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摘要：公推直选能够积极推进党内民主建设，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，具有十分重要的现实意义。绍兴文理学院党委积极探索建立党内民主，改进和完善基层党组织选举制度，在下属分党委（党总支）中开展公推直选工作，以党内民主带动人民民主，更好代表和实现广大党员和群众的利益。在公推直选实施过程中，绍兴文理学院党委注重把握三个环节，取得了一定成效，尤其在推进干部人事制度改革和干部队伍建设上，形成了一定的经验和体会。
关键词：基层党组织；公推直选；绍兴文理学院
中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）04-0047-02
公推直选是党的十六大以来基层党内民主建设中最具标志性的创新之一。绍兴文理学院党委积极探索建立党内民主，改进和完善基层党组织选举制度，以党内民主带动人民民主，更好地代表和实现广大党员和群众的利益。2010年11月，绍兴文理学院党委在条件比较成熟的医学院党委和经管学院党总支开展了公推直选的试点工作，在试点工作基础上，2011年下半年，全校全面展开基层党组织领导班子公推直选工作。公推直选工作中，做到明确原则，把握关键环节，取得了较好的实践效果，也形成了一些工作经验和体会，为进一步巩固党内民主建设工作成效和建立长效机制奠定了基础。
一、主要做法
公推直选将党管干部原则和群众公认原则相结合，旨在确立党员在党内生活中的主体地位，进一步扩大党内选举的民主，改革党内选举办法，完善党内选举制度，切实加强党内民主建设。在工作中，我们重点把握好三个关键环节。一是组织发动，统一思想。成立选举工作领导小组和办事机构，制定工作方案，明确指导思想、职数设置、资格条件、选举程序和方法等。通过召开会议、个别谈话等多种形式加强思想政治工作，明确要求、强化责任，营造党内民主的良好氛围，为公推直选工作的顺利开展提供思想保证。二是公开平等，民主推荐。召开民主推荐会议，由党员和非党员教职工按本党委（总支）领导班子成员数等额推荐委员和书记、副书记参考人选。根据民主推荐结果，按照多于应选人数20%的比例，校党委研究确定参考人选，经组织考察、内部公示、广泛听取各方面意见，报校党委审批，把扩大民主贯穿提名阶段始终。三是召开大会，直接选举。按照《中国共产党章程》和《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》的有关规定召开党员大会，向大会提供经校党委讨论确定的委员、书记、副书记参考人选名单，但不设候选人，全体党员参考大会提供的委员参考人选差额直接选举产生二级学院党委（总支部）委员会委员，在选举产生二级学院党委（总支部）委员会委员的基础上，全体党员参考大会提供的书记、副书记参考人选，在委员人选中直接选举产生书记、副书记，现场宣布得票和当选结果，保证党员民主权利的落实。
二、取得成效
公推直选这种模式在民主意识比较强的高校实行，不仅证明了这一制度的科学性，而且也有利于这一制度的推广，在社会上已产生比较大的影响，取得了一定的成效。
一是改革完善了党内选举制度，推进党内民主建设进程。实行公推直选，使党内选举制度实践创新得到了新的突破。候选人的提名方式也得到了改进。公推直选中，广大党员和党组织在共同参与下进行候选人提名，改变了原来上级党组织事先确定人选的行为，把初始提名权交于全体党员和群众；改进了选举方式。采用差额直接选举，更有力地保证了党员的选举权，充分体现了党员意愿，体现了民主集中的原则。
二是增强了党组织的凝聚力和战斗力，进一步巩固党的执政基础。公推直选这种形式使党员民主权利得到切实保障，党员队伍的生机和活力得到增强，群众支持和参与民主建设的积极性得到进一步调动，在扩大民主中集中民智、凝聚民力、赢得民心，党的群众基础和阶级基础扩大了，加强党内民主建设的实质抓住了，党的执政基础夯实了，党员对党内选举这一重大政治生活的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权得到充分体现。
三是完善了选人用人机制，推动干部人事制度改革。群众全程参与选人用人工作，使之事先有准备、事中有选择、事后有反馈，确保全面知情、主动参与、认真选择、有效监督。调动了群众在选人用人推荐、考察、任用等关键环节的积极性，进一步扩大民主，让群众来把握干部升迁的命脉，进一步完善了群众参与机制。公推直选，扩大了群众民主参与范围，完善了民主评议、民主测评、民主推荐制度，完善了公开选拔、竞争上岗、差额选举办法，完善了干部选拔任用机制，扎实推进干部工作科学化、民主化、制度化。公推直选还为解决干部“下难”的问题拓宽了渠道，让党组织在选举中考核干部，让党员在选举中检验干部，实现“多中选好、好中選优”，收到了较好效果。
三、经验总结
公推直选牢固树立注重品行、坚持原则、科学发展、群众公认的正确用人导向，旗帜鲜明地坚持党的干部路线和用人标准，把公平竞争作为最重要的选任方式，坚持把党员、群众公认作为最主要的选任依据，干部的评判权、选择权更多地交给了党员、群众，给真正干事的人以一显身手的机会和舞台。在推进干部人事制度改革和干部队伍的建设上，主要有以下经验体会：
1.组织提名转为群众提名，改革提名方式。公推直选采用基层党组织推荐、群众举荐、党员自荐等方式提名推荐参考人选，上级党组织进行资格审查和初步考察，经集体讨论研究后确定参考入选。通过这种程序，党管干部原则与群众公认原则得到有机结合，在提名的过程中，群众知晓了党的干部政策，理解了干部的任职标准与条件，从而有效地落实群众对干部选拔的知情权、参与权、选择权、监督权，群众拥有了真正意义上的提名权，原来群众没有候选人提名权的现状得到了改变，选谁不选谁、选出的干部缺乏群众基础等问题也得到了解决。
2.等额选举转为差额选举，改革选举方式。原先的选举方式是先由党员选出基层党组织委员，再由选出来的委员等额选举书记、副书记。这种选举方式的主要不足是缺乏竞争性，组织上起了主要作用，党员处于被动，只是跟着举手，没有更多的选择余地，也很难实现好中选优、选贤任能。公推直选却只是确定参考人选，参考人选在全体党员大会上，由全体党员以无记名投票方式，差额直接选出基层党组织领导班子成员，在此基础上，再由全体党员以无记名投票方式，直选出书记、副书记。
参考文献：
[1]罗维东.高校院（系）党组织公推直选的实践与思考——以北京科技大学为例[J].思想教育研究，2012，（3）.
[2]陈元中，郑颖瑜.公推直选的理论与实践创新——党的基层组织公推直选研究述评[J].经济与社会发展，2012，（1）.
[3]梁鹂莉，刘贤，陆月华.“公推直选”：现代学校民主政治发展的新取向——上海市浦东新区第一教育署推进学校党内选举新制度的现状调查[J].学校党建与思想教育，2011，（6）.
[4]方建军.创新“公推直选”选拔干部方式[J].当代江西，2011，（3）.
[5]朱元魁.基层“公推直选”的探究[J].农村经济与科技，2012，（3）.
关键词：基层党组织；公推直选；绍兴文理学院
中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）04-0047-02
公推直选是党的十六大以来基层党内民主建设中最具标志性的创新之一。绍兴文理学院党委积极探索建立党内民主，改进和完善基层党组织选举制度，以党内民主带动人民民主，更好地代表和实现广大党员和群众的利益。2010年11月，绍兴文理学院党委在条件比较成熟的医学院党委和经管学院党总支开展了公推直选的试点工作，在试点工作基础上，2011年下半年，全校全面展开基层党组织领导班子公推直选工作。公推直选工作中，做到明确原则，把握关键环节，取得了较好的实践效果，也形成了一些工作经验和体会，为进一步巩固党内民主建设工作成效和建立长效机制奠定了基础。
一、主要做法
公推直选将党管干部原则和群众公认原则相结合，旨在确立党员在党内生活中的主体地位，进一步扩大党内选举的民主，改革党内选举办法，完善党内选举制度，切实加强党内民主建设。在工作中，我们重点把握好三个关键环节。一是组织发动，统一思想。成立选举工作领导小组和办事机构，制定工作方案，明确指导思想、职数设置、资格条件、选举程序和方法等。通过召开会议、个别谈话等多种形式加强思想政治工作，明确要求、强化责任，营造党内民主的良好氛围，为公推直选工作的顺利开展提供思想保证。二是公开平等，民主推荐。召开民主推荐会议，由党员和非党员教职工按本党委（总支）领导班子成员数等额推荐委员和书记、副书记参考人选。根据民主推荐结果，按照多于应选人数20%的比例，校党委研究确定参考人选，经组织考察、内部公示、广泛听取各方面意见，报校党委审批，把扩大民主贯穿提名阶段始终。三是召开大会，直接选举。按照《中国共产党章程》和《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》的有关规定召开党员大会，向大会提供经校党委讨论确定的委员、书记、副书记参考人选名单，但不设候选人，全体党员参考大会提供的委员参考人选差额直接选举产生二级学院党委（总支部）委员会委员，在选举产生二级学院党委（总支部）委员会委员的基础上，全体党员参考大会提供的书记、副书记参考人选，在委员人选中直接选举产生书记、副书记，现场宣布得票和当选结果，保证党员民主权利的落实。
二、取得成效
公推直选这种模式在民主意识比较强的高校实行，不仅证明了这一制度的科学性，而且也有利于这一制度的推广，在社会上已产生比较大的影响，取得了一定的成效。
一是改革完善了党内选举制度，推进党内民主建设进程。实行公推直选，使党内选举制度实践创新得到了新的突破。候选人的提名方式也得到了改进。公推直选中，广大党员和党组织在共同参与下进行候选人提名，改变了原来上级党组织事先确定人选的行为，把初始提名权交于全体党员和群众；改进了选举方式。采用差额直接选举，更有力地保证了党员的选举权，充分体现了党员意愿，体现了民主集中的原则。
二是增强了党组织的凝聚力和战斗力，进一步巩固党的执政基础。公推直选这种形式使党员民主权利得到切实保障，党员队伍的生机和活力得到增强，群众支持和参与民主建设的积极性得到进一步调动，在扩大民主中集中民智、凝聚民力、赢得民心，党的群众基础和阶级基础扩大了，加强党内民主建设的实质抓住了，党的执政基础夯实了，党员对党内选举这一重大政治生活的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权得到充分体现。
三是完善了选人用人机制，推动干部人事制度改革。群众全程参与选人用人工作，使之事先有准备、事中有选择、事后有反馈，确保全面知情、主动参与、认真选择、有效监督。调动了群众在选人用人推荐、考察、任用等关键环节的积极性，进一步扩大民主，让群众来把握干部升迁的命脉，进一步完善了群众参与机制。公推直选，扩大了群众民主参与范围，完善了民主评议、民主测评、民主推荐制度，完善了公开选拔、竞争上岗、差额选举办法，完善了干部选拔任用机制，扎实推进干部工作科学化、民主化、制度化。公推直选还为解决干部“下难”的问题拓宽了渠道，让党组织在选举中考核干部，让党员在选举中检验干部，实现“多中选好、好中選优”，收到了较好效果。
三、经验总结
公推直选牢固树立注重品行、坚持原则、科学发展、群众公认的正确用人导向，旗帜鲜明地坚持党的干部路线和用人标准，把公平竞争作为最重要的选任方式，坚持把党员、群众公认作为最主要的选任依据，干部的评判权、选择权更多地交给了党员、群众，给真正干事的人以一显身手的机会和舞台。在推进干部人事制度改革和干部队伍的建设上，主要有以下经验体会：
1.组织提名转为群众提名，改革提名方式。公推直选采用基层党组织推荐、群众举荐、党员自荐等方式提名推荐参考人选，上级党组织进行资格审查和初步考察，经集体讨论研究后确定参考入选。通过这种程序，党管干部原则与群众公认原则得到有机结合，在提名的过程中，群众知晓了党的干部政策，理解了干部的任职标准与条件，从而有效地落实群众对干部选拔的知情权、参与权、选择权、监督权，群众拥有了真正意义上的提名权，原来群众没有候选人提名权的现状得到了改变，选谁不选谁、选出的干部缺乏群众基础等问题也得到了解决。
2.等额选举转为差额选举，改革选举方式。原先的选举方式是先由党员选出基层党组织委员，再由选出来的委员等额选举书记、副书记。这种选举方式的主要不足是缺乏竞争性，组织上起了主要作用，党员处于被动，只是跟着举手，没有更多的选择余地，也很难实现好中选优、选贤任能。公推直选却只是确定参考人选，参考人选在全体党员大会上，由全体党员以无记名投票方式，差额直接选出基层党组织领导班子成员，在此基础上，再由全体党员以无记名投票方式，直选出书记、副书记。
参考文献：
[1]罗维东.高校院（系）党组织公推直选的实践与思考——以北京科技大学为例[J].思想教育研究，2012，（3）.
[2]陈元中，郑颖瑜.公推直选的理论与实践创新——党的基层组织公推直选研究述评[J].经济与社会发展，2012，（1）.
[3]梁鹂莉，刘贤，陆月华.“公推直选”：现代学校民主政治发展的新取向——上海市浦东新区第一教育署推进学校党内选举新制度的现状调查[J].学校党建与思想教育，2011，（6）.
[4]方建军.创新“公推直选”选拔干部方式[J].当代江西，2011，（3）.
[5]朱元魁.基层“公推直选”的探究[J].农村经济与科技，2012，（3）.