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摘 要：随着我国经济的飞速发展，新时期下我国政府意识到内部控制制度的不断完善既可以保证行政事业单位的财产不受侵害，也能在行政事业单位内部实现权利的制约。因此财政部出台了《行政事业单位内部控制规范（试行）》来完善内部控制制度，但是在实际中，行政事业单位内部控制建设过程中仍会出现各种各样的问题需要我们去面对和解决。
关键词：新时期 行政事业单位 内部控制
一、引言
在我国，行政事业单位是一种特殊的社会组织，其主要职能是为广大人民群众提供管理与服务，并对权利的使用和协调发挥着极大的作用。正因如此，在行政事业单位内部建立完善合理的內控制度对于维持行政事业单位的稳定运营和提高其工作效率有着极其重要的意义。而目前随着行政事业单位的职能不断细分，社会服务内容扩充，人们对于行政事业单位也越来越关注，从另一个角度来看，这也给行政事业单位的内部控制提出了更高的要求。而与此同时，我国政府为了更有效的提高行政事业单位内部控制的效果，不断出台各种新政策来满足其完善内部控制制度的需要，这为行政事业单位的财务管理和会计内控等工作更有效率的开展提供了极大的帮助。但是就目前而言，行政事业单位的内部控制制度建设还存在着很多问题，所以在新时期政府部门需要及时去发现和解决这些问题，采取合理的措施，使我国行政事业单位的发展越来越好。
二、行政事业单位内部控制存在的问题
1.行政事业单位对内部控制建设缺乏重视。因为我国行政事业单位的特殊性质，其主要的职能是服务，而不是营利性质的单位，没有对于盈利等项目的监管和考核系统，也因此缺少去施行内部控制的动力。导致部分行政事业单位的管理者们内控意识较为匮乏，甚至把内控建设仅仅当作是财务部门的工作，较少在内控建设上投入人力物力财力。另一方面，有的行政事业单位看似进行了内部控制制度的建设，其实只是做了一些面子工程，只是为了应付上级部门的检查，并没有真正的付出相应的努力去完成内部控制制度的建设。例如，某地一事业单位为了响应不相容职务分离的内部控制规定，在单位内部进行宣传，并制订相关的岗位职责；然而实际情况却形同虚设，单位个别职位如银行印鉴和企业财务章仍由同一员工保管，导致内部控制无法落到实处。
2.行政事业单位内部控制人员缺乏良好职业素养。近年来，由于行政事业单位的特殊性质，行政事业单位的内部财务工作人员工作强度较其他单位来说相对较小，因此很大一部分财务工作人员长期处在一种相对轻松的工作环境里，同时，由于行政事业单位往往存在吃大锅饭的现象，导致部分财务人员工作懒散，责任心不强，没有良好的职业素养，直接导致资金管理等出现漏洞。如：某事业单位A局，因为单位内部人员的疏忽，未能按规定实行国库集中支付和政府采购制度，当地的财政部门就安排了某会计师事务所对A局的会计信息质量进行调查，发现了A局在财务方面的一些问题；其下属单位B是与其有财政拨款关系的单位，而其下属另一家单位C与其并没有财政拨款关系。而A局在两家下属单位向A局申请资金投入时采取了相同的收支方案，导致会计师事务所工作小组在检查财务信息时发现了A局在资金支出方面的信息管理不规范，使得A局下年的国家财政拨款减少了500万元。以上案例很好地说明了事业单位财务工作人员具备强大责任心以及良好职业素养的重要性。
3.行政事业单位内部控制的监管机制不完善。目前从行政事业单位内部的运转情况来看，行政事业单位想要快速有效地完善内部控制还有很长一段路要走；但为了进一步完善行政事业单位的内控，必须建立起一个合理的监管体系。然而就目前的情况来看，行政事业单位监管体系的建设也还存在着很多问题，并没有有效地发挥出其真正的作用。而政府的相关部门因为事务繁多，使得监管体系难以全面的落实到各个方面。另一方面，一些行政事业单位的内审工作缺乏独立性，使得监管机制无法深入到实际情况中去，只存在于表面，从而影响到了内控工作的效率和成果。
三、行政事业单位面对内控问题的处理措施
1.加强行政事业单位对内部控制建设的重视程度。随着社会经济的不断发展，我国行政事业单位也在不断调整，从最初的国家财政拨款为主的体制到现在自筹资金与国家拨款相结合的体制，使得我国行政事业单位也不断的市场化。正因如此，行政事业单位的内控更要不断完善。众所周知，无论什么工作都是以人为主体的，所以，在行政事业单位的内控工作中，工作人员的行为和意识起到了关键的作用，应不断加强工作人员的内部控制意识。首先，行政事业单位应该不断加强各部门领导的内控意识，对他们进行一些内控工作的培训，使内控意识深入到每一个部门领导的心中，只有他们重视内控工作，才能更好的领导单位建立内部控制制度，带领员工共同做好内控工作。其次，行政事业单位可以将内控工作与每个员工的绩效考核相结合，让工作人员意识到内控工作的重要性。最后，还应加强各部门之间的合作，不断强化有关于内控重要性的宣传工作，更好的引导工作人员完成内控制度的建设。
2.提高行政事业单位工作人员的职业素养。内部控制机制建设与工作人员的工作态度和工作质量密不可分，而一个工作人员工作态度与质量的好坏是与他本身的职业素养紧密相关的，因此应做好行政事业单位工作人员职业素养的培养和提高工作。首先，行政事业单位在招聘工作人员时就应该严格把关，提高要求，在选择员工的时候应以他们个人素质的高低为依据，招聘一些各方面能力较高的人员；其次，应大力开展工作人员的素质能力培训工作，不断提高他们的专业能力和技术水平，使得每一个人都有能力胜任内控的相关工作并解决在工作中所出现的各类问题。最后，行政事业单位应该建立一种不断甄选优秀员工的机制，为工作人员素质的不断提高提供一个良好的外部环境；不断完善根据员工能力来提升或者降低职位的机制，使其为行政事业单位的工作人员持续提高自身职业素养提供强大的外在压力，以促使行政事业单位的工作人员持续提高自己的工作技能和素养；此外，强化公平竞争，当工作人员的职业素养上升到相对应岗位或相对应层次的水平时，就可以通过公开透明的平等竞争来获得晋升或更高职位，使工作人员职业素养的提高有了与之相对应的奖励机制。所以如果行政事业单位形成这样一种体系的话，不断提高工作人员的职业素养不但是可能的，还是十分现实的。
3.完善行政事业单位内部控制的监管机制。行政事业单位应不断健全和完善内部控制的监管机制，以此来推进内控工作不断深入和开展。行政事业单位可以在内部控制的相关活动中来建全监管机制，从而能够发挥内控机制的监督作用。首先，行政事业单位应认识到开展内部审计工作的重要性，设置合理的内部审计组织，安排好在内审组织工作中人员的相关工作，使工作人员都能明确自己的工作内容，不断帮助单位完成相关制度的建设。其次，应确保内审组织的独立性，合理配置审计系统，使其能够真实反映行政事业单位的内控工作。最后，应不断更新内部审计组织的工作方式和技术手段，顺应时代潮流，定期对内部审计组织的工作人员进行技能培训，不断提高工作人员的工作技能。
四、结语
随着时代的发展以及国家相关政策的不断变化，行政事业单位内部控制工作也越来越受到人们的关注和重视。行政事业单位要不断加强内部控制制度的建设，从而确保国家颁布的相关政策规定能够真正的落实下去，不断提高行政事业单位的工作水平以及社会认可度。我国目前行政事业单位内控制度的建设还存在着一些问题，这就需要行政事业单位不断转变思想意识，将内控制度的建设落到实处，及时发现和解决工作中遇到的问题，从而促进行政事业单位得到更好的发展。
参考文献：
[1]张广花.新形势下行政事业单位内控制度建设[J].行政事业单位资产与财务.2016（18）.
[2]时军.行政事业单位内部控制规范实施问题研究[J].财会通讯.2015（13）.
[3]张英.浅析新形势下我国行政事业单位内部控制制度建设[J].中国市场.2017（18）.
关键词：新时期 行政事业单位 内部控制
一、引言
在我国，行政事业单位是一种特殊的社会组织，其主要职能是为广大人民群众提供管理与服务，并对权利的使用和协调发挥着极大的作用。正因如此，在行政事业单位内部建立完善合理的內控制度对于维持行政事业单位的稳定运营和提高其工作效率有着极其重要的意义。而目前随着行政事业单位的职能不断细分，社会服务内容扩充，人们对于行政事业单位也越来越关注，从另一个角度来看，这也给行政事业单位的内部控制提出了更高的要求。而与此同时，我国政府为了更有效的提高行政事业单位内部控制的效果，不断出台各种新政策来满足其完善内部控制制度的需要，这为行政事业单位的财务管理和会计内控等工作更有效率的开展提供了极大的帮助。但是就目前而言，行政事业单位的内部控制制度建设还存在着很多问题，所以在新时期政府部门需要及时去发现和解决这些问题，采取合理的措施，使我国行政事业单位的发展越来越好。
二、行政事业单位内部控制存在的问题
1.行政事业单位对内部控制建设缺乏重视。因为我国行政事业单位的特殊性质，其主要的职能是服务，而不是营利性质的单位，没有对于盈利等项目的监管和考核系统，也因此缺少去施行内部控制的动力。导致部分行政事业单位的管理者们内控意识较为匮乏，甚至把内控建设仅仅当作是财务部门的工作，较少在内控建设上投入人力物力财力。另一方面，有的行政事业单位看似进行了内部控制制度的建设，其实只是做了一些面子工程，只是为了应付上级部门的检查，并没有真正的付出相应的努力去完成内部控制制度的建设。例如，某地一事业单位为了响应不相容职务分离的内部控制规定，在单位内部进行宣传，并制订相关的岗位职责；然而实际情况却形同虚设，单位个别职位如银行印鉴和企业财务章仍由同一员工保管，导致内部控制无法落到实处。
2.行政事业单位内部控制人员缺乏良好职业素养。近年来，由于行政事业单位的特殊性质，行政事业单位的内部财务工作人员工作强度较其他单位来说相对较小，因此很大一部分财务工作人员长期处在一种相对轻松的工作环境里，同时，由于行政事业单位往往存在吃大锅饭的现象，导致部分财务人员工作懒散，责任心不强，没有良好的职业素养，直接导致资金管理等出现漏洞。如：某事业单位A局，因为单位内部人员的疏忽，未能按规定实行国库集中支付和政府采购制度，当地的财政部门就安排了某会计师事务所对A局的会计信息质量进行调查，发现了A局在财务方面的一些问题；其下属单位B是与其有财政拨款关系的单位，而其下属另一家单位C与其并没有财政拨款关系。而A局在两家下属单位向A局申请资金投入时采取了相同的收支方案，导致会计师事务所工作小组在检查财务信息时发现了A局在资金支出方面的信息管理不规范，使得A局下年的国家财政拨款减少了500万元。以上案例很好地说明了事业单位财务工作人员具备强大责任心以及良好职业素养的重要性。
3.行政事业单位内部控制的监管机制不完善。目前从行政事业单位内部的运转情况来看，行政事业单位想要快速有效地完善内部控制还有很长一段路要走；但为了进一步完善行政事业单位的内控，必须建立起一个合理的监管体系。然而就目前的情况来看，行政事业单位监管体系的建设也还存在着很多问题，并没有有效地发挥出其真正的作用。而政府的相关部门因为事务繁多，使得监管体系难以全面的落实到各个方面。另一方面，一些行政事业单位的内审工作缺乏独立性，使得监管机制无法深入到实际情况中去，只存在于表面，从而影响到了内控工作的效率和成果。
三、行政事业单位面对内控问题的处理措施
1.加强行政事业单位对内部控制建设的重视程度。随着社会经济的不断发展，我国行政事业单位也在不断调整，从最初的国家财政拨款为主的体制到现在自筹资金与国家拨款相结合的体制，使得我国行政事业单位也不断的市场化。正因如此，行政事业单位的内控更要不断完善。众所周知，无论什么工作都是以人为主体的，所以，在行政事业单位的内控工作中，工作人员的行为和意识起到了关键的作用，应不断加强工作人员的内部控制意识。首先，行政事业单位应该不断加强各部门领导的内控意识，对他们进行一些内控工作的培训，使内控意识深入到每一个部门领导的心中，只有他们重视内控工作，才能更好的领导单位建立内部控制制度，带领员工共同做好内控工作。其次，行政事业单位可以将内控工作与每个员工的绩效考核相结合，让工作人员意识到内控工作的重要性。最后，还应加强各部门之间的合作，不断强化有关于内控重要性的宣传工作，更好的引导工作人员完成内控制度的建设。
2.提高行政事业单位工作人员的职业素养。内部控制机制建设与工作人员的工作态度和工作质量密不可分，而一个工作人员工作态度与质量的好坏是与他本身的职业素养紧密相关的，因此应做好行政事业单位工作人员职业素养的培养和提高工作。首先，行政事业单位在招聘工作人员时就应该严格把关，提高要求，在选择员工的时候应以他们个人素质的高低为依据，招聘一些各方面能力较高的人员；其次，应大力开展工作人员的素质能力培训工作，不断提高他们的专业能力和技术水平，使得每一个人都有能力胜任内控的相关工作并解决在工作中所出现的各类问题。最后，行政事业单位应该建立一种不断甄选优秀员工的机制，为工作人员素质的不断提高提供一个良好的外部环境；不断完善根据员工能力来提升或者降低职位的机制，使其为行政事业单位的工作人员持续提高自身职业素养提供强大的外在压力，以促使行政事业单位的工作人员持续提高自己的工作技能和素养；此外，强化公平竞争，当工作人员的职业素养上升到相对应岗位或相对应层次的水平时，就可以通过公开透明的平等竞争来获得晋升或更高职位，使工作人员职业素养的提高有了与之相对应的奖励机制。所以如果行政事业单位形成这样一种体系的话，不断提高工作人员的职业素养不但是可能的，还是十分现实的。
3.完善行政事业单位内部控制的监管机制。行政事业单位应不断健全和完善内部控制的监管机制，以此来推进内控工作不断深入和开展。行政事业单位可以在内部控制的相关活动中来建全监管机制，从而能够发挥内控机制的监督作用。首先，行政事业单位应认识到开展内部审计工作的重要性，设置合理的内部审计组织，安排好在内审组织工作中人员的相关工作，使工作人员都能明确自己的工作内容，不断帮助单位完成相关制度的建设。其次，应确保内审组织的独立性，合理配置审计系统，使其能够真实反映行政事业单位的内控工作。最后，应不断更新内部审计组织的工作方式和技术手段，顺应时代潮流，定期对内部审计组织的工作人员进行技能培训，不断提高工作人员的工作技能。
四、结语
随着时代的发展以及国家相关政策的不断变化，行政事业单位内部控制工作也越来越受到人们的关注和重视。行政事业单位要不断加强内部控制制度的建设，从而确保国家颁布的相关政策规定能够真正的落实下去，不断提高行政事业单位的工作水平以及社会认可度。我国目前行政事业单位内控制度的建设还存在着一些问题，这就需要行政事业单位不断转变思想意识，将内控制度的建设落到实处，及时发现和解决工作中遇到的问题，从而促进行政事业单位得到更好的发展。
参考文献：
[1]张广花.新形势下行政事业单位内控制度建设[J].行政事业单位资产与财务.2016（18）.
[2]时军.行政事业单位内部控制规范实施问题研究[J].财会通讯.2015（13）.
[3]张英.浅析新形势下我国行政事业单位内部控制制度建设[J].中国市场.2017（18）.