裁的中村克己就对东风日产的党建工作给予高度评价：“党委的工作弥补了企业在现代企业制度下的精神缺失，成为了合资企业中外双方有效融合的纽带。”
角色定位：“合资企业”的“政治核心”
对于国企党组织的功能定位，《中国共产党章程》中有明确的规定：国企党组织在企业中应发挥政治核心作用。而对于党组织在中外合资企业的定位问题，没有现成的政策规定和依据。东风公司党委认为，党是一个政治组织，企业是一个经济组织，将二者有机统一，是中国国有企业的一大特色，合资企业的党组织所肩负的历史和时代责任依然存在。这种责任主要表现在三个方面：一是在合资企业中有效发挥党组织的作用，对于巩固党的执政基础至关重要；二是组织动员广大党员服务于合资企业，能较好地保障合资公司健康快速发展，促进国有股份资产的保值增值；三是东风公司是在党的领导下建设和发展起来的国有特大型企业，建设伊始党组织就始终在其中发挥着政治核心作用，继续在中方员工中发挥政治核心作用，是为广大员工所希望和认可的。
实行“两公开，两纳入”
在合资重组的过程中，通过与外方的充分沟通，东风汽车公司党的建设在合资公司实现了“两公开，两纳入”：党组织机构公开设立，党的活动公开进行；人员纳入编制，经费纳入预算。
“两公开，两纳入”使合资公司党组织有了明确的地位，为正常开展工作奠定了基础，成为境内中外合资企业的首创，为党建思想政治工作提供了组织保证。
扮演好“四个角色”
一是当好党和国家根本利益的“卫士”。时刻与党中央在政治上保持一致，宣传贯彻党的方针、路线、政策和上级党组织的决定决议，引导和监督企业遵守国家的法律法规。参与重大问题决策，保证国有资产的保值增值，促进企业健康发展。
二是当好企业改革发展的“后盾”。合资公司党组织努力发挥政治优势，以服务企业中心工作为宗旨，把深化改革、加快发展作为党组织一切工作的出发点和落脚点，通过扎实有效的党建工作和广泛深入的宣传鼓动工作，把广大党员和全体员工的积极性充分调动起来，投入到公司的改革发展中。
三是当好中外文化融合的 “桥梁”。东风和外方合作伙伴在几十年的发展中形成了各具特色的企业文化，双方合资合作，也必然要求文化上的融合。东风公司在企业文化建设上有自身的优势，合资公司党组织将继续发扬这一传统和优势，做文化融合的引导者、实践者和推动者，建立起相互融合、和谐发展的合资企业文化。
四是当好员工队伍稳定的“基石”。党组织发挥政治核心作用，通过深入细致的思想工作，化解矛盾，调动积极性，维护合法权益，把广大员工团结在党组织周围，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，确保一方平安。
健全机制：“参与决策”和“党管干部”
针对合资后发生的新变化，东风公司党委从制度建设入手，积极探索和不断完善有关党建工作的制度、机制和工作流程，既体现了现代企业产权制度和法人治理结构的要求，又体现了党委在合资企业重大决策中的主张和党管干部的原则。
建立健全参与企业重大问题决策机制
首先，合理安排合资公司董事会和经理班子人员的构成，坚持“交叉任职、双向进入”，为党委参与重大决策提供组织保障。如在中日合资企业东风汽车有限公司，董事会8名成员中有4名是东风公司党委常委，经营班子8名成员中有4名是东风汽车有限公司党委常委。神龙汽车有限公司董事会中方4名董事，2名是东风公司党委常委，2名是东风公司党委委员；总经理由东风公司副总经理兼任，党委书记也是经营管理委员会成员。
其次，通过制度的创新，规范参与流程。东风汽车公司提出了“党委决定，程序表达，体现主张，依法决策”的16字方针。具体是：每有重大议题，党委常委会进行讨论，达成一致意见后，再通过党委成员董事或经理班子成员表达党的主张，最后由董事会或经营班子依法或流程进行决策。把参与企业重大问题决策与兼顾股东的合法权益结合起来，支持股东会、董事会、监事会和经营管理者依法行使职权。积极探索党委工作与现代企业制度相结合的途径，重新构建党委工作的业务流程。先后建立了《党委常委议事决策规则》、《党委工作暂行办法》、《基层党组织管理办法》等16项制度，初步实现了党群组织工作的制度化、规范化。
最后，各级党委在参与决策的同时，与行政一道狠抓决策落实，坚定地站在改革前列，及时化解矛盾，积极做好针对性的思想工作，保证了改革的顺利进行。
创新方法保证党管干部原则真正落实
一是建立和完善派驻员制度。东风公司在合资企业重要岗位上实行派驻员制度，派驻员由东风公司研究决定、与东风公司签订劳动合同、由东风公司派出，其中绝大部分是党员领导干部。这些在管理岗位上担任重要职务的派驻员们，同时还兼任党的工作。他们既是管理团队的核心骨干，也是党组织在企业发挥作用的一支重要力量。根据新的形势，公司党委又出台了《派驻员管理办法》，对派驻员的任免、考核、待遇等问题作了更细致的规定，进一步加强了对派驻员的管理。
二是进一步完善干部任免工作流程。在公司法人治理结构中，东风公司党委在坚持党管人才的同时，尊重现代企业制度下总经理的用人权。通过“双向进入、交叉任职”的方式，为党组织发挥作用提供体制保证。如，在东风汽车有限公司中，制定了干部任免工作流程，充分体现党委主张。在具体操作过程中，中方高级管理人员，必须经过党委常委会讨论推荐后，方可报人事委员会审批决定；党群干部由党委常委会讨论决定；通过双向任职的中方党员干部向董事会、总经理推荐高级管理人员。神龙汽车有限公司先在中方的党政联席会议上讨论推荐，然后提交公司经营管理委员会决定。
三是抓好干部的教育、培养工作。公司党委通过建立系统完善的教育培养机制，针对性地开展教育培养工作。每年年初，公司党委分期分批举办“高管人员培训班”，学习中央决定决议以及生产经营管理知识、企业文化建设知识等。年中不定期组织专题研讨会，对中外文化融合、新的管理理念和管理工具导入、党内主题竞赛等进行研讨。选派有潜质的年轻高管到社会知名院校深造、到国外进行短期考察。
四是在东风公司和各合资公司内，建立和完善以业绩考核为核心的干部考核评价体系，实现行政考核和党内考核的有机结合。如在东风汽车有限公司内，建立了比较完善的干部考核评价体系，评价内容以实现KPI（关键业绩指标）为主，涵盖了德、能、勤、绩等方面的内容，实现了行政考核和党内考核的有机结合。对中方高管的年度考核中，其KPI（关键业绩指标）完成情况由其直接上级考核、隔级上级确认后，连同行为评价结果，一并通过党委会或党政联席会审定，作为薪酬发放的依据。
创新载体：“四好班子”和“考评体系”
开展创建“四好班子”星级达标活动
东风汽车公司党委出台了《关于创建“四好班子”星级达标申报及评定办法》，将创建“四好班子”列入党政主要领导及党委工作KPI（关键业绩指标），建立有效的激励约束机制。在下属的中外合资企业中，党委将“四好班子”的创建主体从党委班子延伸到派驻员团队，致力于提高党组织整体的凝聚力、战斗力、创造力。
“四好班子”星级达标以三星级为起点，设三星级、四星级、五星级“四好班子”三个档次。“四好”标准分为政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好四项，每项确定相应的评价内容及目标细则，总分为100分，权重分别为35%、40%、10%、15%。三星级“四好班子”属于达标，四星级、五星级“四好班子”属于升级。
制定和完善考核办法与评价体系
东风汽车公司制定和完善了党群工作和党委书记KPI（关键业绩指标）考核管理办法，建立起了党群工作评价结果与党群高管收入强相关的激励约束机制,提高党群工作的总体水平。
党群工作KPI主要由党群自身建设和年度关键项目两项构成，每年年初约定以上两项指标的内容、评价的权重和考核标准，年终考核。
主题活动：“强东风”党建工程建设
东风汽车公司党委提出，判断合资公司党的工作成效应从两个方面看：一是党员是否是企业最优秀的人力资源，二是党组织是否是企业核心竞争力不可或缺的一部分。为此，公司党委深入持久开展以“核心工程”、“堡垒工程”、“先锋工程”为核心内容的“强东风”党建工程建设主题活动，把党建工作融入到企业管理之中，增强了企业发展的“内动力”和“竞争力”，创出了东风党建的品牌。
管理者团队---“核心工程”
在“核心工程”建设中，各级党委以领导班子建设为龙头，抓四好班子创建活动，增强领导干部的“三种意识”——政治意识、大局意识和责任意识，提高领导干部的“六种能力”——政治领导的能力、战略决策的能力、市场驾驭的能力、科学管理和执行的能力、企业创新的能力、国际化公司管理运作的能力，构造“学习型、创新型、民主型、效益型、廉洁型”管理者团队。各级党委紧密联系企业改革发展稳定和各项工作的实际，根据先进性教育活动中党员、职工的意见和建议，深入研究企业改革发展稳定面临的突出矛盾和问题，制定发展目标，明确改革任务，创新工作思路，扎实推进各项工作。
执行者团队---“堡垒工程”
在“堡垒工程”建设中，各基层党支部（总支）以融入生产经营为己任，抓党支部战斗堡垒作用发挥，打造优秀的执行者团队。各基层党组织切实解决职工群众生产生活中的实际困难，为职工群众创造良好的工作生活环境，营造“干事”的环境；结合生产经营实际，带领党员、群众克难攻坚，出色完成各项工作任务，营造“干成事”的环境，使党支部成为职工群众思想的归宿、精神的家园、权益的代表，成为坚强的战斗堡垒。
党员先进性---“先锋工程”
在“先锋工程”建设中，各基层党组织以保持党员先进性为课题，抓党员素质的提升，抓党员形象的展示，抓模范作用的发挥，着力塑造优秀的生产（工作）者团队。各级基层党组织注重培育知识型、学习型党员，发挥党员的模范作用，建立传、帮、带机制，从而充分调动了广大员工立足岗位做贡献的积极性、主动性和创造性。
东风汽车公司的积极探索和创新实践证明，合资企业的党建工作是可以搞好的，并从理论和实践两个层面有力的回答了人们普遍关注的合资企业要不要建立党组织、要不要发挥党组织作用、怎样发挥党组织作用等问题。当前，面对自身肩负的重大使命和日益复杂的发展环境，东风汽车公司初步形成了具有东风特色的党建工作体系，并以此作为推动东风阔步前行的一只巨擘，踏着不曾停歇的铿锵脚步、唱着与时俱进的奋进之歌，向着建设“一个永续发展的百年东风，一个面向世界的国际化东风，一个在开放中自主发展的东风” 昂首前行。
(本文来源：和讯网)