全球经济与能源演变中的海合会

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  演变中的全球经济和能源行业的发展可能对海湾合作委员会(GCC)经济体的未来道路产生深远影响。许多观察家和分析师指出,2008年之后,全球国内生产总值(GDP)增长率大幅下挫,形成“新常态”。2012年和2013年的增长率分别为2.5%和2.4%,相比之下,危机前的水平则为4.8%-5%。全球国内生产总值的结构性变化,伴随着国际贸易流量的急剧下降。过去5年中,各国从“全球化”转向设置贸易壁垒,从而降低了国际贸易量。这种变化可能对海合会经济体产生重大影响。
  预计除美国外,墨西哥、加拿大和巴西等国都将大规模增加能源供应。在北美,越来越多的加拿大油砂将继续涌入市场。墨西哥正在修订国内法规,以求利用跨国公司的先进技术,扭转本国石油产量不断下降的局面,并发掘自身的天然气潜力。正引领南美能源生产的巴西,将成为又一个新能源的主要供给国。未来几年,巴西准备开发海平面下近2万英尺的庞大海底储备。
  全球石油和天然气市场格局的演变,对海合会经济体构成了另一个挑战。特别是消费结构的变化和能源开采方式的演变,正深刻改变着美国在全球能源业的地位。乌克兰事件,使美国正在增强中的能源独立性以及随之而来的地缘政治影响力更加突出。页岩气和致密油产能的提高,使美国成为世界上最大的能源生产国,降低了美国对海外能源的依赖度。2020年之前,美国可能实现能源独立。
  需求与贸易的变化
  市场对海合会国家能源需求的相对变化,因西方国家更高效的能源使用而提速,但更重要的原因,是美国页岩油热潮及其不断增长的供应量带来的供给层面的变化。海合会出口已经逐渐向东方转移,以满足亚洲新兴经济体对能源的需求。就进口而言,亚洲先超过了美国,随后超过了欧盟,迅速成为海合会经济体的主要贸易伙伴。对中国需求强劲增长的预测,支撑了对亚洲能源价格将长期坚挺的预期。
  日本虽然仍是海合会最重要的出口目的地,但所占比重已从2000年的23%降至2012年的15%。同时,中国则从4%增至近10%,与印度在海合会出口中所占的份额相同。亚洲(日本除外)占海合会出口的40%,而约53%的海合会出口都被新兴国家和发展中国家吸纳,发达经济体占余下的47%。海合会向亚洲(日本除外)的出口主要是石油和天然气,以及衍生的石化产品和塑料制品,这些合计占2012年出口总额的逾80%。亚洲吸收了近60%的海合会能源出口(韩国占 13%,中国占10%,印度占9%)。如果包括日本,该比例将提高到80%。亚洲已越来越依赖来自海湾国家的石油。印度目前超过40%的石油进口来自海合会,其中来自沙特的就占到18%。30%的中国石油进口来自海合会(17%来自沙特)。从海湾国家的进口满足了日本高达70%、韩国60%以上石油的需求。
  对比2000年的低于20%,海合会2012年的进口逾35%来自亚洲(不包括日本)。中国和印度取代了美国和日本,成为海合会最重要的进口来源地,占海合会进口比重在10年时间里翻了一倍多。而海合会从欧盟的进口比重,则从2000年的逾30%下降到2012年的20%左右。海合会对亚洲的出口主要集中在碳氢化合物,而从亚洲(日本除外)的进口主要集中在机械、制成品和日用品。
  海合会与亚洲发展中经济体贸易增长的同时,双边投资关系也在加强。尤其是中国,正通过对该地区的战略投资来提高自身能源安全。这也反映了海湾国家对亚洲的贸易政策。最显著的例证是,2013年9月,《海合会-新加坡自由贸易协定》(FTA)正式生效,这是海合会和非中东国家间的第一个自由贸易协定。该协定让新加坡对海合会99%的出口获得免关税待遇,同时还提供了其他领域的优惠待遇,涉及服务贸易、投资、原产地规则和海关程序等。新加坡目前是海合会的第6大出口目的地,也是其面向亚洲市场的一个贸易中转地。
  以主权财富基金支撑可持续发展
  海合会发展战略中的长期政策支柱,是努力将石油和天然气等自然资产转换为人力资本资产,以实现可持续发展的目标。这个支柱的载体就是在国际资本市场上的投资。海湾主权财富基金(Gulf Sovereign Wealth Funds)应运而生。近年来,海湾地区的主权财富基金增加了对新兴市场的股权投资,阿布扎比投资局(Abu Dhabi Investment Authority)尤其活跃。科威特投资局(Kuwait Investment Authority)将向意大利战略基金(Italian Strategic Fund)投资5亿欧元,用于投资意大利公司。卡塔尔投资局(Qatar Investment Authority)也正计划继续在意大利进行大规模投资,重点是旅游、能源和医疗保健行业。阿联酋的穆巴达拉公司(Mubadala)最近收购了美国医疗设备制造商NxStage Medical Inc 5.13%的股份。中国由于非常担心利率上升时美国国债价值暴跌,中国主权财富基金正减持美国国债,努力将其储备多元化。中国主权财富基金转换投资思路,最大主权基金中投公司(CIC)明确表示,他们正瞄准收益率更高的资产,例如对企业、机构房地产和基础设施的直接投资。
  能源过剩格局下的天然气短缺
  海合会是全球液化天然气(LNG)的主要供给方,其丰富的储备表明,该项产品的出口贸易规模可能会更大。海合会六大成员国中,卡塔尔、沙特阿拉伯和阿联酋三国拥有该地区天然气总储量的近94%,海合会已探明的超过60%的储量集中在卡塔尔一国。卡塔尔是世界上最大的液化天然气供应商,对全球天然气市场的影响力重大。阿布扎比和阿曼也是重量级的液化天然气出口者。
  海合会之所以是全球天然气的重要地区,不仅因为其在全球贸易中的巨大作用,也因为这里的快速增长需求可能无法满足。目前,海合会经济体中激增的国内电力需求正引发整个地区天然气消费猛增。各国面临创造就业的压力,需要更多天然气来推动新产业发展。沙特和科威特的天然气短缺,迫使这些主要石油出口国将越来越多的原油用于夏季发电。因此,海合会地区天然气产销趋势可能对全球石油市场产生重大影响。该趋势近年已经引发石油市场的不稳定,增加了海合会政府解决天然气短缺这一迫在眉睫问题的压力。
  许多海湾国家近几年都出现了限电和电力短缺的问题。随着某些海合会成员国(特别是沙特和科威特)将更多的原油用于发电,它们的石油出口收入减少,将加剧国内的经济和政治压力。除非采取新政策,否则该地区电力短缺问题将在未来10年更加严重。这使得海合会政府面临越来越大的国内天然气供应短缺压力。在社会稳定形势日益严峻的背景下,因天然气赤字迟迟不能解决而导致的政治风险将被放大。天然气供应不足将危及经济扩张,而阿联酋、科威特、阿曼和沙特人民迫切要求的就是经济扩张。在这些因素的共同作用下,扩大天然气勘探和开发规模的项目正赢得越来越重要的内部支持。
  预计到2030年,海合会的电力需求将增长50%,达到1100太瓦时,其中90%的需求可能要由天然气满足,但目前还不知道这些天然气将从何而来。就沙特、阿布扎比和科威特而言,许多尚未开发的储备都是源自页岩或合硫气及其他类型储备的非关联产品—这意味着更高的生产成本和技术难度。
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