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[摘要]从科教兴国战略和可持续发展战略的宏观角度以及素质教育自身特点的微观方位阐述素质教育价值取向历史定位的偏狭性，试图给素质教育历史定位予以全面的更符合历史发展趋向的界定。
[关键词]恒常性 可持续发展战略 科教兴国战略
一、素质教育价值定位的时代性偏差
1999年我国颁布《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》（以下简称《决定》），明确提出“以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点”的素质教育，从此我国教育便由半个多世纪以来偏重于“双基”训练到强调发展智力培养能力，再到重视把智力因素和非智力因素结合起来的教育转移到现在培养素质，全面提高学生能力的教育上来。《决定》站在时代的峰巅高瞻远瞩，面对应试教育出现的问题和所造成的人才素质缺陷，从科教兴国的战略目标给“素质教育”以历史性的定位，重视培养学生的创新精神和实践能力，关注学生的人文素养，是实现教育现代化的重要指导思想，在教育发展上无疑是一个伟大的进步。但《决定》的这一表述还不是十分完备的，它没有从建立在人类生存意义的可持续发展战略上给“素质教育”更全面更切合时代内容和发展趋势的历史定位，使素质教育直到现在在我国还没有形成较为完整的科学体系，还处在不断的认识和探索阶段。
二、从时代发展的整体观来审视素质教育的价值定位
从时代发展的背景来看，我国现当代的两大基本国策是科教兴国战略和可持续发展战略。“十五大”把科教兴国定为一项基本国策，提出“科技创新”的口号。科技创新在于教育，实施科教兴国战略，必须全面推行素质教育，这是教育改革历史发展的必然选择。在今日世界，科技和经济的全球化趋势，国与国之间的竞争越来越集中在综合国力上，而综合国力的竞争主要体现在知识和人才的竞争上。谁要在竞争中占优势，劳动者素质的提高和数量的充实是关键因素。因此，提高民族整体素质，增强综合国力，关键在于培养受教育者的创新精神和实践能力，这便作为素质教育的核心内容而被确定下来。可以预期，素质教育的结果将是科技的进步，科技的进步必然推动经济的发展。但是，科技进步和经济发展如果没有可持续发展的理念作为指导，其结果将导致自然资源和能源的枯竭，生态失去平衡，人类将面临生存危机。事实证明，经济的发展是不能忽视与社会、资源和环境的发展相协调的。江泽民在党的十五大报告中指出：“我国是人口众多、资源相对不足的国家，在现代化建设中必须实施可持续发展战略。”可见科教兴国战略和可持续发展战略两者同样重要，它们是互有关联、并行不悖的。科教兴国战略是国家、民族兴旺发达的动力和基础，而可持续发展战略则是国家、民族长盛不衰的重要保证。只有两大战略同步实施，科技才能不断进步，社会、经济和资源环境才能健康而持续地稳定地发展，国家、民族才能长久地兴旺发达。实施科教兴国战略关键在于教育，而实施可持续发展战略，也必先依赖教育培养公民的可持续发展意识，联合国《国际人口与发展大会行动纲领》指出，“教育是可持续发展的关健因素。”所以我们认为，《决定》对素质教育的定位是偏狭的，它忽视了人才的可持续发展素质，使可持续发展教育没有引起人们足够的重视，以致还没有完全地具体地落实到教育教学工作中来，使受教育者至今还没有得到普遍的全面的可持续发展的知识教育，有关可持续发展的专门学科课程和系统的普及性教材尚处于空白状态，部分内容只穿插于一些教材中附带论及。
三、从素质教育自身的特点来反观素质教育的价值定位
素质教育的主要特征有主体性、全体性、全面性等等，这些特征已有专著作了阐述，这里从人类生存和发展的整体观来阐释素质教育被学者们忽视了的另一重要特征。
素质教育以培养创新精神和创新能力为宗旨，因为创新不仅是当今时代的需要，更是今后社会发展的需要。人类社会的文明、进步离不开创新，创新是推动社会不断进步的动力，每一个时代都不可缺少；可持续发展是整个人类发展的共同纲领，关乎人类世世代代的生存和发展，对人类当前和未来的一切活动具有统领性的指导意义，无疑应当贯穿于人类社会发展的始终。因而创新教育和可持续发展教育在当前或今后的各个时代都应成为素质教育的中心内容，人才素质中的创新素质和可持续发展素质应作为每一个时代各类人才共同固有的基本素质，因此素质教育便有了恒常性的特征。
素质教育的最终目的便是培养人的综合素质，人的各种素质无论在当代还是在今后时代，创新素质和可持续发展素质都将是推动人类社会不断发展进步的最重要的素质，恒常性无疑是素质教育诸多特征中最为重要的特征。从素质教育的这一特点来看，素质教育的价值定位是不能缺少“可持续发展”这一部分内容的，否则，素质教育将会由于先天不足发育不全而导致畸形地发展。
四、素质教育价值取向的定位
明确了时代发展的趋势和素质教育的特点，从宏观到微观既切合当代特点又符合历史发展趋向给素质教育的历史定位予以全面的阐述，对指导教育者的教育决策和教育行为取向，意义重大。
在我国现阶段，素质教育价值取向的定位，在于培养学生的创新精神和实践能力，重视学生的人文素养和科学素质，关注把人类当前发展与未来发展联系在一起思考的可持续发展。因此素质教育就包含有科学教育、人文教育、创新教育和可持续发展教育这几部分内容。科学素质和人文素质的教育是传授知识、完善人格的教育，创新教育是训练思维、培养创新意识、创新精神和创造能力的教育，而可持续发展教育则是调和生存与发展的矛盾，解决人口、资源、环境、粮食等诸多问题，促进经济、生态和社会协调发展的教育。如上所述，可持续发展作为当代或今后社会发展的新理念和新战略，是有赖于教育培养受教育者的可持续发展意识和能力，以推动社会、经济和资源环境的可持续发展，从而使可持续发展教育成为素质教育的一部分。可持续发展教育从人类生存的宏观角度和指向未来的长远目光来培养受教育者的可持续发展素质（或称可持续发展意识和能力），它更能体现邓小平“教育要面向现代化，面向世界，面向未来。”这一教育改革和发展的指导方针。这样素质教育就不是单纯从科教兴国和科技兴国的战略角度考虑，而是结合个人、社会、自然以及人类未来的可持续发展战略的角度来加以考虑；不是单纯从促进个人的主动、全面发展考虑，而是结合社会发展对个体要求的变化而须终身接受教育来加以考虑；不只限于个体的独立发展，而是把个体的发展置于未来世界的整体发展中加以考虑。如此素质教育价值取向的历史定位便有了丰富的更加完善的内涵。
（作者单位：广东茂名市茂港区羊角中学）
[关键词]恒常性 可持续发展战略 科教兴国战略
一、素质教育价值定位的时代性偏差
1999年我国颁布《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》（以下简称《决定》），明确提出“以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点”的素质教育，从此我国教育便由半个多世纪以来偏重于“双基”训练到强调发展智力培养能力，再到重视把智力因素和非智力因素结合起来的教育转移到现在培养素质，全面提高学生能力的教育上来。《决定》站在时代的峰巅高瞻远瞩，面对应试教育出现的问题和所造成的人才素质缺陷，从科教兴国的战略目标给“素质教育”以历史性的定位，重视培养学生的创新精神和实践能力，关注学生的人文素养，是实现教育现代化的重要指导思想，在教育发展上无疑是一个伟大的进步。但《决定》的这一表述还不是十分完备的，它没有从建立在人类生存意义的可持续发展战略上给“素质教育”更全面更切合时代内容和发展趋势的历史定位，使素质教育直到现在在我国还没有形成较为完整的科学体系，还处在不断的认识和探索阶段。
二、从时代发展的整体观来审视素质教育的价值定位
从时代发展的背景来看，我国现当代的两大基本国策是科教兴国战略和可持续发展战略。“十五大”把科教兴国定为一项基本国策，提出“科技创新”的口号。科技创新在于教育，实施科教兴国战略，必须全面推行素质教育，这是教育改革历史发展的必然选择。在今日世界，科技和经济的全球化趋势，国与国之间的竞争越来越集中在综合国力上，而综合国力的竞争主要体现在知识和人才的竞争上。谁要在竞争中占优势，劳动者素质的提高和数量的充实是关键因素。因此，提高民族整体素质，增强综合国力，关键在于培养受教育者的创新精神和实践能力，这便作为素质教育的核心内容而被确定下来。可以预期，素质教育的结果将是科技的进步，科技的进步必然推动经济的发展。但是，科技进步和经济发展如果没有可持续发展的理念作为指导，其结果将导致自然资源和能源的枯竭，生态失去平衡，人类将面临生存危机。事实证明，经济的发展是不能忽视与社会、资源和环境的发展相协调的。江泽民在党的十五大报告中指出：“我国是人口众多、资源相对不足的国家，在现代化建设中必须实施可持续发展战略。”可见科教兴国战略和可持续发展战略两者同样重要，它们是互有关联、并行不悖的。科教兴国战略是国家、民族兴旺发达的动力和基础，而可持续发展战略则是国家、民族长盛不衰的重要保证。只有两大战略同步实施，科技才能不断进步，社会、经济和资源环境才能健康而持续地稳定地发展，国家、民族才能长久地兴旺发达。实施科教兴国战略关键在于教育，而实施可持续发展战略，也必先依赖教育培养公民的可持续发展意识，联合国《国际人口与发展大会行动纲领》指出，“教育是可持续发展的关健因素。”所以我们认为，《决定》对素质教育的定位是偏狭的，它忽视了人才的可持续发展素质，使可持续发展教育没有引起人们足够的重视，以致还没有完全地具体地落实到教育教学工作中来，使受教育者至今还没有得到普遍的全面的可持续发展的知识教育，有关可持续发展的专门学科课程和系统的普及性教材尚处于空白状态，部分内容只穿插于一些教材中附带论及。
三、从素质教育自身的特点来反观素质教育的价值定位
素质教育的主要特征有主体性、全体性、全面性等等，这些特征已有专著作了阐述，这里从人类生存和发展的整体观来阐释素质教育被学者们忽视了的另一重要特征。
素质教育以培养创新精神和创新能力为宗旨，因为创新不仅是当今时代的需要，更是今后社会发展的需要。人类社会的文明、进步离不开创新，创新是推动社会不断进步的动力，每一个时代都不可缺少；可持续发展是整个人类发展的共同纲领，关乎人类世世代代的生存和发展，对人类当前和未来的一切活动具有统领性的指导意义，无疑应当贯穿于人类社会发展的始终。因而创新教育和可持续发展教育在当前或今后的各个时代都应成为素质教育的中心内容，人才素质中的创新素质和可持续发展素质应作为每一个时代各类人才共同固有的基本素质，因此素质教育便有了恒常性的特征。
素质教育的最终目的便是培养人的综合素质，人的各种素质无论在当代还是在今后时代，创新素质和可持续发展素质都将是推动人类社会不断发展进步的最重要的素质，恒常性无疑是素质教育诸多特征中最为重要的特征。从素质教育的这一特点来看，素质教育的价值定位是不能缺少“可持续发展”这一部分内容的，否则，素质教育将会由于先天不足发育不全而导致畸形地发展。
四、素质教育价值取向的定位
明确了时代发展的趋势和素质教育的特点，从宏观到微观既切合当代特点又符合历史发展趋向给素质教育的历史定位予以全面的阐述，对指导教育者的教育决策和教育行为取向，意义重大。
在我国现阶段，素质教育价值取向的定位，在于培养学生的创新精神和实践能力，重视学生的人文素养和科学素质，关注把人类当前发展与未来发展联系在一起思考的可持续发展。因此素质教育就包含有科学教育、人文教育、创新教育和可持续发展教育这几部分内容。科学素质和人文素质的教育是传授知识、完善人格的教育，创新教育是训练思维、培养创新意识、创新精神和创造能力的教育，而可持续发展教育则是调和生存与发展的矛盾，解决人口、资源、环境、粮食等诸多问题，促进经济、生态和社会协调发展的教育。如上所述，可持续发展作为当代或今后社会发展的新理念和新战略，是有赖于教育培养受教育者的可持续发展意识和能力，以推动社会、经济和资源环境的可持续发展，从而使可持续发展教育成为素质教育的一部分。可持续发展教育从人类生存的宏观角度和指向未来的长远目光来培养受教育者的可持续发展素质（或称可持续发展意识和能力），它更能体现邓小平“教育要面向现代化，面向世界，面向未来。”这一教育改革和发展的指导方针。这样素质教育就不是单纯从科教兴国和科技兴国的战略角度考虑，而是结合个人、社会、自然以及人类未来的可持续发展战略的角度来加以考虑；不是单纯从促进个人的主动、全面发展考虑，而是结合社会发展对个体要求的变化而须终身接受教育来加以考虑；不只限于个体的独立发展，而是把个体的发展置于未来世界的整体发展中加以考虑。如此素质教育价值取向的历史定位便有了丰富的更加完善的内涵。
（作者单位：广东茂名市茂港区羊角中学）