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摘 要：行政事业单位因为其组织的特殊性，其本身的存在并不是为了获取最大的利益，但是因为其职责要求，要保证市场的经济效益最大化，因此作为行政事业单位财务内部的控制也具有一定的特殊性。本文分析了行政事业单位财务内部控制的重要性，并且对目前经济形势下财务内部控制存在的问题以及应对的措施进行了一定的分析。
关键词：行政事业单位 财务内部控制 对策 问题 重要性
随着我国社会主义市场经济的发展，行政事业单位的外部经济环境也是复杂多变，部分地区的行政事业单位因为其处于经济不发达的地区，经济体制落后，因此体制改革也较为迟缓，跟不上现在社会主义市场经济的发展。财务内部控制是行政事业单位的核心所在，因为财务内部控制的意识的缺失，很可能会导致国有资产的流失也会阻碍行政事业单位履行正常的职能。
一、行政事业单位财务内部控制的重要性
财务内部控制是行政事业单位内部控制的核心内容。对行政事业单位而言，正确的财务内部控制不仅能够保护其自身的资产安全，还能起到制约监督的作用。行政事业单位与普通的企业不同，行政事业单位的资产都是由国家拨款的，因此保护其自身财产安全也是对国有资产的一种保护，而因为资产来源是国家资金，因此合理的财务内部控制也能帮助其规范约束自身的职能作为，资金并不是为了行政事业单位自身的发展而是为了能够帮助实现社会经济总效益的增加，因此有效制约与监督的作用也显得尤为重要。
财务内部控制的基本目标应该是实现有效的财务治理，能够通过财务内部的管理与控制实现社会效益的最大化，为了实现这个目标，健全财务内部控制的制度也是必不可少。如果有着合理的管理制度，有完善的治理结构，那么就能创新目前的行政事业单位的财务内部控制，也能更好的促进现代治理结构的形成以及建立符合现代化现状的现代化的管理制度。因此可以说财务内部控制不管是对行政事业单位还是社会国家都具有重要的影响，创新制度的发展也具有重要意义。
二、行政事业单位财务内部控制存在的问题现状
1.内部管理人员的财务内部控制意识薄弱。目前很多行政事业单位的内部人员都没有意识到财务内部控制的重要性，领导的权力凌驾于制度之上，管理人员不仅不重视财务内部控制的发展，甚至还顽固不化，严守传统观念，给财务内部控制带来了很大的阻碍。然而因为财政内部控制涉及了方方面面，单凭领导者管理者自身的决议是没办法真正做到统筹全局的，因此各个部门的合作显得非常重要，必须打破传统的束缚，打破权力权威的束缚，才能真的发展财务内部控制。因为目前存在的行政事业单位内部都不重视财务内部控制作用的现状，没有注重长期的社会效益，盲目追求眼前的发展，非常影响现在的财务内部控制的发展，也给社会的进步带来了阻碍。
2.财务内部控制与行政事业单位日常运营脱节。对行政事业单位而言，日常的运营大多是进行采购业务以及资金的管理活动，但是对于财务内部控制而言，就着重于资产的管理以及财务的安全。因为内部人员对财务内部控制的不重视，并没有把工作重心转向于财务内部控制，因此就带来了一些管理缺失的弊端。片面追求眼前的发展与自身的收益，没有考虑到社会效益以及对社会的发展，出现一些乱收费的现象，财务管理也跟不上日常的运营，对资产的管理职能也没有发挥出来，导致了内部一些贪污腐败现象的产生，正是因为没有有效的财务内部控制制度约束其人员的行为，因此给国有资产带来了很大浪费也给社会带来了损害。
3.没有有效的监督机制。因为缺乏明确有效的的监督监察机制，有些行政事业单位只追求短期的收益以及以完成自己的业绩考核和政绩考核为主，并没有真正做到为民服务。而且很多制定考核的上级部门制定考核标准时并没有把财务内部控制列为标准之一，只是要求短期内出效益，甚至制定一些不符合经济发展的经济目标，这种现象就滋生了很多行政事业单位人员做假账，在账务上弄虚作假，上报的账务与实际的财务其实是大相径庭的，这实际上是加重了财务的负担，也蒙蔽了政府的耳目，使其没有意识到发展过程中存在的实际问题，反而继续下达一些经济目标，以此产生一种恶循环。目前普遍存在的就是缺乏有效的监督机制来实行对行政事业单位财务内部控制的监督，如果一直忽视财务内部控制对社会对行政事业單位的影响，那么在监察的盲区，很多的财务内部控制形同虚设，很多的行政单位不作为、滋生腐败，社会效益得不到提高，国有经济也会遭到侵蚀。
4.财务内部控制的工作基础薄弱。对财务内部控制而言，如果财务工作本身并没有坚实的基础，那么对后期继续发展财务内部控制的工作将会有一定的难度。目前的一些财务会计的基本工作就不够规范，财务会计工作的不规范严重影响了财务内部控制工作的开展，首先是基础的操作以及基本的财务管理的不规范，对于财务账务等问题，没有实行合理严格的资金管理机制，财务人员对于票务的领取以及登记等都不严格，资金管理存在很大漏洞，尤其是会出现一些账务的记录不明确导致账务缺失。其次是财务管理的审批制度的不规范，现在很对行政事业单位依然存在一个人保管多种印鉴以及印章等现象，这样不管是保密工作还是防腐防贪的工作都难以进行，而且一个人的能力是有限的，对财务内部控制而言给财务的汇总带来了很大难度，也容易出现财务漏洞。而且审核机制的不严格，也容易出现浑水摸鱼的现象，很多不规范的填写或者格式都忽略而直接通过，严重影响了财务内部控制工作的开展。
三、关于行政事业单位财务内部控制问题的应对策略
1.强化内部管理人员的财务内部控制的意识。上层建筑决定经济基础，合格的领导者管理者才能促进财务内部控制的发展，先从培养财务内部控制的意识开始，作为行政事业单位的管理人员，或者是负责人，应当多参加一些财务内部控制工作知识的宣传会，强化自身的财务内部控制意识，从自身做起，不仅要积极配合下属的财务内部控制工作，还要对相关的人员进行专门的知识技能的培养与训练。当管理者自身能够按照制度办事，发挥好榜样作用，那么其下属也能规范自身的行为。
2.制定有效的管理与监督审计机制。想要真正遏制住行政事业单位内部的贪污腐败以及不作为的现象，最有效的策略就是制定一个严格有效的监督审计机制。以法制的形式来约束不正之风，审计人员、监管人员不仅要自己对于财务内部控制有充分的了解，还要能够对各个环节了如指掌，能够在财务内部控制制度建成的初期发挥好管理与监管的作用，坚决的防止在一些监管盲区出现的腐败行为，要能够及时的发现问题、处理问题、避免财务错误，推动整个行政事业单位中财务人员的财务管理水平的提高。
3.强化财务会计的基础工作能力。对于财务内部控制制度的建成而言，需要有强有力的财务会计基础能力的支持。可以通过对财务管理人员的专业培训来增强其会计能力水平，要达到财务的基本要求：账目清晰、金额准确、手续齐全、符合制度标准等。只有加强财务会计的基础工作能力，才能有效的促进财务本职工作工作的开展，才能健全财务内部控制制度。
四、结语
财务内部控制作为行政事业单位必不可少的核心部分，也必要发挥其基本的职能。虽然目前我国的财务内部控制制度还有很多的不足，虽然财务管理工作还有很多不规范的地方亟待改正，但是随着国家政府对财务内部控制工作的重视，随着社会主义市场经济的发展，财务内部控制也将成为一项重点开展的工作，未来也将更加完善，更好的为国家社会人民服务。
参考文献：
[1]田蓉蓉.改善企业财务会计内控制度[J].经营与管 理.2013，（06）：42-43.
[2]王晓华.国际视野下我国财务会计发展的环境驱动[J].财会月刊（上·财富）.2013，（05）：111-112.
[3]张运林.试析合资铁路公司财务会计报告编制[J].财会月刊（上）.2013，（03）：33-34.
[4]曹国宏.浅谈财务会计和管理会计的理论基础[J].企业研究：理论版.2012，（12）：93.
关键词：行政事业单位 财务内部控制 对策 问题 重要性
随着我国社会主义市场经济的发展，行政事业单位的外部经济环境也是复杂多变，部分地区的行政事业单位因为其处于经济不发达的地区，经济体制落后，因此体制改革也较为迟缓，跟不上现在社会主义市场经济的发展。财务内部控制是行政事业单位的核心所在，因为财务内部控制的意识的缺失，很可能会导致国有资产的流失也会阻碍行政事业单位履行正常的职能。
一、行政事业单位财务内部控制的重要性
财务内部控制是行政事业单位内部控制的核心内容。对行政事业单位而言，正确的财务内部控制不仅能够保护其自身的资产安全，还能起到制约监督的作用。行政事业单位与普通的企业不同，行政事业单位的资产都是由国家拨款的，因此保护其自身财产安全也是对国有资产的一种保护，而因为资产来源是国家资金，因此合理的财务内部控制也能帮助其规范约束自身的职能作为，资金并不是为了行政事业单位自身的发展而是为了能够帮助实现社会经济总效益的增加，因此有效制约与监督的作用也显得尤为重要。
财务内部控制的基本目标应该是实现有效的财务治理，能够通过财务内部的管理与控制实现社会效益的最大化，为了实现这个目标，健全财务内部控制的制度也是必不可少。如果有着合理的管理制度，有完善的治理结构，那么就能创新目前的行政事业单位的财务内部控制，也能更好的促进现代治理结构的形成以及建立符合现代化现状的现代化的管理制度。因此可以说财务内部控制不管是对行政事业单位还是社会国家都具有重要的影响，创新制度的发展也具有重要意义。
二、行政事业单位财务内部控制存在的问题现状
1.内部管理人员的财务内部控制意识薄弱。目前很多行政事业单位的内部人员都没有意识到财务内部控制的重要性，领导的权力凌驾于制度之上，管理人员不仅不重视财务内部控制的发展，甚至还顽固不化，严守传统观念，给财务内部控制带来了很大的阻碍。然而因为财政内部控制涉及了方方面面，单凭领导者管理者自身的决议是没办法真正做到统筹全局的，因此各个部门的合作显得非常重要，必须打破传统的束缚，打破权力权威的束缚，才能真的发展财务内部控制。因为目前存在的行政事业单位内部都不重视财务内部控制作用的现状，没有注重长期的社会效益，盲目追求眼前的发展，非常影响现在的财务内部控制的发展，也给社会的进步带来了阻碍。
2.财务内部控制与行政事业单位日常运营脱节。对行政事业单位而言，日常的运营大多是进行采购业务以及资金的管理活动，但是对于财务内部控制而言，就着重于资产的管理以及财务的安全。因为内部人员对财务内部控制的不重视，并没有把工作重心转向于财务内部控制，因此就带来了一些管理缺失的弊端。片面追求眼前的发展与自身的收益，没有考虑到社会效益以及对社会的发展，出现一些乱收费的现象，财务管理也跟不上日常的运营，对资产的管理职能也没有发挥出来，导致了内部一些贪污腐败现象的产生，正是因为没有有效的财务内部控制制度约束其人员的行为，因此给国有资产带来了很大浪费也给社会带来了损害。
3.没有有效的监督机制。因为缺乏明确有效的的监督监察机制，有些行政事业单位只追求短期的收益以及以完成自己的业绩考核和政绩考核为主，并没有真正做到为民服务。而且很多制定考核的上级部门制定考核标准时并没有把财务内部控制列为标准之一，只是要求短期内出效益，甚至制定一些不符合经济发展的经济目标，这种现象就滋生了很多行政事业单位人员做假账，在账务上弄虚作假，上报的账务与实际的财务其实是大相径庭的，这实际上是加重了财务的负担，也蒙蔽了政府的耳目，使其没有意识到发展过程中存在的实际问题，反而继续下达一些经济目标，以此产生一种恶循环。目前普遍存在的就是缺乏有效的监督机制来实行对行政事业单位财务内部控制的监督，如果一直忽视财务内部控制对社会对行政事业單位的影响，那么在监察的盲区，很多的财务内部控制形同虚设，很多的行政单位不作为、滋生腐败，社会效益得不到提高，国有经济也会遭到侵蚀。
4.财务内部控制的工作基础薄弱。对财务内部控制而言，如果财务工作本身并没有坚实的基础，那么对后期继续发展财务内部控制的工作将会有一定的难度。目前的一些财务会计的基本工作就不够规范，财务会计工作的不规范严重影响了财务内部控制工作的开展，首先是基础的操作以及基本的财务管理的不规范，对于财务账务等问题，没有实行合理严格的资金管理机制，财务人员对于票务的领取以及登记等都不严格，资金管理存在很大漏洞，尤其是会出现一些账务的记录不明确导致账务缺失。其次是财务管理的审批制度的不规范，现在很对行政事业单位依然存在一个人保管多种印鉴以及印章等现象，这样不管是保密工作还是防腐防贪的工作都难以进行，而且一个人的能力是有限的，对财务内部控制而言给财务的汇总带来了很大难度，也容易出现财务漏洞。而且审核机制的不严格，也容易出现浑水摸鱼的现象，很多不规范的填写或者格式都忽略而直接通过，严重影响了财务内部控制工作的开展。
三、关于行政事业单位财务内部控制问题的应对策略
1.强化内部管理人员的财务内部控制的意识。上层建筑决定经济基础，合格的领导者管理者才能促进财务内部控制的发展，先从培养财务内部控制的意识开始，作为行政事业单位的管理人员，或者是负责人，应当多参加一些财务内部控制工作知识的宣传会，强化自身的财务内部控制意识，从自身做起，不仅要积极配合下属的财务内部控制工作，还要对相关的人员进行专门的知识技能的培养与训练。当管理者自身能够按照制度办事，发挥好榜样作用，那么其下属也能规范自身的行为。
2.制定有效的管理与监督审计机制。想要真正遏制住行政事业单位内部的贪污腐败以及不作为的现象，最有效的策略就是制定一个严格有效的监督审计机制。以法制的形式来约束不正之风，审计人员、监管人员不仅要自己对于财务内部控制有充分的了解，还要能够对各个环节了如指掌，能够在财务内部控制制度建成的初期发挥好管理与监管的作用，坚决的防止在一些监管盲区出现的腐败行为，要能够及时的发现问题、处理问题、避免财务错误，推动整个行政事业单位中财务人员的财务管理水平的提高。
3.强化财务会计的基础工作能力。对于财务内部控制制度的建成而言，需要有强有力的财务会计基础能力的支持。可以通过对财务管理人员的专业培训来增强其会计能力水平，要达到财务的基本要求：账目清晰、金额准确、手续齐全、符合制度标准等。只有加强财务会计的基础工作能力，才能有效的促进财务本职工作工作的开展，才能健全财务内部控制制度。
四、结语
财务内部控制作为行政事业单位必不可少的核心部分，也必要发挥其基本的职能。虽然目前我国的财务内部控制制度还有很多的不足，虽然财务管理工作还有很多不规范的地方亟待改正，但是随着国家政府对财务内部控制工作的重视，随着社会主义市场经济的发展，财务内部控制也将成为一项重点开展的工作，未来也将更加完善，更好的为国家社会人民服务。
参考文献：
[1]田蓉蓉.改善企业财务会计内控制度[J].经营与管 理.2013，（06）：42-43.
[2]王晓华.国际视野下我国财务会计发展的环境驱动[J].财会月刊（上·财富）.2013，（05）：111-112.
[3]张运林.试析合资铁路公司财务会计报告编制[J].财会月刊（上）.2013，（03）：33-34.
[4]曹国宏.浅谈财务会计和管理会计的理论基础[J].企业研究：理论版.2012，（12）：93.