论文部分内容阅读
温州市是闻名海内外“温州模式”的发祥地，也是我国民营经济的发祥地，而且是我国民营企业最集中的地区之一。温州的民营经济在我国的民营经济发展中占有重要的地位，发挥着“风向标”和“晴雨表”的作用。因此，党中央、国务院对温州的民营经济发展一直非常重视，在本轮宏观调控中，对温州的民营经济发展情况更是高度关注。自国家发改委、中国银监会、国家税务总局等中央重要部门及民进中央于2008年上半年先后到温州考察调研之后，2008年6月底至7月底，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝、国务院副总理李克强、商务部部长陈德铭、国务院政研室及财政部官员集中调查了长三角，走访了温州、上海、苏州、无锡等城市的多个企业，其中到温州去调查的频率最高。高层领导对长三角尤其是对温州民营经济的摸底、考察，正值因人民币升值、出口退税大幅减少等政策变动而对温州及江浙企业造成巨大影响之时，反映出高层实事求是、乐于听取基层意见的作风。而江浙大量企业在宏观调控政策之下遭遇困境的现状，也可能预示着未来中央在经济政策上的某些转变。
7月3日，商务部部长陈德铭在温州进行调研；7月4日至6日，国务院总理温家宝在江苏、上海进行调研；6日至8日，国务院副总理李克强在浙江温州等地调研。短短几天内，3位中央及部委领导在3个经济发达的外贸型省份和地区进行了经济考察和调研。
“这是建国以来中央高层对长三角地区经济现状最为高规格、密集式的调研，这背后说明了中央对长三角地区企业特别是温州民营经济的担忧，也说明了今年长三角地区，特别是温州市民营企业的困难确实很严重。”发改委一位专家说。
“以前面临的是困难，现在是困惑。”温州日丰集团董事长黄发静说，“困难总会有办法解决，而困惑是前方的路都看不清楚。”
更多的学者们认为，虽然这股风潮在短期内对当地经济的影响在具体数据上仍未显现，但从影响到实际是一个“延迟效应”，也就是这些企业纷纷停产或者倒闭对当地经济的影响已经进入一个让中央高层不得不重视的境遇。
7月3日，商务部调研组在温州举行了“浙江企业及行业协会商务形势座谈会”，陈德铭部长亲自出席了会议，据了解，这次参加会议的企业和行业协会的代表有近40人。
据与会的一位人士说，这次会议从上午8点一直开到下午1点钟，在5个小时的座谈中，没有人中途离场，也没有茶歇，陈德铭部长不断地中途插话询问企业问题，而且是有问必答。
在现场，温州烟具协会会长周大虎向陈德铭部长反映，由于烟具的原材料有色金属的大规模上涨，涨幅甚至超过了300%，希望有关部门可以在出口退税等方面给予优惠政策。陈德铭部长回应说，对于服装等低污染和不污染的劳动密集型企业，以后从政策层面上会鼓励和支持，发展前景依然看好。
在3天之后的7月6日晚上，在温州同一地点，为了了解浙江、温州等地经济运行的更多情况，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强主持召开了有省市主要负责人、省直有关部门和企业经营者代表参加的经济情况座谈会，时间长达3个多小时。在座谈会上，李克强副总理认真听取大家的发言。一些企业反映，近来国际市场变化较大，企业生产经营面临不少新问题。李克强副总理说，企业是市场的主体，微观是宏观的基础。我们要审时度势，把握好宏观调控的重点、节奏和力度。各级政府要进一步增强服务意识，完善政策措施，帮助企业，尤其是中小企业解决面临的具体困难，办实事解难题，为企业发展创造良好环境。
这一天，李克强副总理还冒着高温酷暑对日丰集团等六家温州本地企业进行了走访调研。他来到一些轻纺机电企业，仔细了解产品销售、生产成本、资金条件等情况后指出，当前我国经济发展基本面是好的，物质基础雄厚，回旋的余地大，我们有信心也有能力保持经济平稳较快发展。同时也要看到，国际国内形势出现不少新的复杂因素，世界经济放缓和输入型通胀对我国经济的负面影响逐步显现，发展面临新的挑战。在现代化建设的道路上继续前进，必须用发展的办法解决问题，用改革的办法化解矛盾，用开放的思维应对挑战，不失时机推进重点领域和关键环节改革，转变发展方式，创新发展模式，全面提高开放型经济水平，牢牢把握对外开放和国内发展的主动权。
在深入企业车间考察中，李克强副总理强调，当前形势下，企业应变压力为动力，变挑战为机遇，推进技术和体制创新，增强核心竞争力。他指出，促进经济又好又快发展，要把发展劳动密集型产业和发展技术密集型产业结合起来，推进产业结构优化升级，提升发展质量和效益。在康奈集团皮鞋生产车间，李克强副总理与刚刚来自四川地震灾区绵竹汉旺镇的邱序翠亲切交谈，详细询问她在企业的务工、生活等情况。得知她工作稳定、收入还能补贴家用，李克强副总理感到欣慰。他指出，要继续发挥我国劳动力资源优势，重视发展劳动密集型产业，创造更多的就业机会，鼓励部分企业向中西部地区转移，开辟新的发展空间。
“国务院的多次调研座谈活动，我一次都没有错过，这也是针对浙江温州等地民营企业所面临的困难，决策层的领导在给我们打气。”著名“温州模式”专家、温州中小企业发展促进会会长、温州管理科学研究院院长周德文教授说。
据周德文教授回忆，在7月6日李克强副总理召开的研讨会上，自己汇报了温州企业发展的主要困难，这其中包括当地产业结构不合理、当地资源匮乏、银根紧缩、政府扶持力度不够。他还在会议上提出了关于解决危机的四条建议，分别是加快产业和资本转型、减免中小企业税收、加快投融资体制改革、加大金融对内开放等。他还提出要提高个人所得税起征点，做到藏富于民。他认为中小企业的很大一块是用工成本，现在起征点2000元，普通技术工人就可达到，应该要提到4000-5000元才合理。
“在浙江，中小企业占总数的90%以上，在温州，民营中小企业更是占总数的99%以上。在如今的困难时期能适当减免一些中小企业的税收，这决定他们的生死存亡。”周德文教授说。而对周德文教授提出的问题，李克强副总理一一记录下来，并嘱咐随行的国家有关部门负责人关注此事。
据周德文教授介绍，从调研高层透露的信息，有迹象表明，国家可能会在不改变基本方向的前提下，对目前实行的宏观政策进行一些小范围的调整，“这其中可能会调整的内容包括，在税收方面，将会制定对中小企业专门的政策，比如减免税务，适当返还税收等；在银根紧缩方面可能会抓大放小，对中小企业的小额度贷款适度放松，对中小企业进行有效的信贷投入。”
7月28日，国务院政研室信息司副司长向东和财政部企业司由副司长刘丽娜带领的调研组在温州展开了新一轮的调研，并分别召开了由省市两级参与的座谈征询会，向东副司长还给温州的政府官员及企业家们作了“宏观经济形势及政策走向”的形势报告。
据一位参会人士透露，调研组组织的座谈会持续了整整一天。上午的会议为浙江省金融财政系统官员参加，而下午则是温州及台州的经贸金融主管部门参与。
晚间，参会的“温州模式”专家、温州中小企业发展促进会会长、温州管理科学研究院院长周德文教授透露，会议内容主要为调研组听取地方财政金融部门的相关政策建议。他认为，此前的高层调研是全面考察、了解温州中小企业的实际生存情况和困难，而这些主管财税政策的财政部官员再临温州调研，而且召开了省、市两级的政策意见征询会，很可能已经是在研究具体需要出台什么样的帮扶政策。
周德文教授在座谈会上也再次提出“宽财政”的建议，提议减免企业税，其中包括增值税、营业税及企业所得税，并要求考虑加大财政对中小企业的支持补贴力度。此外，他还又提出要提高个人所得税的起征点，以对冲CPI上升的影响，做到藏富于民。
“目前国内中小企业的税负明显过高，带来了很大的压力。今年上半年宏观经济统计数据中，各项指标的增幅都有下滑，但财税收入仍大幅提高，这是不正常的现象”，另一位参会人士、温州市经营师协会会长、高级经济师郑明楠说，“温州以及全国的中小企业亟需减轻税负压力，目前只需保持去年的征税水平不要再增长，中小企业就可以获得喘息的空间。”
此外，温州市经贸委主任姜增尧在会上提出了建立完善温州中小企业扶持政府专项基金的建议。
与财政部调研活动相印证的是，7月28日下午国务院政研室信息司副司长向东，在温州对近百名企业家代表解读国家宏观调控政策走向时表示，国家可能即将出台在金融、财税方面对中小企业予以倾斜的政策。
另据了解，7月29日财政部调研组还前往温州本地两家民营企业进行了考察调研。
7月3日，商务部部长陈德铭在温州进行调研；7月4日至6日，国务院总理温家宝在江苏、上海进行调研；6日至8日，国务院副总理李克强在浙江温州等地调研。短短几天内，3位中央及部委领导在3个经济发达的外贸型省份和地区进行了经济考察和调研。
“这是建国以来中央高层对长三角地区经济现状最为高规格、密集式的调研，这背后说明了中央对长三角地区企业特别是温州民营经济的担忧，也说明了今年长三角地区，特别是温州市民营企业的困难确实很严重。”发改委一位专家说。
“以前面临的是困难，现在是困惑。”温州日丰集团董事长黄发静说，“困难总会有办法解决，而困惑是前方的路都看不清楚。”
更多的学者们认为，虽然这股风潮在短期内对当地经济的影响在具体数据上仍未显现，但从影响到实际是一个“延迟效应”，也就是这些企业纷纷停产或者倒闭对当地经济的影响已经进入一个让中央高层不得不重视的境遇。
7月3日，商务部调研组在温州举行了“浙江企业及行业协会商务形势座谈会”，陈德铭部长亲自出席了会议，据了解，这次参加会议的企业和行业协会的代表有近40人。
据与会的一位人士说，这次会议从上午8点一直开到下午1点钟，在5个小时的座谈中，没有人中途离场，也没有茶歇，陈德铭部长不断地中途插话询问企业问题，而且是有问必答。
在现场，温州烟具协会会长周大虎向陈德铭部长反映，由于烟具的原材料有色金属的大规模上涨，涨幅甚至超过了300%，希望有关部门可以在出口退税等方面给予优惠政策。陈德铭部长回应说，对于服装等低污染和不污染的劳动密集型企业，以后从政策层面上会鼓励和支持，发展前景依然看好。
在3天之后的7月6日晚上，在温州同一地点，为了了解浙江、温州等地经济运行的更多情况，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强主持召开了有省市主要负责人、省直有关部门和企业经营者代表参加的经济情况座谈会，时间长达3个多小时。在座谈会上，李克强副总理认真听取大家的发言。一些企业反映，近来国际市场变化较大，企业生产经营面临不少新问题。李克强副总理说，企业是市场的主体，微观是宏观的基础。我们要审时度势，把握好宏观调控的重点、节奏和力度。各级政府要进一步增强服务意识，完善政策措施，帮助企业，尤其是中小企业解决面临的具体困难，办实事解难题，为企业发展创造良好环境。
这一天，李克强副总理还冒着高温酷暑对日丰集团等六家温州本地企业进行了走访调研。他来到一些轻纺机电企业，仔细了解产品销售、生产成本、资金条件等情况后指出，当前我国经济发展基本面是好的，物质基础雄厚，回旋的余地大，我们有信心也有能力保持经济平稳较快发展。同时也要看到，国际国内形势出现不少新的复杂因素，世界经济放缓和输入型通胀对我国经济的负面影响逐步显现，发展面临新的挑战。在现代化建设的道路上继续前进，必须用发展的办法解决问题，用改革的办法化解矛盾，用开放的思维应对挑战，不失时机推进重点领域和关键环节改革，转变发展方式，创新发展模式，全面提高开放型经济水平，牢牢把握对外开放和国内发展的主动权。
在深入企业车间考察中，李克强副总理强调，当前形势下，企业应变压力为动力，变挑战为机遇，推进技术和体制创新，增强核心竞争力。他指出，促进经济又好又快发展，要把发展劳动密集型产业和发展技术密集型产业结合起来，推进产业结构优化升级，提升发展质量和效益。在康奈集团皮鞋生产车间，李克强副总理与刚刚来自四川地震灾区绵竹汉旺镇的邱序翠亲切交谈，详细询问她在企业的务工、生活等情况。得知她工作稳定、收入还能补贴家用，李克强副总理感到欣慰。他指出，要继续发挥我国劳动力资源优势，重视发展劳动密集型产业，创造更多的就业机会，鼓励部分企业向中西部地区转移，开辟新的发展空间。
“国务院的多次调研座谈活动，我一次都没有错过，这也是针对浙江温州等地民营企业所面临的困难，决策层的领导在给我们打气。”著名“温州模式”专家、温州中小企业发展促进会会长、温州管理科学研究院院长周德文教授说。
据周德文教授回忆，在7月6日李克强副总理召开的研讨会上，自己汇报了温州企业发展的主要困难，这其中包括当地产业结构不合理、当地资源匮乏、银根紧缩、政府扶持力度不够。他还在会议上提出了关于解决危机的四条建议，分别是加快产业和资本转型、减免中小企业税收、加快投融资体制改革、加大金融对内开放等。他还提出要提高个人所得税起征点，做到藏富于民。他认为中小企业的很大一块是用工成本，现在起征点2000元，普通技术工人就可达到，应该要提到4000-5000元才合理。
“在浙江，中小企业占总数的90%以上，在温州，民营中小企业更是占总数的99%以上。在如今的困难时期能适当减免一些中小企业的税收，这决定他们的生死存亡。”周德文教授说。而对周德文教授提出的问题，李克强副总理一一记录下来，并嘱咐随行的国家有关部门负责人关注此事。
据周德文教授介绍，从调研高层透露的信息，有迹象表明，国家可能会在不改变基本方向的前提下，对目前实行的宏观政策进行一些小范围的调整，“这其中可能会调整的内容包括，在税收方面，将会制定对中小企业专门的政策，比如减免税务，适当返还税收等；在银根紧缩方面可能会抓大放小，对中小企业的小额度贷款适度放松，对中小企业进行有效的信贷投入。”
7月28日，国务院政研室信息司副司长向东和财政部企业司由副司长刘丽娜带领的调研组在温州展开了新一轮的调研，并分别召开了由省市两级参与的座谈征询会，向东副司长还给温州的政府官员及企业家们作了“宏观经济形势及政策走向”的形势报告。
据一位参会人士透露，调研组组织的座谈会持续了整整一天。上午的会议为浙江省金融财政系统官员参加，而下午则是温州及台州的经贸金融主管部门参与。
晚间，参会的“温州模式”专家、温州中小企业发展促进会会长、温州管理科学研究院院长周德文教授透露，会议内容主要为调研组听取地方财政金融部门的相关政策建议。他认为，此前的高层调研是全面考察、了解温州中小企业的实际生存情况和困难，而这些主管财税政策的财政部官员再临温州调研，而且召开了省、市两级的政策意见征询会，很可能已经是在研究具体需要出台什么样的帮扶政策。
周德文教授在座谈会上也再次提出“宽财政”的建议，提议减免企业税，其中包括增值税、营业税及企业所得税，并要求考虑加大财政对中小企业的支持补贴力度。此外，他还又提出要提高个人所得税的起征点，以对冲CPI上升的影响，做到藏富于民。
“目前国内中小企业的税负明显过高，带来了很大的压力。今年上半年宏观经济统计数据中，各项指标的增幅都有下滑，但财税收入仍大幅提高，这是不正常的现象”，另一位参会人士、温州市经营师协会会长、高级经济师郑明楠说，“温州以及全国的中小企业亟需减轻税负压力，目前只需保持去年的征税水平不要再增长，中小企业就可以获得喘息的空间。”
此外，温州市经贸委主任姜增尧在会上提出了建立完善温州中小企业扶持政府专项基金的建议。
与财政部调研活动相印证的是，7月28日下午国务院政研室信息司副司长向东，在温州对近百名企业家代表解读国家宏观调控政策走向时表示，国家可能即将出台在金融、财税方面对中小企业予以倾斜的政策。
另据了解，7月29日财政部调研组还前往温州本地两家民营企业进行了考察调研。