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民以食为天，食以安为先。食品安全问题一直是百姓最关心的民生问题，可层出不穷的食品安全事件屡屡刺痛百姓脆弱的神经。究其原因，体制不顺、执法不力、违法成本低，仍是其久治未愈的顽疾。
回顾2011年，食品安全问题似乎从未离开过人们的视线，从“瘦肉精”到“塑化剂”，从“致癌净水器”到“黑心地沟油”……
“吃素怕毒素，吃荤怕激素，喝饮料怕色素，吃什么老百姓心中真没数。”来自宁波的省人大代表葛素梅说，这句民间流传的顺口溜，形象地说明层出不穷的食品安全事件如何刺痛了老百姓脆弱的神经。
老百姓期盼一张安全的餐桌
在今年的人代会上，无论是《政府工作报告》审议现场，还是代表提交的相关建议，“食品安全”始终是代表们关注的热点话题之一。
这几年，省委、省政府始终把食品安全作为改善民生、构建和谐社会的一件大事来抓，写入了省委、省政府关于全面改善民生促进社会和谐的决定、全面小康六大行动计划等，将其列为“平安浙江”和省政府一、二类目标考核内容，并建立了“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的食品安全责任体系。
2011年，全省共出动执法人员105.5万人次，检查食品生产经营单位135.6万家次，查处各类违法行为2.38万起，立案1.16万起，取缔无证无照经营户8509家，吊销证照590家，移送公安机关96起，追究刑事责任52人。
日前，我省还率先出台了食品安全地方性法规——《浙江省实施〈食品安全法〉办法》，进一步完善食品安全监管制度，明确和落实监管职责，强化监管措施和责任追究机制。
代表们坦言，与前几年相比，我省的食品安全监管工作已有明显加强和改善，在很多方面都走在全国前列。可从现实情况来看，食品安全的监管情况与人民群众的现实要求仍有一定差距。“如今，到市场买菜，总感觉不太放心。”退休在家的陈老伯为吃上“放心菜”，特意把自家后面的空地改造成菜园，他说，自己种的菜虽然“卖相”差些，但吃得踏实。
有陈老伯这样想法的人不在少数，葛素梅代表说，现在菜场上卖的菜“卖相”都很好，那带鱼看上去比刚捕上来时还“新鲜”，那海带绿得让人都不敢相信，弄得老百姓每次走进菜场都不知该吃什么。
避免监管盲区的最好办法，就是减少“接口”
谈及食品安全监管，多头管理、盲区频现、执法力度不够，仍是代表们反映最集中的问题。
“比如一头肉猪，在养殖环节，归农业部门管；在屠宰环节，归经贸部门管；在消费环节，归工商部门管……”省人大代表项岳华认为，我国现行的食品安全模式，涉及数十个部门，极易形成“监管缝隙、执法空隙”，让不法分子有机可乘。虽然，目前从国家到地方都已设立食品安全委员会(办公室)，负责统筹食品安全问题，可要想让各相关部门做好联动，真正使各部门间形成合力仍然很难。
“食品监督链太长，‘接口’太多，要想每个环节都做到‘无缝对接’实在太难，避免盲区形成的最好办法，就是减少‘接口’。”葛素梅代表建议，从“田头到餐桌”的食品安全，应尽量实行由部分部门兜底监管。省人大代表陈建明也建议，食品安全监管应变多头多部门管理，为一个部门（委员会）统管。他介绍说，美国1998年成立的食品安全管理委员会，英国2000年建立的食品标准局，都不隶属于任何政府部门，是一家独立监督机构，统管食品安全“从田头到餐桌”的全过程。
关于加强各职能部门间的联动，省人大代表邱亚芬也有一个建议：整合各相关部门的食品检测资源，建立统一的检测信息发布平台，一旦查出问题食品，及时向全社会发出预警。
邱亚芬代表告诉记者，目前很多部门都设有检测机构，但由于人力财力不足、检测设备落后，这些检测机构的食品安全检测能力、应急能力普遍不强。据统计，我省通过计量认证，具有法定检测资格机构约205家，主要分布在质监、商检、卫生、农业、渔业、林业、粮食等部门。
为此，邱亚芬代表建议政府部门整合检测资源，集中人力、财力重点建设几家检测中心，并通过建立信息发布平台，让各地、各部门间实现检测信息、食品安全信息共享，使食品安全监管工作更具针对性，避免问题食品生产经营者在各部门间“浑水摸鱼”和异地流窜作案。来自温州的省人大代表虞培清也建议，食品安全信息公开还应制度化，定期在网络、电视、报纸等媒体上发布食品检测情况和问题食品“黑名单”。他还提出，检验检测机构设置应向技术化、速测化、便携化以及社会化方向发展，“如果能让老百姓用得起检测设备，将更有利于群众行使保障食品安全的权利。”
问题食品屡禁不止，违法成本低是一个重要原因
问题食品为何屡禁不止，葛素梅代表认为，除了监管体制有待完善、监管力度有待加强外，违法成本低是其中一个非常关键的原因。
“只要查到一次，就罚得他倾家荡产，并将其列入食品生产经营‘黑名单’，禁止其在一定期限内甚至终身不得从事食品生产经营活动，那谁还敢侥幸生产销售问题食品？”葛素梅代表建议，政府部门应从政治、经济、法律、诚信、道德等多个角度，加大对问题食品生产经营者的处罚力度。而且，地方执法部门在执法过程中绝不可有地方保护主义思想，哪怕是地方纳税大户，只要是碰了食品安全这条高压线，就得让其为此付出惨痛代价，唯有这样才能加大对食品安全违法犯罪分子的震慑力。
对此，省人大代表张福龙也很认同。他还建议，在发生食品安全事故时，政府部门在追究生产、经营单位的责任时，还应加大对监管部门的责任追究力度。他认为，有毒食品、问题食品从生产到消费者的嘴里，往往不是一蹴而就的，每个环节都有一个过程，只要其中一个环节的监管者认真负责、依法办事的话，都不会给广大消费者造成伤害。为此，一旦发生食品安全事故，政府部门、司法机关应成立专门调查机构，对该产品生产、经营等每个环节上的监管单位、人员进行调查，不管牵涉到哪个部门、哪个人，如确有行政不作为或执法不力等行为，都应追究相关监管人员的责任，“只有这样，才能让监管者真正为广大人民群众把好食品安全关，让人民群众吃上放心的食品”。
回顾2011年，食品安全问题似乎从未离开过人们的视线，从“瘦肉精”到“塑化剂”，从“致癌净水器”到“黑心地沟油”……
“吃素怕毒素，吃荤怕激素，喝饮料怕色素，吃什么老百姓心中真没数。”来自宁波的省人大代表葛素梅说，这句民间流传的顺口溜，形象地说明层出不穷的食品安全事件如何刺痛了老百姓脆弱的神经。
老百姓期盼一张安全的餐桌
在今年的人代会上，无论是《政府工作报告》审议现场，还是代表提交的相关建议，“食品安全”始终是代表们关注的热点话题之一。
这几年，省委、省政府始终把食品安全作为改善民生、构建和谐社会的一件大事来抓，写入了省委、省政府关于全面改善民生促进社会和谐的决定、全面小康六大行动计划等，将其列为“平安浙江”和省政府一、二类目标考核内容，并建立了“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的食品安全责任体系。
2011年，全省共出动执法人员105.5万人次，检查食品生产经营单位135.6万家次，查处各类违法行为2.38万起，立案1.16万起，取缔无证无照经营户8509家，吊销证照590家，移送公安机关96起，追究刑事责任52人。
日前，我省还率先出台了食品安全地方性法规——《浙江省实施〈食品安全法〉办法》，进一步完善食品安全监管制度，明确和落实监管职责，强化监管措施和责任追究机制。
代表们坦言，与前几年相比，我省的食品安全监管工作已有明显加强和改善，在很多方面都走在全国前列。可从现实情况来看，食品安全的监管情况与人民群众的现实要求仍有一定差距。“如今，到市场买菜，总感觉不太放心。”退休在家的陈老伯为吃上“放心菜”，特意把自家后面的空地改造成菜园，他说，自己种的菜虽然“卖相”差些，但吃得踏实。
有陈老伯这样想法的人不在少数，葛素梅代表说，现在菜场上卖的菜“卖相”都很好，那带鱼看上去比刚捕上来时还“新鲜”，那海带绿得让人都不敢相信，弄得老百姓每次走进菜场都不知该吃什么。
避免监管盲区的最好办法，就是减少“接口”
谈及食品安全监管，多头管理、盲区频现、执法力度不够，仍是代表们反映最集中的问题。
“比如一头肉猪，在养殖环节，归农业部门管；在屠宰环节，归经贸部门管；在消费环节，归工商部门管……”省人大代表项岳华认为，我国现行的食品安全模式，涉及数十个部门，极易形成“监管缝隙、执法空隙”，让不法分子有机可乘。虽然，目前从国家到地方都已设立食品安全委员会(办公室)，负责统筹食品安全问题，可要想让各相关部门做好联动，真正使各部门间形成合力仍然很难。
“食品监督链太长，‘接口’太多，要想每个环节都做到‘无缝对接’实在太难，避免盲区形成的最好办法，就是减少‘接口’。”葛素梅代表建议，从“田头到餐桌”的食品安全，应尽量实行由部分部门兜底监管。省人大代表陈建明也建议，食品安全监管应变多头多部门管理，为一个部门（委员会）统管。他介绍说，美国1998年成立的食品安全管理委员会，英国2000年建立的食品标准局，都不隶属于任何政府部门，是一家独立监督机构，统管食品安全“从田头到餐桌”的全过程。
关于加强各职能部门间的联动，省人大代表邱亚芬也有一个建议：整合各相关部门的食品检测资源，建立统一的检测信息发布平台，一旦查出问题食品，及时向全社会发出预警。
邱亚芬代表告诉记者，目前很多部门都设有检测机构，但由于人力财力不足、检测设备落后，这些检测机构的食品安全检测能力、应急能力普遍不强。据统计，我省通过计量认证，具有法定检测资格机构约205家，主要分布在质监、商检、卫生、农业、渔业、林业、粮食等部门。
为此，邱亚芬代表建议政府部门整合检测资源，集中人力、财力重点建设几家检测中心，并通过建立信息发布平台，让各地、各部门间实现检测信息、食品安全信息共享，使食品安全监管工作更具针对性，避免问题食品生产经营者在各部门间“浑水摸鱼”和异地流窜作案。来自温州的省人大代表虞培清也建议，食品安全信息公开还应制度化，定期在网络、电视、报纸等媒体上发布食品检测情况和问题食品“黑名单”。他还提出，检验检测机构设置应向技术化、速测化、便携化以及社会化方向发展，“如果能让老百姓用得起检测设备，将更有利于群众行使保障食品安全的权利。”
问题食品屡禁不止，违法成本低是一个重要原因
问题食品为何屡禁不止，葛素梅代表认为，除了监管体制有待完善、监管力度有待加强外，违法成本低是其中一个非常关键的原因。
“只要查到一次，就罚得他倾家荡产，并将其列入食品生产经营‘黑名单’，禁止其在一定期限内甚至终身不得从事食品生产经营活动，那谁还敢侥幸生产销售问题食品？”葛素梅代表建议，政府部门应从政治、经济、法律、诚信、道德等多个角度，加大对问题食品生产经营者的处罚力度。而且，地方执法部门在执法过程中绝不可有地方保护主义思想，哪怕是地方纳税大户，只要是碰了食品安全这条高压线，就得让其为此付出惨痛代价，唯有这样才能加大对食品安全违法犯罪分子的震慑力。
对此，省人大代表张福龙也很认同。他还建议，在发生食品安全事故时，政府部门在追究生产、经营单位的责任时，还应加大对监管部门的责任追究力度。他认为，有毒食品、问题食品从生产到消费者的嘴里，往往不是一蹴而就的，每个环节都有一个过程，只要其中一个环节的监管者认真负责、依法办事的话，都不会给广大消费者造成伤害。为此，一旦发生食品安全事故，政府部门、司法机关应成立专门调查机构，对该产品生产、经营等每个环节上的监管单位、人员进行调查，不管牵涉到哪个部门、哪个人，如确有行政不作为或执法不力等行为，都应追究相关监管人员的责任，“只有这样，才能让监管者真正为广大人民群众把好食品安全关，让人民群众吃上放心的食品”。