浅析员工劳动保护管理体系建设

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  入刊理由:红塔集团员工劳动保护管理体系建设体现企业“以人为本”的理念,贯穿企业的日常生产管理工作,是企业贯彻落实科学发展观,系统维护员工合法权益,构建和谐企业,维护社会稳定的重要体现。
  红塔集团作为大型国有企业,肩负着重要的企业责任和社会责任,一直是法律的优秀践行者,是当地的法律示范企业。集团本着“以人为本”的理念,在严格执行国家和地方员工劳动保护相关法律、法规的同时,结合行业特征和集团实际情况,建立了符合法律、法规要求又颇具特色和亮点的员工劳动保护管理体系。此体系的建立维护了员工的合法权益,充分调动全体员工的劳动积极性,提高了生产效益,促进集团持续、稳定、健康发展。
  强措施 解急困
  红塔集团员工劳动保护管理体系紧密贯穿于企业日常生产管理工作之中,包括:保障员工正常休息、休假,保护员工劳动卫生安全,维护女员工的特殊权益,保护员工的劳动权益和工作积极性,员工生病住院的医疗补助系统及员工爱心帮困救助金管理制度等内容。
  员工工作时间和休息、休假制度。集团在严格执行国家相关休息、休假制度的同时,考虑到当地特点和集团实际情况,建立了适应集团发展的员工工作时间和休息、休假制度。
  集团依法保障员工的各类休息和休假,严格实行国家法定节假日放假和带薪年休假制度。职工的工作时间按照《劳动法》有关规定,集团行政班员工每日工作七小时,每周休息两日;车间生产班,因集团生产的特点,实行不定时工作制和综合计算工时工作制。属于部分职工享受的节日假,按国务院、云南省政府及民族区域自治地方的相关规定执行。法定节假日时间非特殊情况,集团不得安排员工工作,如确属工作需要安排的,应事后给予补假,如果本人自愿放弃假期的,则视为加班,按规定计算加班工资。员工休息、休假按照集团《劳动纪律管理规定》,享有事假、病假、工伤假、探亲假、婚假、丧假、女员工孕、产、哺乳假休息的权利,另外,集团2011年新增计划生育男性员工陪护假,晚婚假等假期,正是集团人性化管理,员工工作时间和休息、休假制度不断完善的体现。
  员工劳动卫生安全保护机制。集团严格执行《中华人民共和国安全生产法》《职业病防治法》等相关法律、法规,结合生产一线噪音大、产品易燃、国有资产巨大等特点,坚持贯彻“安全第一、预防为主、综合治理” 的方针,建立、健全员工劳动卫生安全保护机制,有效保护员工的劳动卫生安全。
  建立集团安全生产管理委员会,负责集团安全生产工作,与下级部门签订“安全责任制”,防止发生伤亡事故和职业病;集团工会依法维护职工的合法权益,监督行政部门为员工提供符合国家标准的劳动条件、生产设备、工具和必要的劳动防护用品,并对职工职业健康安全等情况实施检查,对损害职工职业健康安全的情况提出意见并要求纠正;及时发现和查明各种危险和隐患,做到新建、扩建、改建以及技术改造、技术引进建设项目按照国家环境及职业健康安全管理“三同时”进行规划和实施。以班组为单位,制定安全目标、安全制度、安全规定等,使班组安全工作逐步实现制度化、标准化、规范化;确立专(兼)职安全员制度;每年组织员工进行健康检查。
  女员工权益保护制度,使女员工特殊权益得到保障。红塔集团结合自身实际,制定了《红塔集团工会女员工委员会工作制度》《红塔集团计划生育管理制度》,每年签订《红塔集团女员工特殊权益保护专项集体合同》等措施,建立、健全了女员工权益保护制度,使女员工特殊权益得到保障。
  建立集團工会女员工委员会,反映和推动解决集团女员工需要统一解决的问题,指导、服务、协调、综合下属女工组织的工作,依法保护女职工的合法权益和特殊利益;设立专(兼)职人员负责女员工特殊权益保护工作,负责集团工会女员工委员会工作的实施和本部门日常女员工权益保护工作,注重对专(兼)职女工委员的培训,每年开展一次女工委年度工作总结和经验交流会,形成一支办事效率高,工作能力强的女员工工作队伍;确实做好女员工特殊利益保护工作,不得以性别为由拒绝录用女员工或提高对女员工的录用标准,保障女员工在从事科研、接受培训教育等方面,享有与男员工平等的权利,对在孕、产、哺乳期的女员工给予降低工作量、休息休假等特殊保护,不得在女员工孕、产、哺乳期内解除劳动合同;建立女员工专项体检制度,针对女员工增设乳腺癌、子宫癌筛查,建立女员工健康档案,对患大病的女员工,女工委每年进行慰问,按规定发放女员工卫生保健费。
  竞赛活动和评先、评优管理办法,保护员工劳动权益和劳动积极性。科学系统的员工评先、评优管理办法可以保护员工的劳动权益和劳动积极性,满足企业优秀员工发展的需求,并在集团内充分发挥先进的模范带头作用,营造学习先进、争当先进的良好氛围。
  集团以开展职业技能竞赛、技术练兵、科研项目成果申报评选等方式积极开展竞赛活动,不断提高劳动者的素质及技能,提高企业经济效益,增强核心竞争力,让每一位员工真正理解竞赛活动是切磋武艺、相互学习和不断完善自我的成长平台;集团员工评先、评优管理办法适用于集团所有在职员工,面向基层,坚持“公开、公平、公正和群众公认”的原则,坚持先进性标准,突出时代精神,在企业内部营造了向先进学习的良好氛围,建立了正确的价值观和舆论导向,调动了每一个集体和每个员工的工作积极性,为企业献计献策,助推企业发展。
  健全的员工生病住院医疗补助系统,为员工提供有力的医疗保障。红塔集团通过为员工办理基本医疗保险、大病医疗保险、员工医疗互助、补充医疗保险,建立、健全了员工生病住院医疗补助系统,极大程度降低了员工患大病所带来的经济风险,增强了集团凝聚力,调动了员工积极性,保障了退休人员身心健康,促进了集团持续稳定发展。
  为集团员工办理基本医疗保险。基本医疗保险是集团为员工购买“五险一金”中的其中一险,属社会保障范畴,由医疗保险基金和个人账户两部分组成,一年内报销上限为3.8万元,但支付范围仅限于规定的基本医疗保险药品目录、诊疗项目和医疗服务设施标准内的医疗费用,其自付部分在整个医疗费用中还占有相当大的比例,只能在一定程度报销员工的生病住院费用为集团员工办理大病医疗保险。大病医疗保险是在基本医疗保险已报销的基础上,对员工因患大病发生的高额医疗费再进行报销,其一年内报销上限为15万元,基本解决了员工“因病致贫、因病返贫”的问题,但由于支付范围仅限于规定的基本医疗保险药品目录、诊疗项目和医疗服务设施标准内的医疗费用,所以员工在此过程中还要支付相当大的自付和自费费用。   为集团员工办理参加云南省职工医疗互助活动。云南省职工医疗互助活动是由云南省工会组织开展的互帮互助的医疗补助政策,倡导“无病我帮人,有病人帮我”的活动理念,此活动通过员工互助互济,对基本医疗保险、大病医疗保险未能报销的自付部分按照比例再次进行报销,年内报销上限为15万元,一定程度上解决了个人自付医疗费用过高的困难,使员工在患病住院时,得到活动给予的补助,同时感受到工会组织对员工的关怀。
  为集团员工统一购买补充医疗保险。根据财政部、劳动保障部《关于企业补充医疗保险有关问题的通知》(财社[2002]18号)的文件精神,集团统一为员工购买补充医疗保险。补充医疗保险对员工生病住院费用经基本医疗保险、大病医疗保险、医疗互助补助报销后,剩余的自付部分医疗费进行再报销,极大程度降低了集团员工的生病住院医疗费用过高的风险。
  建立员工爱心帮困救助金管理制度。为体现集团对员工的关爱,救助因患特、重大疾病和因灾祸等原因造成家庭生活困难的困难员工,构建和谐企业,集团在充分了解国家和当地的相关法律和政策的前提下,结合自身经济效益和内部管理,建立了员工爱心帮困救助金管理制度。
  建立困难员工档案。2010年,为及时准确掌握困难员工家庭生活状况,切实关心帮助困难员工,更好地做好困难员工帮扶救助工作,集团工会在全集团范围内开展困难员工家庭生活状况入户调查工作,各基层工会按要求深入基层,特别要深入那些因患重、特大病和重大意外造成家庭困难的员工家中,了解员工的生活状态、健康程度和思想活动,建立了困难员工档案。档案由专人负责,对脱困、救助、新增人员的情况详细记录,做到及时、全面、准确,最终形成困难员工档案的长效机制。
  建立员工爱心帮困救助办法。2010年集团工会建立、健全了集团困难员工档案,在充分了解集团困难人数和程度的基础上,2011年集团工会制定了《红塔集团职工爱心帮困救助金管理暂行办法》,办法适用于集团全体在职及离退休职工,下设:职工爱心帮困救助金管理委员会,负责集团困难职工救助工作的组织领导;救助金管理委员会办公室,负责对救助对象的前期调查核实,执行救助金的规范管理;职工爱心帮困救助金监督小组,负责监督救助金的募集、管理及使用,受理职工对救助金管理使用中的举报和投诉。各部门有效配合,从2011年起,对集团因患特、重大疾病和因灾祸等原因造成家庭生活特别困难的员工给予了救助,极大程度缓解了员工突发事故的燃眉之急。
  求提升 重归属
  红塔集团现已建立了与集团发展相适应的员工劳动保护管理体系,但深入探究,仍存在一些需要改进的地方,员工合法权益保护工作还有较大提升改进的空间。
  思想上高度重视,显示出重要性。员工劳动保护工作关乎集团的和谐稳定发展,关乎员工合法权益的落实和实施,关乎员工的健康安全,各级领导思想上要高度重视,把员工劳动保护放在生产工作的首位,让其成为生产绩效的重要组成部分,使其显示出重要性;劳动保护工作者思想上也要高度重视,以高度的责任感、紧迫感和使命感做好员工劳动保护工作。
  严格落实国家相关法律、制度,完善集团相关规章、制度,保护员工的合法权益。国家一系列员工劳动保护方面的法律、法规为集团员工劳动保护工作提供了法律保障,集团在员工劳动保护管理体系建设中,除了严格落实其精神实质外,还应认真结合集团员工劳动保护工作的实际,不断建立、健全集团相关规章、制度,抓住机遇,面对挑战,最大限度地保障员工的合法权益。
  健全员工劳动保护机构,保障各项制度的顺利实施。集团员工劳动保护工作要形成“党委领导、行政支持、工会运作、各方配合”的格局,在人力、物力、财力上给予充分保障,并建立、健全集团劳动安全监督检查委员会、劳动法律监督委员会、劳动争议调解委员会等机构,明确职责,恪尽职守,密切配合,有效保障员工劳动保护各项工作的顺利实施。
  坚持开展学习培训活动,提高集团员工劳动保护队伍力量。集团管理人员、员工劳动保护工作办事人员及工会工作者业务水平和工作能力的高低直接关系著员工劳动保护工作的成效。集团应坚持采取定期培训和自觉学习相结合的形式开展学习培训活动,使相关工作人员熟练掌握集团员工劳动保护管理体系的业务知识,不断提升业务水平,增强处理劳动纠纷和工伤事故调查处理的能力,提高劳动保护监督检查的能力和水平,使集团员工劳动保护队伍力量得以发展壮大。
  突出安全主体,达到全员安全。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,通过开展安全自助管理、反习惯性违章、技术练兵等一系列行之有效的活动,全面提高员工的安全生产、劳动保护意识,努力使员工的思想从最初的“要我安全”转变成“我要安全”,形成“安全时刻在身边,人人事事保安全”的良好氛围。同时加大安全检查、监督、考核、指导的力度,群策群力,促使集团安全态势平稳,最终实现全员安全的目标。
  全员参与,加大考核和监管力度。员工有权对集团违反劳动保护相关法律、法规以及危及生命健康的行为提出批评、检举和控告;通过集团考核、行业规范和社会监督等方式加大对集团员工劳动保护工作的考核和监管力度,约束集团的行为,形成压力,促使集团从自身健康发展的需求和保护劳动者合法权益的角度出发,自觉开展员工劳动保护工作。
  随着市场竞争的日趋激烈和员工维权意识的逐步增强,集团必须把员工劳动保护工作放在重要位置来考虑,在改革发展过程中积极探索员工劳动保护新思路,建立科学系统的员工劳动保护管理体系。科学系统的员工劳动保护管理体系大大提高了企业员工的归属感、安全感、主人翁意识及责任感,并让员工在企业发展的过程中享受到企业发展的成果。同时,科学系统的员工劳动保护管理体系也是红塔集团贯彻落实科学发展观、构建和谐企业、维护社会稳定的重要体现。
  责任编辑:田 硕
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