见证阳光下的人大监督

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  [事件回放]
   2007年5月,乐清市人大常委会组织7位副市长汇报工作思路,并邀请了社会各阶层人士参加旁听。这种置监督工作于“阳光”之下的“人民听证”,进一步加快了“透明人大”建设的步伐。
  
  从2007年到现在,“人民听证”经历了一个逐步发展规范的过程。刚开始实施时,由市人大常委会于年初、年中、年末召开3次专门的常委会,分别听取市政府副市长关于相关重大事项的情况报告,被外界形象地称为“一年三考副市长”。
  当时,这一做法引起了国内数十家媒体的关注,除了2007年第6期的《浙江人大》对此作了详细报道外,《南方周末》也对此发表了深度报道,《新京报》还发表社论予以力挺,网上更有2000多条评论就此发表意见。中国政治学会常务理事、副秘书长胡经琨认为,该举措拓展了人大监督的空间,有利于增强人大及其常委会的责任感,对推动责任政府、诚信政府、效能政府和阳光政府的建设,提高其依法履职能力,将起到重要的作用。
  不过,那时的“人民听证”刚起步,更注重其会议的格局和形式,还有很多不完善之处。
  2009年9月,“人民听证”有了新变化,进一步扩大了“听证”的范围,报告人从副市长延伸至部门领导,更加突出“人民听证”的特征,增加了公开辩论环节。与3年前还有一点不同,就是这次会议没有了以前“圆桌”的一团和气,而是“对垒”式的面对面辩论。当地温州网和乐清电视台对会议进行了视频直播,让习惯了听取政策传达的公众,见识了政策制订、辩论的全过程,也看到了人大常委会会议上“真刀真枪”的部门争执。
  从听取副市长汇报到对重大事项和政策的辩论,这被认为是进入了真正的监督环节,让一些久拖不决的问题,一些政策的冲突,在这个平台上向民众公开展示,并让民众参与讨论。对此,2010年第1期的《浙江人大》杂志进行了跟踪报道。
  从2007年5月到2011年9月,我们共进行了15场听证会,涉及教育、环保、城建、交通、社会治安等51项专项工作,有效推动了一些热点难点问题的解决。
  从实践看,通过“人民听证”,不断加强人大监督,督促政府积极推进和解决经济社会发展中的难题,并扩大民众有序参与的途径和形式,使民意得到合理、有序地表达,为政府工作打下很好的民意基础。
  4年来,在“人民听证”的逐步发展规范过程中,有关媒体、专家持续关注着我们,起到了很好的宣传、推动作用。尤其是《浙江人大》,作为人大系统的权威刊物,及时予以我们关注和鼓励,一直鞭策着我们前行,让我们认识到探索的意义,清醒地看到不足,明确发展的方向。
  2011年,“人民听证”荣获首届浙江省公共管理案例“十佳创新奖”,并在全省人大工作经验交流会上做交流发言。
  
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