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摘要 陕西省地方行业特色高校是陕西省高等教育的重要组成部分。由于管理体制变革、陕西省资金有限等现实原因造成陕西地方行业特色高校发展的诸多困境与问题。本文以教育部“卓越工程师教育培养计划”新举措的指导思想为陕西省地方特色高校提出了一条“特色化”产学结合教育改革的新思路与新途径。
关键词 地方行业特色高校 卓越工程师教育培养计划 产学结合教育
中图分类号：G649 文献标识码：A
行业特色高校指以行业为依托, 围绕行业需求,针对行业特点, 为特定行业培养高素质专门人才的大学或学院。而地方行业特色高校大多于上世纪90年代。
高等教育管理体制改革后由原来主管行业部门划为教育部或地方政府管理，其中被划拨为地方政府主管的即称之为地方行业特色型高校。管理体制改革后，地方行业特色高校原有学科结构发生了较大变化，学校呈现综合化、“非特色化”的趋势。呈现出新时期的办学质量与出路的困境。
陕西省是高等教育大省,科技资源丰富,在水、地、矿、油、交通、邮电等不同行业中的特色高校门类齐全，但陕西省地方行业特色高校管理体制变化后出现了诸多问题。在2010年6月国家教育部贯彻教育规划纲要精神启动的“卓越工程师教育培养计划”的重大改革引导之下，探寻出一条适合陕西省地方行业特色高校的“特色化”之路是陕西行业特色高校生存与发展的新契机。
一、陕西省地方行业特色高校新时期困境与原因
经过多年的建设、发展和积淀,陕西省地方行业特色高校的这些传统学科都确立了在国内高校相应学科专业中的优势地位。传统的行业特色高校主要有三个特点：一是由原行业部门管理和指导；二是其学科专业主要围绕行业的产业链进行设置；三是其人才培养和科学研究主要服务于相关行业。如陕西省内的西安建筑科技大学，以土木建筑及其相关学科为特色的国内外著名的土建类院校之一；西安工程科技学院经过多年的沉淀和积累，形成了一系列以纺织为核心的优势科研方向。然而，由于陕西省这些地方行业特色高校与原行业主管部门脱离了隶属关系，原有行业的一些资源优势、政策优势和环境优势也随之不再。而陕西省的各个地方行业特色高校也在各自进行着转型、分化，但其中出现诸多困境与问题：
（一）办学资金较缺乏。
学校从行业部门管辖归为地方后，原行业主管部门在事业费拨款之外给予学校的各种专项补助已不复存在。陕西是一个高教大省，普通高校总数高居全国第三,但教育经费投入严重不足,高等教育生均经费低下。因此，陕西省的地方行业特色型高校在发展过程中普遍存在资金困难问题，从而影响了地方行业特色高校的发展，进而影响了原行业部门科技人才的培养和技术创新。
（二）盲目更名、追求综合化发展，“非特色化”趋势严重。
陕西省这些地方行业特色高校为了弥补教育管理体制改变后的教育经费不足等问题，许多学校也考虑到自身发展和招生等因素，扩大招生规模。同时对传统的特色优势学科专业进行调整、拓宽、改造，造成专业重复设置、行业特色专业比重的下降，学科布局追求大而全，学校却失去原有的行业特色。而行业特色高校划转为地方管理后工业产业类、资源类院校更名比例也非常高。许多学校如原名西安纺织工学院，在服装设计方面有很强的优势，但在增设许多专业后经改名为西安工程大学；原西安矿业学院以采矿系、地质系见长，后更名为西安科技大学，一些多年积累的无形资产软资源流失，行业特色被严重淡化。
（三）人才培养方向模糊。
由于过去隶属行业内，与地方政府、组织、企业联系不多，如今地方行业特色高校对地方经济建设与经济社会发展需求研究不够，与经济社会及行业发展相适应的新的人才和技术供需体系也没有及时形成。行业高校与原行业系统之间的沟通却在不断弱化，原行业主管部门在学科建设、人才培养、学术发展、科技创新等方面给予的指导和扶持也日渐减少。因此，地方行业特色高校一时难以在短时间内找到与地方经济社会相结合的切入点并盲目扩大学科学科专业的多样性，使陕西省许多地方行业特色高校出现学生整体培养方向不明确的现状。
二、以“卓越工程师教育培养计划”为导向的产学结合教育是陕西省地方行业特色高校“特色化” 改革的新途徑
2010年6月启动的“卓越工程师教育培养计划”是教育部贯彻教育规划纲要精神率先启动的一项重大改革计划主要目标是面向工业界、面向世界、面向未来，培养造就一大批创新能力强、适应经济社会发展需要的高质量各类型工程技术人才。
产学结合教育是“卓越工程师教育培养计划”开展的重要基础，旨在强化高等工程教育要主动服务国家战略需求、主动服务行业企业需求的意识。对于“卓越工程师教育培养计划”第一批入选的全国高校有61所，陕西省高校就占据其中6所，而陕西省属地方行业特色高校仅有西安工业大学和西安建筑科技大学两所。但“卓越工程师教育培养计划”却给所有陕西地方行业特色高校提出了“特色化”改革的新思路与新途径。
（一）保持“特色”并开拓专业口径 。
以服务行业为己任，保持特色仍是管理体制变化后的地方行业特色高校的生存之本。同时还应看到，特色也不是一劳永逸，一成不变的。以“卓越工程师教育培养计划”实践措施指导，企业由单纯的用人单位变为联合培养单位，高校和企业共同设计培养目标，制定培养方案，共同实施培养过程。运用于陕西地方行业特色高校内：一方面，应不断加强符合行业需求的已有学科方向建设。地方行业特色高校应与行业、企业联合对相关产业、领域发展趋势和人才需求的研究，及时修正人才培养计划并共同研究课程计划、人才培养方案以及适应于行业应用的人才培养标准。如西安建筑科技大学和我国钢铁冶金工业建设的主力军中国冶金建设集团双方联合成立了“中冶集团人才学院”。该校根据中国冶金建设集团制定的培训计划和培训目标，制定具体的教学计划和实施方案，组织名师名教，使“中冶集团人才学院”成为产学结合特色企业人才再教育基地的典范。另一方面，应积极探索和拓展狭隘的专业隔绝与划分，培养学生的综合应用素质。建立学生到行业部门和相关生产企业开展实践教学与实习的有效机制，与行业部门在实践实习等教学环节开展实质性的合作培养工作。只有这样，才能始终保持在行业特色学科中的领军地位。
（二）变教研分离为教研结合引领行业科技进步。
“卓越工程师教育培养计划”的重大举措旨在培养造就一大批创新能力强、适应经济社会发展需要的高质量各类型工程技术人才，为国家走新型工业化发展道路、建设创新型国家和人才强国战略服务。在国家技术创新体系建设下，行业特色高校应该利用自身优势在这一创新体系中积极发挥作用、确立自身的地位。“卓越工程师教育培养计划”中明确指出人才培养仅仅靠教学是不够的，对于创新人才的培养更是不够的。
而地方行业特色高校在这一实践工作中有着天然的优势。首先，行业特色高校自身与企业间有着无利益竞争的特殊地位，有利于构建行业技术创新的交流平台。其次，地方行业特色高校可设法在有行业共性的关键技术发展规划和行业技术标准的制订中发挥更大作用；与企业共建行业专项关键技术的研发平台、创新平台。而在地方行业特色高校的优势背景下，结合“卓越工程师教育培养计划”的教研结合的思路，陕西省地方行业特色高校可一方面是在教学工作中要积极推进研究型学习，在研究活动中学习，将科研活动引入教学的过程；另一方面是在科研工作中要向行业战略需求和行业国内外前沿聚焦，积极探索科研为育人服务的途径、办法，结合实践培养出适应行业发展的创新型人次。
（三）改革教师培养和使用机制，提升教师队伍的行业实践能力。
通过产学结合教育模式，可以让高校专职教师不拘泥于理论的讲授与研究，在企业生产一线向科技人员、基层管理人员和技术工人学习，获取生产现场教学素材，收集高质量教学案例，了解生产技术与工艺，从而提高专业实践技能和教学实效性。另外，在产学合作的过程中，企业一方可为教师提供科研课题，检验科研成果的场所和技术条件，以及必要的经费支持，使科研工作直接置身于实际的工程技术环境中，缩短了从理论到实践的过程，并通过科研解决生产中的实际问题，从而使教师在培养行业人才的过程中实现教研结合，提高科研水平。
课题名称：陕西省教育科学“十一五”规划重点课题《产学结合教育与陕西高校大学生成才路径调查研究》（课题号：SGH0901011）、西安市软科学课题（SF1017C3）项目
（作者：李仙娥，西安建筑科技大学思想政治理论教学研究院，教授；陈蕊，西安建筑科技大学管理学院，行政管理硕士研究生，研究方向：公共经济理论与政策）
参考文献：
[1]封希德，赵德武.建设高水平行业特色型大学的思考.中国高等教育，2009(7).
关键词 地方行业特色高校 卓越工程师教育培养计划 产学结合教育
中图分类号：G649 文献标识码：A
行业特色高校指以行业为依托, 围绕行业需求,针对行业特点, 为特定行业培养高素质专门人才的大学或学院。而地方行业特色高校大多于上世纪90年代。
高等教育管理体制改革后由原来主管行业部门划为教育部或地方政府管理，其中被划拨为地方政府主管的即称之为地方行业特色型高校。管理体制改革后，地方行业特色高校原有学科结构发生了较大变化，学校呈现综合化、“非特色化”的趋势。呈现出新时期的办学质量与出路的困境。
陕西省是高等教育大省,科技资源丰富,在水、地、矿、油、交通、邮电等不同行业中的特色高校门类齐全，但陕西省地方行业特色高校管理体制变化后出现了诸多问题。在2010年6月国家教育部贯彻教育规划纲要精神启动的“卓越工程师教育培养计划”的重大改革引导之下，探寻出一条适合陕西省地方行业特色高校的“特色化”之路是陕西行业特色高校生存与发展的新契机。
一、陕西省地方行业特色高校新时期困境与原因
经过多年的建设、发展和积淀,陕西省地方行业特色高校的这些传统学科都确立了在国内高校相应学科专业中的优势地位。传统的行业特色高校主要有三个特点：一是由原行业部门管理和指导；二是其学科专业主要围绕行业的产业链进行设置；三是其人才培养和科学研究主要服务于相关行业。如陕西省内的西安建筑科技大学，以土木建筑及其相关学科为特色的国内外著名的土建类院校之一；西安工程科技学院经过多年的沉淀和积累，形成了一系列以纺织为核心的优势科研方向。然而，由于陕西省这些地方行业特色高校与原行业主管部门脱离了隶属关系，原有行业的一些资源优势、政策优势和环境优势也随之不再。而陕西省的各个地方行业特色高校也在各自进行着转型、分化，但其中出现诸多困境与问题：
（一）办学资金较缺乏。
学校从行业部门管辖归为地方后，原行业主管部门在事业费拨款之外给予学校的各种专项补助已不复存在。陕西是一个高教大省，普通高校总数高居全国第三,但教育经费投入严重不足,高等教育生均经费低下。因此，陕西省的地方行业特色型高校在发展过程中普遍存在资金困难问题，从而影响了地方行业特色高校的发展，进而影响了原行业部门科技人才的培养和技术创新。
（二）盲目更名、追求综合化发展，“非特色化”趋势严重。
陕西省这些地方行业特色高校为了弥补教育管理体制改变后的教育经费不足等问题，许多学校也考虑到自身发展和招生等因素，扩大招生规模。同时对传统的特色优势学科专业进行调整、拓宽、改造，造成专业重复设置、行业特色专业比重的下降，学科布局追求大而全，学校却失去原有的行业特色。而行业特色高校划转为地方管理后工业产业类、资源类院校更名比例也非常高。许多学校如原名西安纺织工学院，在服装设计方面有很强的优势，但在增设许多专业后经改名为西安工程大学；原西安矿业学院以采矿系、地质系见长，后更名为西安科技大学，一些多年积累的无形资产软资源流失，行业特色被严重淡化。
（三）人才培养方向模糊。
由于过去隶属行业内，与地方政府、组织、企业联系不多，如今地方行业特色高校对地方经济建设与经济社会发展需求研究不够，与经济社会及行业发展相适应的新的人才和技术供需体系也没有及时形成。行业高校与原行业系统之间的沟通却在不断弱化，原行业主管部门在学科建设、人才培养、学术发展、科技创新等方面给予的指导和扶持也日渐减少。因此，地方行业特色高校一时难以在短时间内找到与地方经济社会相结合的切入点并盲目扩大学科学科专业的多样性，使陕西省许多地方行业特色高校出现学生整体培养方向不明确的现状。
二、以“卓越工程师教育培养计划”为导向的产学结合教育是陕西省地方行业特色高校“特色化” 改革的新途徑
2010年6月启动的“卓越工程师教育培养计划”是教育部贯彻教育规划纲要精神率先启动的一项重大改革计划主要目标是面向工业界、面向世界、面向未来，培养造就一大批创新能力强、适应经济社会发展需要的高质量各类型工程技术人才。
产学结合教育是“卓越工程师教育培养计划”开展的重要基础，旨在强化高等工程教育要主动服务国家战略需求、主动服务行业企业需求的意识。对于“卓越工程师教育培养计划”第一批入选的全国高校有61所，陕西省高校就占据其中6所，而陕西省属地方行业特色高校仅有西安工业大学和西安建筑科技大学两所。但“卓越工程师教育培养计划”却给所有陕西地方行业特色高校提出了“特色化”改革的新思路与新途径。
（一）保持“特色”并开拓专业口径 。
以服务行业为己任，保持特色仍是管理体制变化后的地方行业特色高校的生存之本。同时还应看到，特色也不是一劳永逸，一成不变的。以“卓越工程师教育培养计划”实践措施指导，企业由单纯的用人单位变为联合培养单位，高校和企业共同设计培养目标，制定培养方案，共同实施培养过程。运用于陕西地方行业特色高校内：一方面，应不断加强符合行业需求的已有学科方向建设。地方行业特色高校应与行业、企业联合对相关产业、领域发展趋势和人才需求的研究，及时修正人才培养计划并共同研究课程计划、人才培养方案以及适应于行业应用的人才培养标准。如西安建筑科技大学和我国钢铁冶金工业建设的主力军中国冶金建设集团双方联合成立了“中冶集团人才学院”。该校根据中国冶金建设集团制定的培训计划和培训目标，制定具体的教学计划和实施方案，组织名师名教，使“中冶集团人才学院”成为产学结合特色企业人才再教育基地的典范。另一方面，应积极探索和拓展狭隘的专业隔绝与划分，培养学生的综合应用素质。建立学生到行业部门和相关生产企业开展实践教学与实习的有效机制，与行业部门在实践实习等教学环节开展实质性的合作培养工作。只有这样，才能始终保持在行业特色学科中的领军地位。
（二）变教研分离为教研结合引领行业科技进步。
“卓越工程师教育培养计划”的重大举措旨在培养造就一大批创新能力强、适应经济社会发展需要的高质量各类型工程技术人才，为国家走新型工业化发展道路、建设创新型国家和人才强国战略服务。在国家技术创新体系建设下，行业特色高校应该利用自身优势在这一创新体系中积极发挥作用、确立自身的地位。“卓越工程师教育培养计划”中明确指出人才培养仅仅靠教学是不够的，对于创新人才的培养更是不够的。
而地方行业特色高校在这一实践工作中有着天然的优势。首先，行业特色高校自身与企业间有着无利益竞争的特殊地位，有利于构建行业技术创新的交流平台。其次，地方行业特色高校可设法在有行业共性的关键技术发展规划和行业技术标准的制订中发挥更大作用；与企业共建行业专项关键技术的研发平台、创新平台。而在地方行业特色高校的优势背景下，结合“卓越工程师教育培养计划”的教研结合的思路，陕西省地方行业特色高校可一方面是在教学工作中要积极推进研究型学习，在研究活动中学习，将科研活动引入教学的过程；另一方面是在科研工作中要向行业战略需求和行业国内外前沿聚焦，积极探索科研为育人服务的途径、办法，结合实践培养出适应行业发展的创新型人次。
（三）改革教师培养和使用机制，提升教师队伍的行业实践能力。
通过产学结合教育模式，可以让高校专职教师不拘泥于理论的讲授与研究，在企业生产一线向科技人员、基层管理人员和技术工人学习，获取生产现场教学素材，收集高质量教学案例，了解生产技术与工艺，从而提高专业实践技能和教学实效性。另外，在产学合作的过程中，企业一方可为教师提供科研课题，检验科研成果的场所和技术条件，以及必要的经费支持，使科研工作直接置身于实际的工程技术环境中，缩短了从理论到实践的过程，并通过科研解决生产中的实际问题，从而使教师在培养行业人才的过程中实现教研结合，提高科研水平。
课题名称：陕西省教育科学“十一五”规划重点课题《产学结合教育与陕西高校大学生成才路径调查研究》（课题号：SGH0901011）、西安市软科学课题（SF1017C3）项目
（作者：李仙娥，西安建筑科技大学思想政治理论教学研究院，教授；陈蕊，西安建筑科技大学管理学院，行政管理硕士研究生，研究方向：公共经济理论与政策）
参考文献：
[1]封希德，赵德武.建设高水平行业特色型大学的思考.中国高等教育，2009(7).