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摘 要：利用钻石模型分析开封城市旅游业的现状。从深挖旅游资源、改善旅游需求条件、完善产业链条、调整发展战略等方面提出对策，以提高开封作为城市旅游目的地的整体竞争力。
关键词：开封；城市旅游；竞争力；钻石模型；旅游目的地
中图分类号：F2 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2019.31.010
随着人民生活水平的不断提高，旅游已成为人们喜欢的一种休闲娱乐方式。各地旅游需求旺盛的同时旅游目的地竞争也更为激烈。对于影响旅游目的地竞争力的研究，前期主要侧重于旅游者需求和旅游目的地吸引力。1990年迈克尔
Wingdings_B@ 波特建立钻石模型后，学者更多的是从竞争力模型的构造、旅游目的地竞争力评价的指标体系和测评方法、竞争力影响因素等方面进行研究；以城市型旅游目的地为研究对象，针对某一个城市的旅游竞争力的研究并不多。开封作为一个城市型旅游目的地，近几年旅游业发展显著提高，但与其他同类型的旅游目的地相比，还存在不足之处。针对开封城市旅游目的地的竞争力分析，有学者仅从文化资源和产业结构方面提出优化方式，分析要素相对单一。迈克尔Wingdings_B@ 波特的钻石模型是一个较为全面的竞争力模型，在旅游业竞争力分析研究中应用较多。本文在研究城市型旅游目的地竞争力的理论基础上，用波特的竞争力钻石模型，从“六要素”定性分析开封作为城市旅游目的地的竞争力，为开封旅游业发展提供理论对策。
1 开封城市旅游竞争力的六要素剖析
1.1 开封城市旅游的“生产要素”
1.1.1 旅游资源
开封位于华北平原，素有“水乡泽国”之称。北依黄河，南接黄淮海平原，惠济河、古汴河、运粮河、黄汴河、东护城河穿城而过，汴西湖、铁塔湖、包公湖、龙亭湖、阳光湖等湖泊遍布全城。丰富的水资源为开封旅游提供了天然的优势，不仅孕育了上承汉唐、下启明清、影响深远的“宋文化”，遗留下明清时期的古城墙、清末民初的建筑群、历史街区，中国刺绣、木版年画等传统手工艺制作。每年一度的菊花文化节，成为开封旅游发展的一大亮点。最终形成了城市水系独特、文物遗迹丰厚、城市格局悠久的开封旅游目的地。
但目前旅游对水资源的开发利用率不高，长期以来开封的旅游产品主要以“宋”文化为主，忽略了明清遗迹、民国文化，清末民初的民居等资源，造成旅游产品结构单一的现状。
1.1.2 旅游基础设施
旅游基础设施是指为适应旅游者在旅行游览中的需要而建设的各项物质设施的总称。主要包括旅游交通、旅游饭店、文化娱乐和各种体育、疗养设施等。
开封作为重要的交通要道，西距郑州国际机场50公里，2019年，开港大道的完工拉近开封与郑州航空港间的距离。华夏大道为开封到郑州航空港提供了一条便捷的道路。陇海铁路横贯开封，京广京九铁路左右为邻，宋城路城际公交站、开封北站高铁的开通，使每天经过郑开的81趟铁路交通，最快20分钟就可以从郑州到开封。黄河公路大桥横跨南北，310、106国道纵横交汇，连霍、日南、与郑民等高速交织，使开封成为国内少有的高速公路密集的城市。郑汴一体化的过程中先后修建郑开大道、郑汴物流大道、东京达到、沿黄大道、G310及S224大道、开港大道等，无一不为开封提供绝佳的便利条件。未来开封运粮河与贾鲁河的连通，可从水上加速郑汴一体化的融合。
开封虽有便利的区位交通，但开封城内专属的旅游基础设施薄弱。其中高速路口旅游指示牌不到位，公交的零对接零换成及市内公交的不匹配，个别道路狭窄，不能做到让游客“走进来，行得通，出的去”。
与此同时，精品饭店较少，文化娱乐、体育休闲场所的缺失，休憩设施和厕所不到位，降低了游客在开封旅游的体验感。影響开封作为旅游目的地的形象及旅游业的发展。
1.2 开封城市旅游的“需求条件”
从社会大背景来看，旅游成为一种人们喜欢的休闲娱乐方式，各地旅游景点需求旺盛。随着人们可自由支配收入的增加、闲暇时间的增多、文化品位的提升，旅游者外出的旅游动机将逐步从纯自然的观光旅游向更富有知识性、文化性和娱乐性的文化旅游转变，对具有丰富历史文化内涵的旅游目的地产生浓厚的兴趣。因此，开封将迎合这一潮流和趋势，成为一种受欢迎的高层次旅游目的地。
开封作为旅游目的地，其核心客源市场是以郑州为中心的河南的一些城市。作为“郑州的后花园”，郑州游客对于开封的需求主要是休闲、娱乐、美食。目前开封虽然是一座休闲旅游城市，但休闲游憩设施不完善，娱乐场所较少，长期以来夜市菜品质量并没有提高。
开封的入境游远远不足。其客源市场主要集中在亚洲区域。据开封统计年鉴显示，2017全年共接待国内外游客5862.6万人次，其中入境游客30.9万人次，仅占总旅游人次的0.52%。旅游竞争力缺乏。
作为城市型旅游目的地，开封旅游业想要走向国际化，不但要满足游客对于文化旅游的需求，也要适应游客需求的变化，满足游客休闲，体验的旅游需求。
1.3 开封城市旅游的“产业链条”
旅游产业链是指旅游消费者从获得旅游信息并决定进行某次旅行、经过空间移动，到最终实现旅游体验这一系列的活动过程中不同的产业类型而形成的一种产业链接关系。
与旅游业关联度高的产业涉及开封的酒店业和餐饮业。目前开封酒店业主要处于中低档，客房入住率差距较大，并不具备竞争优势。
开封小吃历史悠久，种类较多，已形成一种景观，成为拉动旅游的动力。但开封夜市目前管理欠佳，菜价过高和品质过低，造成游客对开封夜市的评价不高。
旅游业中的衍生品——文创产品及旅游纪念品，除清明上河园以宋文华为主题推出为数不多的清明娃摆件、折叠扇、小挂件等，其他具有文创价值的纪念品微乎其微。 消费升级的大背景下，现代人对自然、文化、休閑的需求及自在的旅游体验诉求，催生了自驾游的兴起。自驾游的发展急需自驾营地作为保障。而旅游产业与科技的融合，产生了装备制造业。旅游业与装备制造业相辅相成、共同发展。这些新的旅游产业的深度链条，在开封旅游业中缺失。不仅如此，开封虽然有菊花文化节、清明文化节，但仍缺少国内外有影响的产业博览会。
1.4 开封城市旅游的战略
1.4.1 开封旅游业战略
2018年《开封市旅游产业转型发展行动方案（2017—2020年）》中提出“高端引领”“智能推动”“融合创新”“绿色发展”“标准化建设”“品牌强化”的战略目标。升级旅游业态，推动大型旅游项目的开发，推出高端游宿产品，提升WiFi覆盖率及“旅游+”与各产业的融合，完善全域水系等。所有这一切都拉动着开封旅游业的快速发展。
1.4.2 同业竞争
虽然已开发郑汴洛一体化的旅游模式，但郑州、洛阳与开封之间既存在着互利互惠关系，也存在着竞争关系。
与郑州相比，开封以“宋都古城”的形象优于郑州，但在区位交通，基础设施，政府的政策偏向与资金支持上，远远不及郑州，缺乏竞争力。
与洛阳相比，开封旅游主要集中在市内，而洛阳除了发展市区内的文化资源，还发展周边地区的自然资源，以此带动整个旅游业的发展。无论是自然资源还是政府的支持程度，都没法和洛阳相比。
1.5 政府因素
政府的政策支持和资金投入方向对企业发展产生深远的影响。在开封城市旅游目的地发展的过程中，无论是国家、河南省政府还是开封市政府都给出了巨大的政策支持。
2015年国家下发《关于支持旅游业发展用地政策的意见》，2018年全域旅游出现在总理的工作部署中，旅游产业定位日趋明显，已上升至国家战略高度。
2012 年，开封市成为河南省首批旅游标准化试点城市；2017年河南省提出整合郑汴洛三市的旅游资源使其成为全省的旅游产业发展核心。
开封市更是从政策到管理体制方面对旅游业给予大力支持。从2005 年，开封市政府提出把旅游业培育成为开封市国民经济的支柱产业。2012年，提出把开封建设成国内外特色旅游目的地城市和宋文化旅游中心城市，在城市旅游吸引物和功能内涵上达到文化型为主、同时兼具园林风光、休闲形态、时尚元素的国际文化旅游名城建设目标。2017年下发《开封市旅游产业转型发展行动方案（2017—2020年）》等政策，促进开封旅游业的快速发展。
在政府的支持下，自2016年以来，每年一次的 “一带一路”联盟会在开封举行，以政府为主导推广开封城市品牌宣传，举办菊花文化节，承办清明文化节等活动，鼓励全民参与，积极提升开封城市旅游知名度，推动开封旅游业的发展。
但开封还存在着城景融合度不高，缺少国际会展，文化旅游资金投入不足等现象。在河南统计年鉴中，把对旅游业的投资并入到文化体育与传媒之中，通过2014-2016年每年郑汴洛财政支出资金及每年文化体育与传媒支出资金的对比，开封每年在公共建设方面和文化体育传媒方面的资金投入相对较低，势必会造成城市的基础建设和旅游服务设施建设落后，影响旅游业的发展。
图1，图2数据来源于河南统计局的2015年、2016年、2017年河南统计年鉴。因旅游业支出在统计年鉴中并入到文化体育与传媒之中，故图2对比内容为各城市的文化体育与传媒的支出。
1.6 机遇
机遇因素是国家或企业无法掌控，一旦出现又必定给产业或者企业发展带来不可预估的影响。开封城市旅游面临的机遇主要如下：一是全域旅游和大众旅游的到来，使旅游业迎来了黄金发展时期，为开封旅游业发展提供了机遇。二是“一带一路”倡议把位于丝绸之路重要节点的古都开封与丝绸之路沿线国家和地区紧密地联系在一起，为开封融入全球价值链、融入全球市场提供了重要机遇。三是大运河文化保护传承利用的契机。对开封而言，大运河文化带既是历史文化的传承带，也是现实文化的创新带，更是国家战略交织带，对于开封文化、生态、经济的互动发展具有突出意义。四是自贸区建设机遇。在2019年政府提出要促进开封片区医疗旅游、文化产业等特色定位产业突破发展，不仅为开封片区，更是为开封城市旅游提供新的机遇。
随着郑汴一体化的加深，开封旅游业应该有大幅度的提高，但目前开封还没有完美的抓住这些机遇，旅游业还处于不温不火的状态。
2 开封城市旅游的发展对策
“钻石模型”分析可以看出，开封城市旅游在资源和区位交通等方面存在一定的竞争优势，但在资源开发、旅游产业延伸、机遇利用程度等方面存在劣势，为提升城市旅游竞争力，主要从以下几个方面提出发展对策。
2.1 完善生产要素
2.1.1 突出特点，深度挖掘旅游资源
开封应采用统筹谋划，整体规划的策略，主打宋文化，亮出特色；兼顾明清文化、民国文化、省会文化，充实文旅资源。在开封府、龙亭等地进一步挖掘“宋文化”内涵，增设故事性，体验性产品。保护性展示明清古城墙，发掘清末民初的四合院等具有特色的建筑、故事、街区及保存完好的历史街区名店，展现开封在历史长河发展中的人文历史。做大做强菊花文化节、清明文化节、郁金香文化节等节庆活动，打造以“宋文化”为主，其他文化资源为辅的文化体验旅游。
进一步开发城市水系，“十湖”连通，引黄河水进城，变死水为活水，沿河开发水系旅游，建造湿地公园，形成生态旅游圈。
结合开封生活习惯及旅游发展趋势，将自然资源融合人文资源，增设夜间旅游、亲子游等项目，丰富旅游产品类型。
2.1.2 合理规划，努力完善基础设施
完善基础设施是旅游发展的重要环节。首先在高速路口、汽车站、火车站增设旅游指示牌及公交衔接站。完善城市内部的基础设施，如拓宽景区的主要干道，在各景点如清明上河园、龙亭、开封府、书店街等景区之间增设旅游观光车专线，在旅游景点增设卫生间数量，提升卫生间档次，增设休闲娱乐休憩的场所，延长公交服务时间，提升餐饮服务水平等。 2.2 改善旅游产业需求条件
随着旅游的发展，旅游逐渐从观光游发展到休闲游，深度体验游。开封旅游业的发展要紧跟游客的需要做出适当的调整，不仅要完善基础设施，提升服务质量，还要从休闲产品、娱乐项目、游憩场所、美食体验等方面提质升级，建设以小宋城、古城客厅为代表的文商旅综合体，以书店街、七盛角、复兴坊等为代表的特色旅游商业街区，以960·乐在宋潮、皇宋大观为代表的旅游文创园区，以星光天地、万达广场、鼓楼里为代表的主题商业街区，以上河城、万善街为代表的特色美食街区，以半亩园、满庭芳为代表的精品民宿集聚区，形成较为完善的多元化文旅产品体系，满足现代游客不断变化的多种需求，增加游客的参与度和体验度。针对入境游客，应有专业人士提供对应的服务，如景区内配备外语导游人员，景区标识和关键指示牌用不同语种标注等，从不同角度满足游客需求。
2.3 调整产业结构，延伸产业链
从“吃、住、行、游、购、娱”六方面调整旅游产业各要素的结构，延伸与旅游产业相关的产业链条，提升相关产业的竞争力。
开封夜市却具有较强的吸引力。政府和企业应从饭菜质量、价格和服务态度等方面进行整改，使开封夜市在各方面更为完善，不仅成为促进开封旅游业发展的一个推动力，更要成为开封夜间旅游的一个核心吸引力，打造以“传统夜市”为依托，聚“主题公园演出、实景演出、剧场演出”为一体，形成“夜演、夜娱、夜购、夜宵、夜游”等业态的“夜经济”的集聚圈。
以“住”为主的酒店业在开封旅游业中还处于劣势，目前在七盛角已开发以体验为目的的民宿，开元、建业铂尔曼和中州等高端酒店已经入驻开封，开封可继续扩大高端酒店的比例，借助水资源和文化资源打造更多特色民宿及皇家度假区。同时，开发娱乐项目，满足游客和当地居民娱乐的需求，增强游客对开封形象的感知度。
加大文创产品的创新开发，建立适应自驾游需求的自驾营地，加强旅游和科技的融合，建立旅游装备生产基地。
依靠当地的美食及菊花文化节、国际郁金香节、清明文化节等开展产业博览会等活动。
2.4 调整产业发展战略
开封在制定旅游发展战略时，既要考虑内部旅游业的发展提升，也要考虑外部环境，主动调整自身发展战略，迎合外部发展的需求。
对内，开封可以依照《开封市旅游产业转型发展行动方案（2017—2020年）》中提出的战略目标；升级旅游业态，实施景区硬件设施和景观精品化改造提升工程，推动大型旅游项目的开发，推出高端游宿产品，提升WiFi覆盖率及“旅游+”与各产业的融合，完善全域水系，建设环城游憩带等。
对外，开封可主动融入郑州“大都市”旅游圈的发展，与郑州能融尽融，借助郑州发展的东风，提升自身的发展。同时，开封应保持自己独特的“核心”旅游资源：“宋文化”“水”。以核心资源为中心，努力实现辐射型发展。与洛阳旅游错向发展，尽量实现郑汴洛大旅游圈之间的旅游互补。
2.5 抓住利好政策，充分发展产业
旅游产业已被定义为幸福产业，但政府对开封旅游业的投资不够。因此，开封旅游业除利用好政府政策外，还要借助政府之手，加大对开封旅游投资力度，抓住各种机会加强对开封城市旅游的宣传，借助国家的支持加快古城文化产业园区的建设，恒大童世界、朱仙镇国家文化生态旅游示范区、银基文化产业园、小宋城二期、清明上河园三期、开封府二期、城摞城新郑门等重大项目的推进，增添产业发展，提高城景融合，努力打造国际文化节、国际旅游城市。
2.6 巧用机遇，迎接挑战
开封不仅要抓住“一带一路”、“大运河保护文化带”这样的机遇，更要主动对接郑州国家中心城市的发展，融入郑州大都市旅游圈。
随着郑汴一体化深化发展，“大生态、大旅游、大文化、大融合”为发展目标，从水陆两方面在郑汴连接处布局文旅项目。
以自贸区为文旅引领中心，结合开封运粮河、恒大旅游城发展规划，建立科技创新板块、主题游乐板块、商业经济板块、休闲康养板块、宜居宜旅板块、文化传承板块，变开封新区集科技、休闲、旅游、娱乐、度假为一体的城市生态区。
3 结语
近年来，开封旅游业得到了快速发展，取得了较好的成绩，但还存在资源开发不合理、基础设施不完善、产业链条短缺等问题。想要进一步提升开封旅游业竞争力，加快开封旅游业的发展，就要利用好国家政策，抓住发展机遇，围绕开封国际文化旅游名城建设，加大投资力度，做到对接市场、融合产业、提升服务、完善职能；做到抓住历史，多角度开发资源，关注当下，满足游客与当地居民的需求变化，面向未来，提升形象，做好宣传，打造旅游胜地；做到全域旅游、智慧旅游、文化旅游协同发展；把开封打造成有风韵、有情调、有故事，可吃喝玩乐，可体验历史、可感受现代的高品质旅游目的地。
参考文献
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关键词：开封；城市旅游；竞争力；钻石模型；旅游目的地
中图分类号：F2 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2019.31.010
随着人民生活水平的不断提高，旅游已成为人们喜欢的一种休闲娱乐方式。各地旅游需求旺盛的同时旅游目的地竞争也更为激烈。对于影响旅游目的地竞争力的研究，前期主要侧重于旅游者需求和旅游目的地吸引力。1990年迈克尔
Wingdings_B@ 波特建立钻石模型后，学者更多的是从竞争力模型的构造、旅游目的地竞争力评价的指标体系和测评方法、竞争力影响因素等方面进行研究；以城市型旅游目的地为研究对象，针对某一个城市的旅游竞争力的研究并不多。开封作为一个城市型旅游目的地，近几年旅游业发展显著提高，但与其他同类型的旅游目的地相比，还存在不足之处。针对开封城市旅游目的地的竞争力分析，有学者仅从文化资源和产业结构方面提出优化方式，分析要素相对单一。迈克尔Wingdings_B@ 波特的钻石模型是一个较为全面的竞争力模型，在旅游业竞争力分析研究中应用较多。本文在研究城市型旅游目的地竞争力的理论基础上，用波特的竞争力钻石模型，从“六要素”定性分析开封作为城市旅游目的地的竞争力，为开封旅游业发展提供理论对策。
1 开封城市旅游竞争力的六要素剖析
1.1 开封城市旅游的“生产要素”
1.1.1 旅游资源
开封位于华北平原，素有“水乡泽国”之称。北依黄河，南接黄淮海平原，惠济河、古汴河、运粮河、黄汴河、东护城河穿城而过，汴西湖、铁塔湖、包公湖、龙亭湖、阳光湖等湖泊遍布全城。丰富的水资源为开封旅游提供了天然的优势，不仅孕育了上承汉唐、下启明清、影响深远的“宋文化”，遗留下明清时期的古城墙、清末民初的建筑群、历史街区，中国刺绣、木版年画等传统手工艺制作。每年一度的菊花文化节，成为开封旅游发展的一大亮点。最终形成了城市水系独特、文物遗迹丰厚、城市格局悠久的开封旅游目的地。
但目前旅游对水资源的开发利用率不高，长期以来开封的旅游产品主要以“宋”文化为主，忽略了明清遗迹、民国文化，清末民初的民居等资源，造成旅游产品结构单一的现状。
1.1.2 旅游基础设施
旅游基础设施是指为适应旅游者在旅行游览中的需要而建设的各项物质设施的总称。主要包括旅游交通、旅游饭店、文化娱乐和各种体育、疗养设施等。
开封作为重要的交通要道，西距郑州国际机场50公里，2019年，开港大道的完工拉近开封与郑州航空港间的距离。华夏大道为开封到郑州航空港提供了一条便捷的道路。陇海铁路横贯开封，京广京九铁路左右为邻，宋城路城际公交站、开封北站高铁的开通，使每天经过郑开的81趟铁路交通，最快20分钟就可以从郑州到开封。黄河公路大桥横跨南北，310、106国道纵横交汇，连霍、日南、与郑民等高速交织，使开封成为国内少有的高速公路密集的城市。郑汴一体化的过程中先后修建郑开大道、郑汴物流大道、东京达到、沿黄大道、G310及S224大道、开港大道等，无一不为开封提供绝佳的便利条件。未来开封运粮河与贾鲁河的连通，可从水上加速郑汴一体化的融合。
开封虽有便利的区位交通，但开封城内专属的旅游基础设施薄弱。其中高速路口旅游指示牌不到位，公交的零对接零换成及市内公交的不匹配，个别道路狭窄，不能做到让游客“走进来，行得通，出的去”。
与此同时，精品饭店较少，文化娱乐、体育休闲场所的缺失，休憩设施和厕所不到位，降低了游客在开封旅游的体验感。影響开封作为旅游目的地的形象及旅游业的发展。
1.2 开封城市旅游的“需求条件”
从社会大背景来看，旅游成为一种人们喜欢的休闲娱乐方式，各地旅游景点需求旺盛。随着人们可自由支配收入的增加、闲暇时间的增多、文化品位的提升，旅游者外出的旅游动机将逐步从纯自然的观光旅游向更富有知识性、文化性和娱乐性的文化旅游转变，对具有丰富历史文化内涵的旅游目的地产生浓厚的兴趣。因此，开封将迎合这一潮流和趋势，成为一种受欢迎的高层次旅游目的地。
开封作为旅游目的地，其核心客源市场是以郑州为中心的河南的一些城市。作为“郑州的后花园”，郑州游客对于开封的需求主要是休闲、娱乐、美食。目前开封虽然是一座休闲旅游城市，但休闲游憩设施不完善，娱乐场所较少，长期以来夜市菜品质量并没有提高。
开封的入境游远远不足。其客源市场主要集中在亚洲区域。据开封统计年鉴显示，2017全年共接待国内外游客5862.6万人次，其中入境游客30.9万人次，仅占总旅游人次的0.52%。旅游竞争力缺乏。
作为城市型旅游目的地，开封旅游业想要走向国际化，不但要满足游客对于文化旅游的需求，也要适应游客需求的变化，满足游客休闲，体验的旅游需求。
1.3 开封城市旅游的“产业链条”
旅游产业链是指旅游消费者从获得旅游信息并决定进行某次旅行、经过空间移动，到最终实现旅游体验这一系列的活动过程中不同的产业类型而形成的一种产业链接关系。
与旅游业关联度高的产业涉及开封的酒店业和餐饮业。目前开封酒店业主要处于中低档，客房入住率差距较大，并不具备竞争优势。
开封小吃历史悠久，种类较多，已形成一种景观，成为拉动旅游的动力。但开封夜市目前管理欠佳，菜价过高和品质过低，造成游客对开封夜市的评价不高。
旅游业中的衍生品——文创产品及旅游纪念品，除清明上河园以宋文华为主题推出为数不多的清明娃摆件、折叠扇、小挂件等，其他具有文创价值的纪念品微乎其微。 消费升级的大背景下，现代人对自然、文化、休閑的需求及自在的旅游体验诉求，催生了自驾游的兴起。自驾游的发展急需自驾营地作为保障。而旅游产业与科技的融合，产生了装备制造业。旅游业与装备制造业相辅相成、共同发展。这些新的旅游产业的深度链条，在开封旅游业中缺失。不仅如此，开封虽然有菊花文化节、清明文化节，但仍缺少国内外有影响的产业博览会。
1.4 开封城市旅游的战略
1.4.1 开封旅游业战略
2018年《开封市旅游产业转型发展行动方案（2017—2020年）》中提出“高端引领”“智能推动”“融合创新”“绿色发展”“标准化建设”“品牌强化”的战略目标。升级旅游业态，推动大型旅游项目的开发，推出高端游宿产品，提升WiFi覆盖率及“旅游+”与各产业的融合，完善全域水系等。所有这一切都拉动着开封旅游业的快速发展。
1.4.2 同业竞争
虽然已开发郑汴洛一体化的旅游模式，但郑州、洛阳与开封之间既存在着互利互惠关系，也存在着竞争关系。
与郑州相比，开封以“宋都古城”的形象优于郑州，但在区位交通，基础设施，政府的政策偏向与资金支持上，远远不及郑州，缺乏竞争力。
与洛阳相比，开封旅游主要集中在市内，而洛阳除了发展市区内的文化资源，还发展周边地区的自然资源，以此带动整个旅游业的发展。无论是自然资源还是政府的支持程度，都没法和洛阳相比。
1.5 政府因素
政府的政策支持和资金投入方向对企业发展产生深远的影响。在开封城市旅游目的地发展的过程中，无论是国家、河南省政府还是开封市政府都给出了巨大的政策支持。
2015年国家下发《关于支持旅游业发展用地政策的意见》，2018年全域旅游出现在总理的工作部署中，旅游产业定位日趋明显，已上升至国家战略高度。
2012 年，开封市成为河南省首批旅游标准化试点城市；2017年河南省提出整合郑汴洛三市的旅游资源使其成为全省的旅游产业发展核心。
开封市更是从政策到管理体制方面对旅游业给予大力支持。从2005 年，开封市政府提出把旅游业培育成为开封市国民经济的支柱产业。2012年，提出把开封建设成国内外特色旅游目的地城市和宋文化旅游中心城市，在城市旅游吸引物和功能内涵上达到文化型为主、同时兼具园林风光、休闲形态、时尚元素的国际文化旅游名城建设目标。2017年下发《开封市旅游产业转型发展行动方案（2017—2020年）》等政策，促进开封旅游业的快速发展。
在政府的支持下，自2016年以来，每年一次的 “一带一路”联盟会在开封举行，以政府为主导推广开封城市品牌宣传，举办菊花文化节，承办清明文化节等活动，鼓励全民参与，积极提升开封城市旅游知名度，推动开封旅游业的发展。
但开封还存在着城景融合度不高，缺少国际会展，文化旅游资金投入不足等现象。在河南统计年鉴中，把对旅游业的投资并入到文化体育与传媒之中，通过2014-2016年每年郑汴洛财政支出资金及每年文化体育与传媒支出资金的对比，开封每年在公共建设方面和文化体育传媒方面的资金投入相对较低，势必会造成城市的基础建设和旅游服务设施建设落后，影响旅游业的发展。
图1，图2数据来源于河南统计局的2015年、2016年、2017年河南统计年鉴。因旅游业支出在统计年鉴中并入到文化体育与传媒之中，故图2对比内容为各城市的文化体育与传媒的支出。
1.6 机遇
机遇因素是国家或企业无法掌控，一旦出现又必定给产业或者企业发展带来不可预估的影响。开封城市旅游面临的机遇主要如下：一是全域旅游和大众旅游的到来，使旅游业迎来了黄金发展时期，为开封旅游业发展提供了机遇。二是“一带一路”倡议把位于丝绸之路重要节点的古都开封与丝绸之路沿线国家和地区紧密地联系在一起，为开封融入全球价值链、融入全球市场提供了重要机遇。三是大运河文化保护传承利用的契机。对开封而言，大运河文化带既是历史文化的传承带，也是现实文化的创新带，更是国家战略交织带，对于开封文化、生态、经济的互动发展具有突出意义。四是自贸区建设机遇。在2019年政府提出要促进开封片区医疗旅游、文化产业等特色定位产业突破发展，不仅为开封片区，更是为开封城市旅游提供新的机遇。
随着郑汴一体化的加深，开封旅游业应该有大幅度的提高，但目前开封还没有完美的抓住这些机遇，旅游业还处于不温不火的状态。
2 开封城市旅游的发展对策
“钻石模型”分析可以看出，开封城市旅游在资源和区位交通等方面存在一定的竞争优势，但在资源开发、旅游产业延伸、机遇利用程度等方面存在劣势，为提升城市旅游竞争力，主要从以下几个方面提出发展对策。
2.1 完善生产要素
2.1.1 突出特点，深度挖掘旅游资源
开封应采用统筹谋划，整体规划的策略，主打宋文化，亮出特色；兼顾明清文化、民国文化、省会文化，充实文旅资源。在开封府、龙亭等地进一步挖掘“宋文化”内涵，增设故事性，体验性产品。保护性展示明清古城墙，发掘清末民初的四合院等具有特色的建筑、故事、街区及保存完好的历史街区名店，展现开封在历史长河发展中的人文历史。做大做强菊花文化节、清明文化节、郁金香文化节等节庆活动，打造以“宋文化”为主，其他文化资源为辅的文化体验旅游。
进一步开发城市水系，“十湖”连通，引黄河水进城，变死水为活水，沿河开发水系旅游，建造湿地公园，形成生态旅游圈。
结合开封生活习惯及旅游发展趋势，将自然资源融合人文资源，增设夜间旅游、亲子游等项目，丰富旅游产品类型。
2.1.2 合理规划，努力完善基础设施
完善基础设施是旅游发展的重要环节。首先在高速路口、汽车站、火车站增设旅游指示牌及公交衔接站。完善城市内部的基础设施，如拓宽景区的主要干道，在各景点如清明上河园、龙亭、开封府、书店街等景区之间增设旅游观光车专线，在旅游景点增设卫生间数量，提升卫生间档次，增设休闲娱乐休憩的场所，延长公交服务时间，提升餐饮服务水平等。 2.2 改善旅游产业需求条件
随着旅游的发展，旅游逐渐从观光游发展到休闲游，深度体验游。开封旅游业的发展要紧跟游客的需要做出适当的调整，不仅要完善基础设施，提升服务质量，还要从休闲产品、娱乐项目、游憩场所、美食体验等方面提质升级，建设以小宋城、古城客厅为代表的文商旅综合体，以书店街、七盛角、复兴坊等为代表的特色旅游商业街区，以960·乐在宋潮、皇宋大观为代表的旅游文创园区，以星光天地、万达广场、鼓楼里为代表的主题商业街区，以上河城、万善街为代表的特色美食街区，以半亩园、满庭芳为代表的精品民宿集聚区，形成较为完善的多元化文旅产品体系，满足现代游客不断变化的多种需求，增加游客的参与度和体验度。针对入境游客，应有专业人士提供对应的服务，如景区内配备外语导游人员，景区标识和关键指示牌用不同语种标注等，从不同角度满足游客需求。
2.3 调整产业结构，延伸产业链
从“吃、住、行、游、购、娱”六方面调整旅游产业各要素的结构，延伸与旅游产业相关的产业链条，提升相关产业的竞争力。
开封夜市却具有较强的吸引力。政府和企业应从饭菜质量、价格和服务态度等方面进行整改，使开封夜市在各方面更为完善，不仅成为促进开封旅游业发展的一个推动力，更要成为开封夜间旅游的一个核心吸引力，打造以“传统夜市”为依托，聚“主题公园演出、实景演出、剧场演出”为一体，形成“夜演、夜娱、夜购、夜宵、夜游”等业态的“夜经济”的集聚圈。
以“住”为主的酒店业在开封旅游业中还处于劣势，目前在七盛角已开发以体验为目的的民宿，开元、建业铂尔曼和中州等高端酒店已经入驻开封，开封可继续扩大高端酒店的比例，借助水资源和文化资源打造更多特色民宿及皇家度假区。同时，开发娱乐项目，满足游客和当地居民娱乐的需求，增强游客对开封形象的感知度。
加大文创产品的创新开发，建立适应自驾游需求的自驾营地，加强旅游和科技的融合，建立旅游装备生产基地。
依靠当地的美食及菊花文化节、国际郁金香节、清明文化节等开展产业博览会等活动。
2.4 调整产业发展战略
开封在制定旅游发展战略时，既要考虑内部旅游业的发展提升，也要考虑外部环境，主动调整自身发展战略，迎合外部发展的需求。
对内，开封可以依照《开封市旅游产业转型发展行动方案（2017—2020年）》中提出的战略目标；升级旅游业态，实施景区硬件设施和景观精品化改造提升工程，推动大型旅游项目的开发，推出高端游宿产品，提升WiFi覆盖率及“旅游+”与各产业的融合，完善全域水系，建设环城游憩带等。
对外，开封可主动融入郑州“大都市”旅游圈的发展，与郑州能融尽融，借助郑州发展的东风，提升自身的发展。同时，开封应保持自己独特的“核心”旅游资源：“宋文化”“水”。以核心资源为中心，努力实现辐射型发展。与洛阳旅游错向发展，尽量实现郑汴洛大旅游圈之间的旅游互补。
2.5 抓住利好政策，充分发展产业
旅游产业已被定义为幸福产业，但政府对开封旅游业的投资不够。因此，开封旅游业除利用好政府政策外，还要借助政府之手，加大对开封旅游投资力度，抓住各种机会加强对开封城市旅游的宣传，借助国家的支持加快古城文化产业园区的建设，恒大童世界、朱仙镇国家文化生态旅游示范区、银基文化产业园、小宋城二期、清明上河园三期、开封府二期、城摞城新郑门等重大项目的推进，增添产业发展，提高城景融合，努力打造国际文化节、国际旅游城市。
2.6 巧用机遇，迎接挑战
开封不仅要抓住“一带一路”、“大运河保护文化带”这样的机遇，更要主动对接郑州国家中心城市的发展，融入郑州大都市旅游圈。
随着郑汴一体化深化发展，“大生态、大旅游、大文化、大融合”为发展目标，从水陆两方面在郑汴连接处布局文旅项目。
以自贸区为文旅引领中心，结合开封运粮河、恒大旅游城发展规划，建立科技创新板块、主题游乐板块、商业经济板块、休闲康养板块、宜居宜旅板块、文化传承板块，变开封新区集科技、休闲、旅游、娱乐、度假为一体的城市生态区。
3 结语
近年来，开封旅游业得到了快速发展，取得了较好的成绩，但还存在资源开发不合理、基础设施不完善、产业链条短缺等问题。想要进一步提升开封旅游业竞争力，加快开封旅游业的发展，就要利用好国家政策，抓住发展机遇，围绕开封国际文化旅游名城建设，加大投资力度，做到对接市场、融合产业、提升服务、完善职能；做到抓住历史，多角度开发资源，关注当下，满足游客与当地居民的需求变化，面向未来，提升形象，做好宣传，打造旅游胜地；做到全域旅游、智慧旅游、文化旅游协同发展；把开封打造成有风韵、有情调、有故事，可吃喝玩乐，可体验历史、可感受现代的高品质旅游目的地。
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